劉杭

摘要：我國于2003年開始進(jìn)行社區(qū)矯正，至今，社區(qū)矯正工作受到廣大社會工作者積極響應(yīng)，在建設(shè)社區(qū)精神文明、提高社區(qū)居民素質(zhì)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)實(shí)中，社會工作者介入社區(qū)矯正工作還存在社會工作與社區(qū)矯正關(guān)系不明確的問題，尤其是矯正工作中的法律問題，嚴(yán)重限制社會工作者社區(qū)矯正功能的發(fā)揮。因此，明確社會工作者介入社區(qū)矯正工作的法律地位，是當(dāng)前立法部門重點(diǎn)關(guān)注的話題。

關(guān)鍵詞：社會工作者；社區(qū)矯正；法律定位社區(qū)矯正這一模式最早出現(xiàn)在上世紀(jì)三四十年代的歐美國家，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前，該模式已經(jīng)大范圍推廣。隨著我國改革開放的不斷深入，社區(qū)矯正這一模式也逐漸在我國得到大范圍的推廣。然而，由于相應(yīng)的法律配套沒有跟上，社會工作者介入到社區(qū)矯正中的法律地位還不能明確，這嚴(yán)重影響社會工作者的價(jià)值發(fā)揮。所以，本文對社會工作者介入到社區(qū)矯正工作的法律問題進(jìn)行探討。

一、 社會工作者與社區(qū)矯正之間的聯(lián)系

改革開放后，我國積極引進(jìn)社區(qū)矯正這一模式，社會工作者進(jìn)入社區(qū)的積極性明顯提升。在我國沿海發(fā)達(dá)城市，許多社區(qū)兼有專門的社區(qū)矯正主管部門，向社會聘用大量的工作者，該模式得到社區(qū)群眾的廣泛認(rèn)可，因而逐漸向內(nèi)延伸至我國各內(nèi)陸省份。社區(qū)矯正工作中，社會工作者作為矯正工作的主力軍，可以說，如果缺乏社會工作者的加入，社區(qū)矯正工作也就無法正常進(jìn)行。

但是，現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)矯正工作與社會工作這依舊存在關(guān)系不明朗的問題，兩者關(guān)系不明帶來的直接影響就是社會工作者常常對自我定位模糊，工作重心偏移，影響最終矯正結(jié)果。

那么，如何正確定義社會工作與社區(qū)矯正的關(guān)系？從現(xiàn)有的研究資料上來看，兩者之間的關(guān)系可以借助《社區(qū)矯正與社會工作的關(guān)系》一文進(jìn)行進(jìn)行界定：一是社區(qū)矯正的執(zhí)法權(quán)由司法部門掌握，社會工作在其中具體起到什么作用；二是社會工作者與司法部門同屬社區(qū)矯正工作的組成，兩者如何實(shí)現(xiàn)有效的銜接；三是社區(qū)矯正工作中，司法部門與社會工作者在實(shí)施矯正工作時(shí)，兩者的地位如何界定。這三個(gè)問題是明確社會工作與社區(qū)矯正關(guān)系的重要參考，然而實(shí)際上，這篇文章并沒有給出明確的指示，只是從兩者的功能、定位及工作主體上進(jìn)行闡述，這實(shí)際上淡化了社會工作者在社區(qū)矯正中的法律地位。所以如何從法律角度或者行政角度界定兩者的關(guān)系，是現(xiàn)階段明確社會工作者法律權(quán)利的重要手段。

二、 社會工作者在社區(qū)矯正中的法律地位

明確了社會工作者在社區(qū)矯正工作中起到重要的作用后，社會工作者在矯正工作中的個(gè)人價(jià)值發(fā)揮依舊存在法律地位不明的問題。已有的法律明確了司法部門在社區(qū)矯正工作中具有執(zhí)法權(quán)利，但是社會共組者作為社區(qū)矯正的絕對主力，其法律地位又該如何確定呢？這是當(dāng)前相關(guān)法律部門必須關(guān)注的問題。

同樣作為社區(qū)矯正的重要參與人員，社會工作人員的法律地位如果不能明確，在矯正過程中就時(shí)常會出現(xiàn)權(quán)限不足的情況，并且在現(xiàn)實(shí)工作中工作者也會因?yàn)槁氊?zé)不明出現(xiàn)各種各樣的問題，這將嚴(yán)重影響矯正工作進(jìn)度。因此，明確社會工作者的法律地位就非常重要。當(dāng)前，社會工作者往往屬于弱勢群體，做好該群體的法律保障，能夠促使社會工作者發(fā)揮更大的價(jià)值。

