王志標(biāo)，楊盼盼

(1.河南大學(xué) 中原文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究中心，河南　開封　475004；2.河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南　開封　475004)

河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題及其制衡因素

王志標(biāo)1，楊盼盼2

(1.河南大學(xué) 中原文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究中心，河南開封475004；2.河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南開封475004)

摘要：基于第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，影響河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題表現(xiàn)在：政策支持力度不夠、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同質(zhì)化或不切實(shí)際、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、企業(yè)管理粗放、人才結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)營(yíng)銷方式保守、第三方組織不健全等方面。從深層次看，河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制衡因素在于：產(chǎn)品層面研發(fā)投入和研發(fā)人員不足，市場(chǎng)層面過度逐利、文化消費(fèi)動(dòng)力欠缺、市場(chǎng)中介組織欠發(fā)達(dá)，要素層面要素供給無法滿足要素需求，管理層面部門交叉管理、內(nèi)容管制較多、精細(xì)化管理不夠，制度層面缺乏自主變革、缺乏互動(dòng)性、忽視了文化消費(fèi)者。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品；河南省

一、引言

自2005年以來河南省委省政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南省文化產(chǎn)業(yè)自2008年以來一直維持著較高的增長(zhǎng)速度，尤其是最近五年，其增速遠(yuǎn)高于生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。在2013年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了815.7億元，占GDP的比重為2.53%，較上年提高了0.27個(gè)百分點(diǎn)。與中部其他省份相比，2013年河南省文化產(chǎn)業(yè)增加值居中部六省第3位，但是文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重則位居中部六省第6位。這說明，雖然河南省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但是近年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)中部其他省份而言較慢，因此在中部文化產(chǎn)業(yè)格局中的地位在下滑。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年1月23日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了3.63%。所以，河南省文化產(chǎn)業(yè)增加值所占比重目前低于全國(guó)平均水平，河南省文化產(chǎn)業(yè)要想成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展任務(wù)還很艱巨。

就河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題及其制約因素，一些學(xué)者曾經(jīng)進(jìn)行過相關(guān)的研究。第一，將河南省與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而提出發(fā)展河南文化產(chǎn)業(yè)的建議。趙靜(2013)認(rèn)為，與先進(jìn)省份相比，河南省在文化體制改革、文化創(chuàng)新能力和文化產(chǎn)業(yè)政策方面存在一定的不足；劉保亮、王延輝(2013)認(rèn)為，發(fā)達(dá)地區(qū)帶給河南省的經(jīng)驗(yàn)是，要有目標(biāo)市場(chǎng)并注重營(yíng)銷，要細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)，要聚集人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，要加大政府的扶持力度；劉萬軍(2012)指出，由“湖南文化現(xiàn)象”可以看出，河南文化產(chǎn)業(yè)存在資本結(jié)構(gòu)單一、總體規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不夠均衡、文化消費(fèi)水平偏低等問題。第二，直接討論河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及其制約因素。梁周敏、周遠(yuǎn)方(2014)指出，河南省文化體制改革的問題在于要促使市場(chǎng)轉(zhuǎn)向；周旗(2012)提出，河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力不強(qiáng)、文化產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱等方面；孟博超(2011)提出，內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、人才短缺、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和開發(fā)能力不足是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

雖然在本選題方面已經(jīng)有了一些研究，但是現(xiàn)有研究要么沒有分析制約因素，要么以問題代替因素，要么分析缺乏堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本文基于河南省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》等最新數(shù)據(jù)資料對(duì)河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及其制衡因素進(jìn)行了較為深入的分析。

二、河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

1.文化政策的支持力度不夠，存在政策真空

就河南省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和課題組在過去對(duì)文化企業(yè)的調(diào)研結(jié)果看，現(xiàn)有文化政策存在如下問題。

