沈健

【關鍵詞】教育信息化；教育現(xiàn)代化；改革

【中圖分類號】G527 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2016）22-0006-04

剛剛過去的“十二五”時期，是江蘇教育史上發(fā)展環(huán)境最好、改革力度最大、綜合實力提升最快、教育成果最為顯著、人民群眾得實惠最多的時期之一。在今年1月28日召開的江蘇教育發(fā)展專家咨詢會上，由全國知名專家組成的專家組一致認為，江蘇教育發(fā)展水平總體超過世界中高等收入國家平均水平，在全國率先建成教育強省，探索出一套在人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展不均衡的省份率先建成教育強省、加快教育現(xiàn)代化進程的“江蘇樣本”。

教育信息化是教育事業(yè)的重要組成部分，全省教育改革發(fā)展離不開教育信息化做出的積極貢獻。這五年，我省堅持并實施以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，以“三通兩平臺”建設為重點，大力推進教育信息化工作，取得顯著成績。全省教育信息化戰(zhàn)略地位得以確立，教育信息化重點工作穩(wěn)步推進，教育信息化支撐作用逐步顯現(xiàn)。全省已初步建成全覆蓋、多層次的教育信息化公共服務體系，基本實現(xiàn)了“十二五”教育信息化建設目標，教育信息化的整體發(fā)展水平位居全國前列。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全省教育信息化發(fā)展過程中還存在一些矛盾和問題，比如，思想觀念尚需轉(zhuǎn)變，體制機制急需創(chuàng)新，應用水平有待提升，發(fā)展水平還不平衡，安全防護能力需要加強，教育信息化仍是全省教育改革發(fā)展中相對薄弱的環(huán)節(jié)，等等。這些矛盾和問題，需要我們認真分析研究，采取有力措施加以解決。

一、認清形勢，切實增強加快推進教育信息化工作的緊迫感、責任感

黨的十八屆五中全會提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。習近平總書記明確指出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”；在致國際教育信息化大會的賀信中，習總書記強調(diào)，中國要堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，大力促進教育公平，提高教育質(zhì)量。劉延東副總理指出，教育現(xiàn)代化要取得重要進展，就必須發(fā)揮信息化的支撐和引領的作用，把教育信息化作為重要引擎，全面帶動教育現(xiàn)代化。在2016年3月24日召開的新世紀第三次全省教育工作會議上，羅志軍書記多次強調(diào)教育信息化工作，石泰峰省長對教育信息化建設提出明確要求。省委、省政府出臺的《關于深入推進教育現(xiàn)代化建設努力辦好人民滿意教育的意見》以及江蘇教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃，分別就“十三五”教育信息化工作進行了部署?？梢钥闯觯斍敖逃畔⒒闹匾匀找嫱癸@，教育信息化的戰(zhàn)略地位更加明確。我們必須充分認識加快推進教育信息化的戰(zhàn)略意義，不斷增強做好教育信息化工作的緊迫感、責任感。

第一，加快推進教育信息化，是順應信息經(jīng)濟時代的必然選擇。當前，人類社會已經(jīng)全面進入信息經(jīng)濟時代，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡為代表的信息技術創(chuàng)新，不僅改變了技術與商業(yè)模式，更是一場革命，正在改變整個社會生態(tài)，甚至人的思維方式和行為方式，教育應主動應對。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“信息技術對教育具有革命性的影響”。信息技術可以打破時空限制，提供新的教學手段，拓展新的教育資源。信息技術將為教育帶來新的理念和動力，開放數(shù)據(jù)、開放資源、開放存儲得以實現(xiàn)，虛擬課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、智慧課堂得以應用，教育方法、課堂結構、師生關系得以改變，最終改變傳統(tǒng)教育模式下學生被動的學習方式，變革教師低效的教學形式。教育在信息經(jīng)濟時代背景下正呈現(xiàn)出生態(tài)化、分散化、網(wǎng)絡化、個性化的發(fā)展特征。當今世界各國，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在著手布局教育信息化，力圖搶占未來發(fā)展的制高點。我們必須緊緊抓住信息技術飛速發(fā)展的機遇，將信息技術發(fā)展的新成就轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展與創(chuàng)新的動力。