三、 社會工作者在社區(qū)矯正工作時(shí)面臨的法律問題分析

作為社區(qū)矯正工作重要參與人員，社會工作者在實(shí)際工作中常會面臨一些法律問題，這對社會工作者能力的發(fā)揮帶來一定的限制。

（一） 與社會相關(guān)結(jié)構(gòu)的合作問題

以往的社區(qū)矯正工作中，司法部門往往扮演著重要的角色，在居民素質(zhì)改造與刑事懲罰上起到關(guān)鍵性的作用，其權(quán)威性一直比較強(qiáng)。然而，社會工作者作為社區(qū)矯正的另一參與者，在開展社區(qū)矯正工作時(shí)勢必需要與當(dāng)?shù)氐乃痉ú块T進(jìn)行合作。同時(shí)，從社會工作專業(yè)化的角度分析，社區(qū)矯正工作還要同社區(qū)居委會、公安、街道辦事處等機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。但是實(shí)際上，由于我國社會工作剛起步，社會工作者的認(rèn)同度還不是很高，社會工作者在協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的關(guān)系是常常存在合作雙方地位不對等的情況，這導(dǎo)致社會工作者很多工作環(huán)節(jié)缺失。

從社會工作專業(yè)理念上來分析，社會工作者的工作性質(zhì)屬于服務(wù)類，其矯正對象往往選擇社區(qū)中弱勢或者貧困的群體，在這類群體矯正工作上，社會工作者要真正解決其問題，就需要從根本上改善其家庭貧困情況，為其爭取社會救濟(jì)、政府補(bǔ)貼及基礎(chǔ)工作。在這一環(huán)節(jié)中，社會工作者必須與當(dāng)時(shí)的民政部門與勞動部門接觸，以便尋求幫助。但是實(shí)際上，在這一過程中社會工作人員常常會因?yàn)榉傻匚徊幻?，很難獲得相關(guān)部門的認(rèn)可與批準(zhǔn)。長此以往，社區(qū)人民不能感受到社會工作者帶來的便利，就會很少求助社區(qū)矯正工作人員，這對矯正工作的順利開展不利。

（二） 專業(yè)兩難問題

社區(qū)矯正工作中，面臨的另一個(gè)問題就是存在的價(jià)值兩難問題，社區(qū)矯正工作中，價(jià)值很難具體表述，價(jià)值判斷具有非常強(qiáng)烈的主觀性，因此價(jià)值衡量沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。就社會工作者所獲價(jià)值判定而言，價(jià)值的確定需要綜合社會工作者在矯正工作中發(fā)揮的個(gè)人價(jià)值大小與矯正主體進(jìn)行判斷。比如社區(qū)矯正工作中社會工作者雖然做出了很大努力與犧牲，但是由于收獲的結(jié)果不佳，導(dǎo)致人們評價(jià)工作者價(jià)值時(shí)出現(xiàn)失衡。

社會工作者的專業(yè)價(jià)值是確定社會工作獨(dú)特的視角。單質(zhì)專業(yè)價(jià)值也沒有具體驗(yàn)證，專業(yè)價(jià)值觀與非專業(yè)價(jià)值觀往往存在信念上的沖突，社會工作者面臨的價(jià)值模糊問題，在社區(qū)工作中也會出現(xiàn)。

社會工作者的價(jià)值兩難問題實(shí)際上可以明確的認(rèn)為就是法律問題，比如受工作者價(jià)值觀的影響，社會工作者在矯正過程中可能存在對事實(shí)確鑿的犯罪行為進(jìn)行隱瞞或者視而不見，這種知情不報(bào)就屬于違法行為。所以，如果法律不能明確社會工作者在社區(qū)矯正工作中的法律地位，勢必容易導(dǎo)致社會工作者在矯正工作出現(xiàn)職責(zé)不明的問題，這對矯正工作的合法進(jìn)行構(gòu)成阻礙。

（三） 矯正過程的權(quán)益問題

社區(qū)矯正工作中，還有一個(gè)重要的法律問題就是矯正雙方個(gè)人權(quán)益問題，社會工作者在參與社區(qū)矯正中，由于工作者與矯正對象同為公民，擁有一定的權(quán)益，因此雙方的權(quán)益問題必須明確。比如，作為社會工作者，在進(jìn)行社區(qū)矯正工作時(shí)就有可能面臨一些安全問題，例如矯正對象患有精神失?；蛴袊?yán)重暴力傾向，為了防止社會工作者受到危害，就要對其權(quán)益做出一些保障。同時(shí)，作為矯正對象，因其屬于社會公民，具有一定的權(quán)益，權(quán)益保障矯正對象不受矯正工作者濫用執(zhí)法權(quán)威做出侵害矯正對象利益的事情。

四、結(jié)語

總之，在社區(qū)矯正工作中，為了更大程度的發(fā)揮社會工作者的專業(yè)價(jià)值，要求相關(guān)立法部門明確社會工作者在社區(qū)矯正工作中法律地位，在堅(jiān)持矯正基本原則的基礎(chǔ)上，使社會工作者的價(jià)值得以發(fā)揮。

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