首先，河南省文化企業(yè)稅負(fù)相對(duì)較重，且存在重復(fù)征稅的問題。河南省對(duì)一些文化產(chǎn)品征收較高的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，而在國(guó)外一般的政策是對(duì)文化產(chǎn)品實(shí)行較低稅率。增值稅使得人力資本等無形資產(chǎn)在開發(fā)和交換過程中產(chǎn)生的納稅不能抵扣，造成重復(fù)征稅，從而扭曲了稅收政策的效應(yīng)。由表1可以看出，在規(guī)模以上文化制造業(yè)方面，港澳臺(tái)企業(yè)稅負(fù)最重，其次是公有制企業(yè)，再次是內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)，外商投資企業(yè)稅負(fù)最輕，該結(jié)構(gòu)相對(duì)比較合理。在重點(diǎn)文化服務(wù)業(yè)方面，內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)最重，是公有制企業(yè)的4～5倍，港澳臺(tái)企業(yè)沒有稅負(fù)，正是因?yàn)閷?duì)內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)課以重稅，影響了河南省核心文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在限額以上文化批零業(yè)方面，內(nèi)資企業(yè)的凈利潤(rùn)稅負(fù)率都在20%以下，港澳臺(tái)企業(yè)和外商投資企業(yè)的稅負(fù)率則是100%，因?yàn)樵擃I(lǐng)域是限制外資企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，所以稅負(fù)結(jié)構(gòu)比較合理。

表1　按所有制劃分的文化產(chǎn)業(yè)稅負(fù)率　(%)

注：根據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行推算.

其次，文化企業(yè)融資仍然比較困難。其突出的表現(xiàn)在：金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)提供貸款，大多采取“版權(quán)抵押加上其他擔(dān)保手段”的方式，沒有足額的擔(dān)保，中小文化企業(yè)僅通過版權(quán)質(zhì)押的方式很難獲得資金支持。同時(shí)，由于資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的規(guī)模、收入穩(wěn)定性、聲譽(yù)有較高的要求，只有極少數(shù)文化企業(yè)符合上市或發(fā)行債務(wù)融資的條件。

再次，河南省的文化立法比較薄弱，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理大多依靠行政手段，并且現(xiàn)有的一些法律法規(guī)與文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況不符，這使得一些文化企業(yè)在發(fā)展中遇到問題時(shí)缺乏強(qiáng)有力的法律作為保護(hù)。政府部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的行政管理上也存在一些體制性和政策性的障礙，特別是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)的管理模式仍有待探索。

2.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同質(zhì)化，不切合實(shí)際

河南省在國(guó)內(nèi)比較早的制定各類、各級(jí)別文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這些規(guī)劃曾經(jīng)和正在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用，但是從規(guī)劃內(nèi)容看也存在一些需要正視的問題。

首先，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同質(zhì)化。一方面，省內(nèi)的規(guī)劃總是在試圖模仿鄰近省份的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容等，造成省級(jí)規(guī)劃與其他省的規(guī)劃部分同質(zhì)化。另一方面，地市級(jí)的規(guī)劃往往出自教育發(fā)達(dá)地區(qū)的同一課題組之手，這導(dǎo)致不少地市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容同質(zhì)化。規(guī)劃同質(zhì)化會(huì)使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去地方特色，并且模仿型規(guī)劃具有“全而不?！钡奶攸c(diǎn)，很多內(nèi)容從表面看“高大上”，從實(shí)質(zhì)看“空洞無物”。

其次，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃往往貪大求全，導(dǎo)致實(shí)際操作時(shí)財(cái)力和精力過于分散?！皼]學(xué)會(huì)走就想跑”是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一個(gè)共性問題。政府部門在規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)時(shí)往往要求“高標(biāo)準(zhǔn)”，但是對(duì)于“高標(biāo)準(zhǔn)”是否適合本地區(qū)則往往不聞不顧。這種忽視發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃在執(zhí)行層面很難“落地”，因?yàn)楸镜氐奈幕Y源和文化人才難以跟上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

再次，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃往往重形式外觀，輕操作措施。有些部門領(lǐng)導(dǎo)在擬定規(guī)劃時(shí)常?？从袩o新提法、新名詞，忽視了對(duì)內(nèi)在實(shí)質(zhì)內(nèi)容的把握，以至于做出的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃華而不實(shí)。因?yàn)橐?guī)劃缺乏操作措施，所以規(guī)劃中的內(nèi)容如“空中樓閣”，難以實(shí)現(xiàn)。