第二，加快推進教育信息化，是率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本要求。省教育規(guī)劃綱要提出“到2020年，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。教育信息化是教育現(xiàn)代化評價指標體系的重要組成部分，同時教育信息化為教育現(xiàn)代化提供了強有力的技術支撐?？梢哉f，教育信息化是教育現(xiàn)代化的題中之義和重要標志，沒有教育信息化就沒有教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，是學生的全面、充分發(fā)展。教育信息化借助信息技術的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒化等特點，給教育帶來的變化是教材多媒體化、資源全球化、教學個性化、學習自主化、活動合作化、管理自動化、情境虛擬化，從而為教育內(nèi)容的遴選、教育教學方式的變革、師生關系的變化、教學時空的改變等提供了機會，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化所要求的個性化、數(shù)字化、多樣性、終身性、開放性、創(chuàng)造性提供了可能。我們必須把教育信息化擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮教育信息化的引擎作用，支撐和引領教育現(xiàn)代化，不斷提升全省教育現(xiàn)代化建設水平。

第三，加快推進教育信息化，是努力辦好人民滿意教育的有效途徑。辦好人民滿意的教育，主要是把握好公平與質(zhì)量兩個維度。促進教育公平，推進均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的教育發(fā)展差距；提高教育質(zhì)量，堅持立德樹人，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，讓每個孩子成為有用之才。這既是人民群眾普遍關注的熱點，也是當前教育發(fā)展急需破解的難點。劉延東副總理特別強調(diào)，加快推進教育信息化既是事關教育全局的戰(zhàn)略選擇，更是破解教育熱點難點問題的緊迫任務。加強教育信息化建設，可以以較低的成本將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，并依托互聯(lián)網(wǎng)擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，讓農(nóng)村和邊遠地區(qū)的教師和孩子零距離接觸先進教學資源和教學方法，一定程度上緩解師資力量不足、優(yōu)質(zhì)資源分配不均等問題，促進義務教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強教育信息化建設，可以利用信息技術與教育教學的深度融合，促進教育理念、教學內(nèi)容和教學方式的變革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，逐步實現(xiàn)因材施教和個性化培養(yǎng)。加強教育信息化建設，可以利用信息技術構建泛在學習、移動學習、個性化學習的學習環(huán)境，讓更多人共享教育改革發(fā)展成果，提高人民群眾的教育滿意度。

二、精心謀劃，切實推進“十三五”教育信息化科學發(fā)展

“十三五”時期是江蘇全面建成小康社會的決勝階段，也是加快教育現(xiàn)代化建設的關鍵階段，我們要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，以立德樹人為根本任務，以提高質(zhì)量為核心，以促進公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以建設人力資本強省為導向，辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，提升教育強省建設水平，確保在教育現(xiàn)代化進程中繼續(xù)走在全國前列。力爭到2020年，實現(xiàn)“一達到、兩提高”，即教育主要發(fā)展指標要達到教育現(xiàn)代化水平；人民群眾對教育的滿意度要顯著提高，優(yōu)質(zhì)教育豐富多樣，教育公平得到切實保障，學生、家庭、社會對教育更加認可；教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度要顯著提高，高校應用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率大幅提升，人才培養(yǎng)較好地滿足現(xiàn)代化建設需要。實現(xiàn)這些目標任務，必須堅持以教育信息化支撐和引領教育現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，必須發(fā)揮教育信息化的引擎作用。

“十三五”時期，加快全省教育信息化建設，要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以創(chuàng)新融合為重點，以“三通兩平臺”提升工程為抓手，全面推進智慧教育建設，力爭到2020年，“建成一個體系、實現(xiàn)兩個提升”：即全面建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與我省教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系；江蘇特色的教育信息化建設發(fā)展水平顯著提升，形成具有國際先進水平、信息技術與教育教學融合創(chuàng)新發(fā)展的江蘇特色智慧教育發(fā)展新模式；教育信息化對教育現(xiàn)代化的支撐引領作用顯著提升，全面實現(xiàn)教育信息化對學生全面發(fā)展的促進作用，對深化教育領域綜合改革的支撐作用和對教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用。關于“十三五”時期教育信息化發(fā)展以及2016年全省教育信息化工作，我提四點要求。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念就是要跟上形勢，把教育信息化的發(fā)展理念統(tǒng)一到“深化應用、融合創(chuàng)新”上來。一是推進信息技術與教育的深度融合，就是要充分發(fā)揮教育信息化在促進公平、統(tǒng)籌均衡、提升質(zhì)量、聯(lián)系群眾等方面的重要作用，為解決教育改革發(fā)展的重點、熱點、難點問題和深化教育領域的綜合改革提供強有力的支撐。二是推進信息技術與教學的深度融合，就是要將信息技術引入教學的全方位和全過程，推動教育理念、教學方法和教學模式的深刻變革，實現(xiàn)教學理念的重塑、結構的重組、模式的重建以及質(zhì)量的全面提升。三是推進信息技術與管理的深度融合，就是要利用信息技術促進教育管理流程的優(yōu)化與再造，提高教育管理與服務水平，提高教育治理能力?！吧罨瘧?、融合創(chuàng)新”的核心理念決定了江蘇教育信息化的發(fā)展方向。

