張祺午

相當(dāng)數(shù)量的人口陷于貧困，始終是人類社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步所面臨的大敵。根據(jù)聯(lián)合國的測(cè)算，2015年全世界仍有8.36億人生活在極端貧困中。從我國情況來看，中國長期頂著貧困人口大國的帽子，按照世界銀行每人每天1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，1981年我國有貧困人口8.39億人。30多年來，我國有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)工作，成立專門機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)扶貧資金，制定系列優(yōu)惠政策，大大減少了貧困人口。2011年，我國貧困人口已經(jīng)減少到8417萬人，30多年間減少7.54億人，占全球同期減貧人口總數(shù)的70%以上。但還有兩個(gè)問題需要我們高度重視：一是我國貧困人口依然龐大，中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)的貧困人口集中度還很高；二是脫貧難度越來越大，尚未脫貧的人口大多致貧原因復(fù)雜，自身發(fā)展能力較弱。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧是我國實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)這一“百年目標(biāo)”的基本要求。黨的十八屆五中全會(huì)確定“十三五”時(shí)期實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，要求堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。

如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧？從當(dāng)前情況來看，一方面要完善扶貧管理機(jī)制，對(duì)貧困人口科學(xué)識(shí)別，對(duì)貧困地區(qū)動(dòng)態(tài)管理，提高扶貧工作針對(duì)性；另一方面要改變過去扶貧手段單一、“造血式”扶貧不足、科教投入偏少的扶貧方式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高扶貧效果。

“治貧先治愚”“扶貧先扶智”，教育的功能決定了它是一種有效、直接的精準(zhǔn)扶貧方式。聯(lián)合國教科文組織研究表明，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。“積財(cái)千萬，不如薄技在身”，教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面的作用，是根本性的、可持續(xù)的。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧方面更是具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國家制定的中職免費(fèi)等助學(xué)政策，為貧困人口接受教育解決了經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂；職業(yè)教育長期推動(dòng)的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐與創(chuàng)新，與崗位緊密結(jié)合，讓就業(yè)更有優(yōu)勢(shì)；職業(yè)教育“面向人人”，在終身教育體系中占據(jù)主體地位，不僅針對(duì)學(xué)齡人口，更適應(yīng)廣大貧困和弱勢(shì)群體的脫貧致富需要。正是基于此，聯(lián)合國教科文組織2001年發(fā)布的《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書》中有7個(gè)部分12條內(nèi)容專門論及其扶貧助困的重要作用，明確提出“應(yīng)將技術(shù)和職業(yè)教育視為有助于減輕貧困的一種方法”。

近年來，國家高度重視發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開發(fā)方面的作用。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研扶貧開發(fā)工作時(shí)，專門來到貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校，對(duì)學(xué)校重點(diǎn)招收貧困學(xué)生入學(xué)，通過技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)、校企合作等方式支持農(nóng)村脫貧的實(shí)踐給予充分肯定，并指出，職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進(jìn)一步辦好。

綜合來看，職業(yè)教育助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，抓好四項(xiàng)任務(wù)最為關(guān)鍵。一是推進(jìn)招生制度改革，鼓勵(lì)職業(yè)院校招收建檔立卡貧困人口免費(fèi)接受職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)招生”。二是完善資助政策體系，讓貧困人口都能享受資助政策，“真正學(xué)得起技能”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”。三是優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)貧困人口“學(xué)到真本領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培養(yǎng)”。四是重視搭建人才通道，讓貧困家庭孩子在平等競爭中擁有上升的階梯，阻斷貧困“代際傳遞”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培育”。