3.文化產(chǎn)品創(chuàng)新性不夠，缺乏精品和品牌

河南省文化產(chǎn)品的創(chuàng)新性不足，影響了文化產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，難以形成文化精品和知名品牌，主要有如下表現(xiàn)：

首先，文化產(chǎn)品的原創(chuàng)性不夠。從課題組研究結(jié)果看，河南省占優(yōu)勢(shì)的仍然是傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，例如工藝美術(shù)品、雕塑等；新型文化業(yè)態(tài)占的比重較小。就工藝美術(shù)品和雕塑而言，其技術(shù)水平、題材、造型等相對(duì)穩(wěn)定，留給原創(chuàng)性的空間已經(jīng)較小。除非將現(xiàn)有技術(shù)與其他行業(yè)進(jìn)行跨界對(duì)接和融合，否則難有大的原創(chuàng)性突破。

其次，相互模仿導(dǎo)致文化產(chǎn)品趨同。因?yàn)榧夹g(shù)的共性和快速傳播，一種新的文化產(chǎn)品出現(xiàn)之后很快就被其他企業(yè)進(jìn)行復(fù)制和模仿。所以，在文化產(chǎn)業(yè)中普遍共存的一個(gè)問題是，產(chǎn)品趨同較為嚴(yán)重。

再次，文化生產(chǎn)者缺乏精品意識(shí)。由于較低的進(jìn)入門檻，不少文化行業(yè)存在大量競(jìng)爭(zhēng)者。從課題組計(jì)算的河南文化制造業(yè)與文化服務(wù)業(yè)的行業(yè)集中度(表2)可以看出，文化制造業(yè)的CR4值表明該行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)型的，文化服務(wù)業(yè)的CR4值僅略高于寡占III型的下限值，因此文化產(chǎn)業(yè)總體而言競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。競(jìng)爭(zhēng)壓低了利潤(rùn)空間，迫使文化企業(yè)盡可能降低成本，這就使不少文化企業(yè)難以生產(chǎn)出精品。

表2　貝恩市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類表

注：CR4數(shù)據(jù)根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局、河南省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所編制的《河南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)概覽2013》進(jìn)行推算.

4.文化企業(yè)管理粗放，不重視現(xiàn)代管理制度的引入

首先，文化企業(yè)較為缺乏具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略管理思想。河南省文化制造業(yè)法人單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)較多的是小型企業(yè)，其次是中型和微型企業(yè)。小微企業(yè)居多這樣一種內(nèi)部格局決定了文化企業(yè)難有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。從課題組過去對(duì)文化企業(yè)的調(diào)研也反映出這樣一種普遍思想：小微文化企業(yè)抱著“有錢就賺，沒錢就撤”的心態(tài)，沒有想到做大做強(qiáng)。這種得過且過的思想決定了河南多數(shù)文化企業(yè)發(fā)展的高度。

其次，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視不夠。企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理缺乏基本的了解，尤其是大部分的民營(yíng)企業(yè)沒有對(duì)新產(chǎn)品申請(qǐng)專利和注冊(cè)的意識(shí)，這樣在新產(chǎn)品推向市場(chǎng)后，就可能會(huì)面臨被侵權(quán)的問題。也有企業(yè)意識(shí)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，但是不愿意提供維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用，本質(zhì)上在于他們對(duì)自身產(chǎn)品的創(chuàng)新價(jià)值評(píng)價(jià)較低。

再次，文化企業(yè)對(duì)于股份制、現(xiàn)代雇傭契約制、激勵(lì)機(jī)制等現(xiàn)代管理制度不夠重視。根據(jù)河南省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料推算，規(guī)模以上文化制造業(yè)內(nèi)資企業(yè)中股份制企業(yè)的比例約為4.8%；重點(diǎn)文化服務(wù)業(yè)內(nèi)資企業(yè)中股份制企業(yè)的比例約為6.3%；限額以上文化批零業(yè)內(nèi)資企業(yè)中股份制企業(yè)的比例約為6.2%。很多小微文化企業(yè)為了降低成本，沒有與所雇傭的工人簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)于工人的激勵(lì)手段也非常有限。