（二）明晰實施路徑

加快推進教育信息化，要明確發(fā)展思路和實施路徑，搞好頂層設計。一是規(guī)劃引領。江蘇省教育廳把教育信息化列入全省“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容和重點工程，省“十三五”教育信息化發(fā)展專項規(guī)劃已形成征求意見稿，全省教育信息化建設的“十三五”發(fā)展目標、任務和重點任務基本確定。各地要采取切實措施落實相關規(guī)劃，嚴格按照時序進度推進實施，確保規(guī)劃藍圖落地。二是整合資源。教育信息化建設投資大、耗時長、難題多，必須整合各種政策、資金與資源。在推進策略上，要將“智慧教育”與“智慧江蘇”建設整合起來。今年，省教育廳與省經(jīng)信委就教育信息化建設開展了工作會商，就“智慧教育”列入“智慧江蘇”重點建設達成了高度共識。省經(jīng)信委非常贊成省教育廳的相關提議，決定在“智慧江蘇”建設中優(yōu)先發(fā)展“智慧教育”，在項目申報、經(jīng)費安排等方面給予支持。目前，“智慧教育”相關合作項目正在有條不紊地推進，這是資源整合的一個工作方向。同時，要將教育信息化建設與農(nóng)村薄弱學校改造、精準扶貧工程等重大項目結合起來，統(tǒng)籌實施，協(xié)同推進。三是重點帶動。要在繼續(xù)深化“三通兩平臺”建設的基礎上，實施一批重點工程，比如實施智慧教育基礎環(huán)境提升工程、優(yōu)質(zhì)資源統(tǒng)建共享工程、應用能力提升工程、融合創(chuàng)新工程、教育大數(shù)據(jù)整合開發(fā)工程、數(shù)字化學習社區(qū)建設工程等，發(fā)揮重點工程的龍頭帶動作用，推動教育信息化實現(xiàn)質(zhì)的提升。四是完善保障。要加強組織領導。省里已經(jīng)成立了教育信息化廳際協(xié)調(diào)小組和教育信息化工作領導小組，各地、各校也要逐步完善相應的組織機構，進一步明確職責、理順關系、配備人員，確保各項工作落到實處、取得實效。要完善政策支持。省政府已將教育信息化納入民生實事項目、“智慧江蘇”建設重點工程、教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估體系，并確定為今年政府重點督查內(nèi)容；省教育廳進一步加大了教育信息化在教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測評估、教育督導評價指標體系中的權重。各地要積極爭取將教育信息化納入各級政府年度民生實事項目，并作為各級黨委政府重點督查項目。要拓寬經(jīng)費渠道。在各級教育財政預算中列明教育信息化經(jīng)費，義務教育學校要從生均公用經(jīng)費中提取一定比例專門用于教學資源更新和日常運行維護，同時引導企業(yè)參與，鼓勵企業(yè)和其他社會力量投資教育信息化建設。

