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山西加快養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)步伐

截至2014年底， 山西省60歲以上的老年人口達503萬人。預(yù)計到2020年，老年人口將突破550萬。全省現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)851所，設(shè)置養(yǎng)老床位12.6萬張，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。但是，仍然存在養(yǎng)老服務(wù)法制保障不足、養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品供給缺乏、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、標準助推養(yǎng)老服務(wù)契合度低等問題。

2015年10月15日，山西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進會在太原舉行，會議指出，山西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，要準確把握山西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢，明確任務(wù)，突出重點，將社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，完善機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立公建民營運行機制，引導社會力量盤活社會閑置資源，切實把各項政策措施落實到位。要積極探索，勇于實踐，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合模式，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，加強標準化創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，努力推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要加強領(lǐng)導，科學謀劃，強化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的組織保障，全力推動全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

2015年11月30日，山西省人民政府印發(fā)的《關(guān)于進一步推進標準化工作改革發(fā)展的實施意見》提出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科學管理、協(xié)調(diào)推進、服務(wù)發(fā)展的原則，緊緊圍繞“六大發(fā)展”開展地方標準研制，“十三五”期間重點完成健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧城市等領(lǐng)域的地方標準體系建設(shè)。目前，《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》兩項山西省地方標準已由省民政廳提出，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準立項，由省老年公寓承擔起草工作。

2016年2月，山西省人民政府出臺了《關(guān)于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干政策措施》，提出充分發(fā)揮社會力量的主體作用，放寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入。實行“先照后證”，法律法規(guī)沒有明令禁止的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，全部向社會力量開放，按照“誰投資、誰受益、誰負責”的原則，支持社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。支持社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量在城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)舉辦老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年餐桌等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，為老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。支持社會力量參與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量采取獨資、股份制、PPP（政府和民間資本合作）等模式投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化、異地互動等形式的養(yǎng)老集團，扶持培養(yǎng)一批競爭力強、具有示范性、窗口性的養(yǎng)老服務(wù)品牌。

2016年3月19日，太原市人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步推進標準化工作改革發(fā)展的實施意見》，意見提出，要積極開展“標準化+養(yǎng)老服務(wù)”、“標準化+家政服務(wù)”等服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)和試點建設(shè)。2016年起，由太原市民政局作為牽頭單位，太原市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)局作為配合單位的養(yǎng)老標準體系建設(shè)開始啟動，以推進太原市養(yǎng)老事業(yè)蓬勃、健康、快速發(fā)展。

2016年4月，陽泉市居家養(yǎng)老國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目在陽泉市社會福利院啟動。2016年1月，陽泉市宜康居家養(yǎng)老服務(wù)中心被國家標準化管理委員會確定為2016年度國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目單位。這個中心成立于2014年，是陽泉市唯一一家以社區(qū)為依托，以養(yǎng)老服務(wù)為突破口的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，目前已與城區(qū)的5個社區(qū)對接，在社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，全天候為老人提供日間照料、緊急事物援助、信息咨詢、陪同就醫(yī)、康復護理、精神慰藉、家政服務(wù)、商品代購等綜合性服務(wù)。陽泉市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)人士表示，居家養(yǎng)老是應(yīng)對老齡化的有效措施，是緩解老齡化、高齡化、空巢化的有效手段，作為關(guān)注度高的社會問題，居家養(yǎng)老意義重大，得到了政府和社會各界的大力支持。作為該項目的參與單位，質(zhì)監(jiān)部門將認真貫徹落實標準化戰(zhàn)略，在項目建設(shè)過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助指導試點項目扎實推進，規(guī)范工作制度，完善工作流程，優(yōu)化工作機制，提升服務(wù)質(zhì)量，開啟居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)標準化建設(shè)的新篇章。通過標準化建設(shè)實現(xiàn)“健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老”的目標，提高人民的生活品質(zhì)。

（本刊記者）