5.人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制

首先，人才結(jié)構(gòu)不合理。因?yàn)閿?shù)據(jù)所限，無法準(zhǔn)確地分析人才結(jié)構(gòu)。從課題組近年來對(duì)河南省文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況看，各行業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況是普遍存在的。其表現(xiàn)是：高素質(zhì)、高技能人才較為匱乏，低素質(zhì)、低技能人才較多；一線生產(chǎn)工人較多，高級(jí)管理人員短缺；單一技能人才較多，復(fù)合技能人才匱乏。

其次，“用工難”問題漸現(xiàn)。隨著河南省“人口紅利”的逐步減退，企業(yè)用人困難問題日益突出。部分企業(yè)難以招聘到能夠從事該領(lǐng)域工作的工人。即使招聘到工人，一些工人因?yàn)閷?duì)薪酬待遇不滿意易于離職。因?yàn)槿藛T流動(dòng)性增加，企業(yè)不愿意對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，因此造成行業(yè)內(nèi)熟練勞動(dòng)力短缺。這反過來惡化了行業(yè)的發(fā)展，使得文化企業(yè)難以開展技術(shù)革新，進(jìn)而影響文化產(chǎn)品的創(chuàng)新。

再次，缺乏有吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制。由于河南省內(nèi)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)人才管制過死，人才缺乏必要的流動(dòng)性。這種僵化的用人機(jī)制阻礙了外部人才的進(jìn)入。在職稱評(píng)審和技能認(rèn)定方面的“因人而異”“過河拆橋”等問題對(duì)于高級(jí)人才的打擊較大，不僅沒有起到積極作用，反而促使在豫高級(jí)文化人才外流。

6.市場(chǎng)營(yíng)銷方式保守

首先，門店銷售仍然是文化企業(yè)銷售文化產(chǎn)品的一種主要方式。在近期政策的作用下，不少從事文化生產(chǎn)的企業(yè)正將其門店改裝為博物館，以獲得政府對(duì)民營(yíng)博物館的支持資金。堅(jiān)持門店銷售的一個(gè)原因在于，不少企業(yè)主不愿意讓其他人分享其產(chǎn)品的利潤(rùn)。盡管門店銷售量有限，但是因?yàn)槔麧?rùn)全部歸自己支配，所以小微文化企業(yè)主偏好這種銷售模式。

其次，連鎖銷售和加盟銷售方式已經(jīng)得到一定程度的發(fā)展。但是，因?yàn)椴糠治幕髽I(yè)對(duì)利潤(rùn)的過分追逐，連鎖網(wǎng)絡(luò)的布局受到了影響。加盟銷售因?yàn)槲幕髽I(yè)主的信任問題而存在較大不確定性和不穩(wěn)定性。所以，這兩種方式還沒有成為主要營(yíng)銷方式。

再次，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和利用電子商務(wù)平臺(tái)營(yíng)銷對(duì)多數(shù)文化企業(yè)還有些陌生。而且，因?yàn)槲幕髽I(yè)自身所擁有的銷售人才有限，這些新型營(yíng)銷方式還沒有能夠推廣。