（三）創(chuàng)新體制機制

教育信息化是一項涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，包括基礎設施、數(shù)字教育資源、硬件及軟件運營維護、教師培訓、教育教學改革等多個環(huán)節(jié)，牽涉到教育的方方面面，與社會信息化程度密切相關。我們必須解放思想，以改革創(chuàng)新精神建立健全新的體制機制，促進教育信息化建設健康持續(xù)發(fā)展。一是“多方參與”帶動建設機制創(chuàng)新。在確保政府主導教育信息化建設的同時，探索形成社會各方參與教育信息化的制度安排，調(diào)動社會各方參與教育信息化的積極性，把市場配置資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把企業(yè)等機構專業(yè)化服務的優(yōu)勢發(fā)揮出來。二是“試點引路”帶動應用模式創(chuàng)新?，F(xiàn)代教育信息化的應用模式，是積極探索、試點引路、培育典型、挖掘經(jīng)驗、面上推廣、形成模式再推廣的模式，其中試點引路最為關鍵。國家和省都已經(jīng)實施了一批教育信息化應用試點工程，起到了很好效果。各地也要積極開展相應的試點工作，通過不斷擴大試點范圍，推動各種創(chuàng)新模式百花齊放。三是“統(tǒng)籌協(xié)同”帶動管理體制創(chuàng)新。各級教育行政部門要加強系統(tǒng)內(nèi)部的整合，進一步明確統(tǒng)籌指導本地各級各類教育信息化的工作機構，努力解決好過去各類教育信息化分散管理、政出多門的問題。要進一步加強與政府相關部門的協(xié)調(diào)，動員相關部門重點關注教育信息化建設，在資金安排上向教育信息化、特別是農(nóng)村教育信息化建設傾斜，形成全社會共同關注、協(xié)調(diào)推進教育信息化的工作格局。進一步加大對各級各類教育、城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育的信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施分步推進、分類指導。

（四）拓展服務能力

教育信息化不僅要服務于教育本身，還要在一些國家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要服務教育改革發(fā)展大局，這是教育信息化最基本的定位。教育部袁貴仁部長在今年的全國教育工作會議上明確要求，教育信息化建設要堅定不移地服務教育發(fā)展大局，為提高教育質(zhì)量提供新手段、新動力。對此，我們一定要有清醒認識。我們思考的層次和站位越高，落腳點越實，教育信息化服務教育改革發(fā)展的空間就越大。要服務經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是教育信息化工作的重要任務。當前，國家提出實施“信息惠民”“網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。國務院先后出臺了《關于積極推進“互利網(wǎng)+”行動的指導意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。這些總體部署，明確了今后一個時期國家信息化的發(fā)展任務。教育信息化作為國家信息化的重要組成部分，應該主動服務于經(jīng)濟社會信息化的發(fā)展。此外，教育信息化還要在社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新及國際文化交流等方面發(fā)揮應有作用。

推進教育信息化，全省電化教育系統(tǒng)首當其沖、責無旁貸。一要強化組織協(xié)調(diào)。作為教育信息化建設的組織者、指導者、協(xié)調(diào)者，電教系統(tǒng)要進一步加強對教育信息化宏觀政策的研究，做好教育信息化的整體設計，認真研究制定教育信息化建設的標準和制度，做到規(guī)劃引領、標準先行、制度保障，不斷提升全省教育信息化建設水平。二要科學準確定位。電教館既不是機關，也不是企業(yè)，而是事業(yè)單位，技術、產(chǎn)品、教學都不是電教系統(tǒng)最大的優(yōu)勢。電教系統(tǒng)要進一步明確自己的定位，做好政府、企業(yè)和學校之間的橋梁，為全省提供綜合性的教育信息化服務。三要提升業(yè)務能力。電教系統(tǒng)要多調(diào)研、多學習、多培訓，苦練內(nèi)功、提高水平，努力打造一支教育素養(yǎng)深、研究能力強、技術水準高、在領域內(nèi)有較高話語權和影響力的信息化專業(yè)人才隊伍，為全省教育信息化建設提供更加專業(yè)、更有水平的服務。四要抓好反腐倡廉。電教設備投入大、更新快，爭取投入、用好資金、提高績效、清正廉潔是黨委政府和人民對我們的期望和要求，我們要依法遵紀、嚴格程序、規(guī)范操作，努力推進人民滿意的教育信息化事業(yè)。

推進教育信息化發(fā)展，事關教育現(xiàn)代化建設大局，責任重大、使命光榮。我們一定要改革創(chuàng)新，積極探索，務實奮進，不斷開創(chuàng)全省教育信息化建設新局面，為加快教育現(xiàn)代化進程，努力辦好人民滿意的教育，建設“強富美高”新江蘇做出新的更大貢獻。

（作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，本文節(jié)選自作者2016年4月18日在2016年度全省教育信息化工作會議上的講話）