7.第三方組織作用有待發(fā)揮

在文化市場(chǎng)中，媒體、鑒賞家和評(píng)論家是獨(dú)立于文化企業(yè)和消費(fèi)者而存在的第三方組織。對(duì)于消費(fèi)者來說媒體和評(píng)論家會(huì)對(duì)他們的選擇產(chǎn)生重要的影響，在文化市場(chǎng)中消費(fèi)者由于信息的缺乏在進(jìn)行選擇時(shí)大多會(huì)傾向于參考媒體等第三方組織的信息。對(duì)于文化企業(yè)來說，第三方組織可以更加有效地監(jiān)督他們的文化產(chǎn)品質(zhì)量，提供及時(shí)的市場(chǎng)需求信息，引領(lǐng)文化企業(yè)的生產(chǎn)方向，以使其更好地滿足市場(chǎng)中消費(fèi)者的需求。對(duì)于政府來說，第三方組織也更貼近市場(chǎng)的發(fā)展方向，了解文化產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)向，從而為政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和措施的提出提供借鑒。鑒于第三方組織在市場(chǎng)中所起到的中介作用，其所發(fā)布信息的公正性、透明性和及時(shí)性直接影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，當(dāng)前在一些評(píng)論家和媒體當(dāng)中由于缺少道德底線和職業(yè)操守，還存在著人情評(píng)論、紅包評(píng)論和不實(shí)報(bào)道等問題。因此，評(píng)論的公信力和權(quán)威性受到削弱，加之低劣文化產(chǎn)品充斥于文化市場(chǎng)，消費(fèi)者難以識(shí)別文化產(chǎn)品的質(zhì)量和等級(jí)，最終影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制衡因素

1.產(chǎn)品層面的制衡因素

產(chǎn)品層面表現(xiàn)出的問題是創(chuàng)新不足，導(dǎo)致創(chuàng)新不足的制衡因素有如下兩個(gè)方面。

第一，研發(fā)投入不足。根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》得到如表3所示的規(guī)模以上文化制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出情況表。由表3可以看出，所涉及的三類文化產(chǎn)業(yè)，尤其是核心的文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出過少，其內(nèi)部R&D支出僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的0.50%，外部R&D支出僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的0.01%。根據(jù)現(xiàn)有資料，無法找到文化服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入情況，但是可以推斷文化服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入將比文化制造業(yè)更低。所以，整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足是一個(gè)比較突出的問題。

表3　規(guī)模以上文化制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出　(萬元；%)

注：根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》整理計(jì)算.

第二，研發(fā)人員不足。根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》和河南省第三次經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行整理可得到如表4所示的規(guī)模以上文化制造業(yè)R&D人員情況表。由表4可以看出，除了造紙及紙制品業(yè)以外，印刷和記錄媒介的復(fù)制業(yè)以及文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)的R&D人員分別占本行業(yè)從業(yè)人員的比例為2.2%和3.4%，而整個(gè)規(guī)模以上文化制造業(yè)R&D人員占全部從業(yè)人員的比例也只有5.3%。較少的研發(fā)人員會(huì)對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)生較大的制約作用，從而制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表4　規(guī)模以上文化制造業(yè)R&D人數(shù)

注：根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》整理計(jì)算.

2.市場(chǎng)層面的制衡因素

文化市場(chǎng)發(fā)育不健全，其制衡因素包括如下三個(gè)方面。

第一，文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體過度逐利。文化市場(chǎng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過度追求會(huì)引發(fā)一些道德風(fēng)險(xiǎn)問題，例如經(jīng)營(yíng)暴力、色情內(nèi)容，以假亂真、以次充好，等等。這些問題對(duì)行業(yè)的聲譽(yù)會(huì)帶來不利影響，在文化市場(chǎng)中導(dǎo)致“競(jìng)次”的后果?！案?jìng)次”的結(jié)果是使文化市場(chǎng)陷入惡性循環(huán)的怪圈。

第二，文化消費(fèi)動(dòng)力不足。根據(jù)河南省文改辦和河南省統(tǒng)計(jì)局《2012河南省公眾文化消費(fèi)現(xiàn)狀及需求調(diào)查》，河南省普通家庭戶均文化消費(fèi)為1697.2元，其中核心的文化藝術(shù)類消費(fèi)的比例在16.84%。根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2013》和《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》我們可以得到圖1和圖2。由圖1可以看出，自2007年以來，城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)支出一直在緩慢增長(zhǎng)，2010～2013年城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出增速明顯快于農(nóng)村，因此城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)支出差距正在逐步拉大。由圖2可以看出，城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重大致在10%～13%之間擺動(dòng)，農(nóng)村居民人均文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重則在4%～5%之間擺動(dòng)?？傮w而言，城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)處于一種“停滯性”狀態(tài)，文化消費(fèi)動(dòng)力不足。

圖1　城鄉(xiāng)居民人均文教、體育、娛樂用品消費(fèi)支出

圖2　城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重

第三，市場(chǎng)中介組織不夠發(fā)達(dá)。行業(yè)協(xié)會(huì)、文化經(jīng)紀(jì)人、媒體、鑒賞家和評(píng)論家等市場(chǎng)中介組織對(duì)于文化市場(chǎng)的繁榮至關(guān)重要。但是，遺憾的是，這些中介組織目前在河南省文化市場(chǎng)中還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于地方行業(yè)協(xié)會(huì)在處理本行業(yè)的問題上難以保持中立，所以不少文化企業(yè)對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)持懷疑和觀望態(tài)度。由于河南省文化企業(yè)的相對(duì)保守性，文化經(jīng)紀(jì)人也沒有能起到潤(rùn)滑市場(chǎng)的作用，僅在書畫市場(chǎng)有一定作用。文化批評(píng)處于受壓抑狀態(tài)，不利于消費(fèi)者甄別文化產(chǎn)品。

3.要素層面的制衡因素

生產(chǎn)要素是指進(jìn)行物質(zhì)與非物質(zhì)生產(chǎn)所必需的一切要素及其環(huán)境條件，其中比較重要的是資金、勞動(dòng)和原料。對(duì)于文化制造業(yè)而言，這三者都比較重要；對(duì)于文化服務(wù)業(yè)而言，勞動(dòng)是最核心的要素。生產(chǎn)要素對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的制衡作用在于要素供給無法滿足要素需求。

首先，由于中小文化企業(yè)是河南省文化產(chǎn)業(yè)的主體，資金對(duì)中小文化企業(yè)的發(fā)展障礙不容忽視。國(guó)家對(duì)此問題較為重視，近年來出臺(tái)了一系列措施促進(jìn)中小文化企業(yè)的融資。但是，由于各地對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行力度不同，加之不少文化企業(yè)缺乏對(duì)相關(guān)政策的了解，在課題組過去對(duì)文化企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，資金短缺至少對(duì)部分文化企業(yè)是一個(gè)較大的障礙，影響了文化企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面的投入。

其次，勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)都無法滿足文化企業(yè)的發(fā)展需要。由于河南省文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置較晚，而且對(duì)有些文化產(chǎn)業(yè)類型學(xué)校還沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)，這就必然導(dǎo)致文化勞動(dòng)力數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)不完善。即使高校開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，這些學(xué)生要轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦奈幕瞬湃孕枰c文化企業(yè)進(jìn)行一段時(shí)期的“磨合”。

再次，對(duì)于部分文化制造業(yè)來說，優(yōu)質(zhì)原料價(jià)格在不斷上漲。因?yàn)槿狈π袠I(yè)監(jiān)督和管理，部分文化制造業(yè)存在無序發(fā)展的趨勢(shì)。由于進(jìn)入門檻低，一些水平低的企業(yè)不斷成立，這些企業(yè)因成品率低消耗了大量原料。原料減少催生其價(jià)格的上漲，從而提高了文化企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了文化企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

4.管理層面的制衡因素

本文所說的管理層面包括了宏觀管理和微觀管理兩個(gè)方面。

一方面，從宏觀管理角度看，多部門交叉管理格局沒有改變，且對(duì)內(nèi)容管制過多。長(zhǎng)期以來，文化產(chǎn)業(yè)界和文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)界一直呼吁對(duì)文化管理部門進(jìn)行整合，河南省在地市級(jí)已經(jīng)進(jìn)行了整合，但是在省級(jí)和縣級(jí)管理層面還沒有整合。多部門管理使文化企業(yè)多了幾個(gè)“婆婆”，在一些審批和報(bào)送材料環(huán)節(jié)會(huì)帶來效率低下。國(guó)家文化管理部門的內(nèi)容管制偏多，導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容趨同和創(chuàng)新的困難。

另一方面，從微觀管理角度看，運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷管理、產(chǎn)品管理、人力資源管理等不夠精細(xì)化。由于河南多數(shù)文化企業(yè)的“掌門人”文化水平較低，他們對(duì)現(xiàn)代管理制度所知甚少，因此也就無法將其在企業(yè)中運(yùn)用。不少文化企業(yè)偏好于家族式管理或者合伙人管理制，這種管理模式因?yàn)閷?duì)親緣關(guān)系人群的依賴性孕育著較大的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，并且難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

5.制度層面的制衡因素

對(duì)于產(chǎn)業(yè)乃至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理的分析最終都可以延伸到制度層面，文化產(chǎn)業(yè)制度層面的因素有如下方面。

首先，制度變革總是以任務(wù)的方式展開，缺乏自主性。無論是出版業(yè)改制、劇團(tuán)改制還是行將進(jìn)行的期刊改制，都帶有這樣的特點(diǎn)。一方面，文化單位的性質(zhì)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位；另一方面，其生產(chǎn)還操縱在政府手里，例如出版的書號(hào)、期刊的刊號(hào)等都需要經(jīng)過審批，改制后的劇團(tuán)公司仍依賴于政府采購生活。所以，改制是不徹底的，接受改制的單位缺乏自主性。

其次，制度變革的途徑是由政府主導(dǎo)的“自上而下”式改革，缺乏互動(dòng)性。農(nóng)業(yè)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、工業(yè)領(lǐng)域的股份制改造都有被改革主體自身參與的動(dòng)力，改革是可以上下貫通的。但是，文化領(lǐng)域的改革與其他領(lǐng)域有很大不同，文化有其特殊性，所以改革是由政府發(fā)動(dòng)的，基層對(duì)改革的預(yù)期與政府改革目標(biāo)難以契合，被改革者帶有被動(dòng)特點(diǎn)。

再次，文化領(lǐng)域的制度變革多注重生產(chǎn)者，忽視了消費(fèi)者。政府出臺(tái)的很多政策都圍繞文化生產(chǎn)展開，針對(duì)文化消費(fèi)者的政策較少。這樣一種不平衡的政策走向使得文化消費(fèi)虛弱不振，進(jìn)而影響了文化市場(chǎng)發(fā)展。

四、結(jié)論

河南省文化產(chǎn)業(yè)雖然增速較快，但是相比臨近省份發(fā)展較慢。因此，需要考慮河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，并剖析造成這些問題的制衡因素，以便據(jù)此制定相應(yīng)的措施。通過對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘、整理和分析，結(jié)合近年來報(bào)刊和官方網(wǎng)站公開資料，從微觀、宏觀和產(chǎn)業(yè)層面找出存在的主要問題，并將問題剖分為政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、第三方組織等若干方面。從產(chǎn)品層、市場(chǎng)層、要素層、管理層、制度層等角度對(duì)制衡因素進(jìn)行分析，以便為促進(jìn)河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到解決辦法。

相比以往研究，本文的新穎之處在于：第一，利用的數(shù)據(jù)資料較新。本文的數(shù)據(jù)資料來自于第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》、《河南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)概覽2013》等，這些數(shù)據(jù)資料均為目前所公布的最新資料。第二，區(qū)分了主要問題和制衡因素。本文認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是通過觀察能夠直接看出的、浮于表面的事實(shí)，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制衡因素則是需要經(jīng)過一定分析和深層推理過程才能得出的對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為本質(zhì)性的認(rèn)識(shí)。要解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，應(yīng)從破解制衡因素入手。

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責(zé)任編校：陳強(qiáng)，王彩紅

收稿日期：2016-02-05

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大招標(biāo)課題(11&ZD050)；河南省第三次經(jīng)濟(jì)普查中標(biāo)課題

作者簡(jiǎn)介：王志標(biāo)，男，河南汝州人，博士，副教授，研究方向?yàn)槲幕?jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)。

DOI:10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-9734.2016.03.008

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-9734(2016)03-0044-06