文/程方平

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教育供給側(cè)改革關(guān)乎教育公平

文/程方平

近年來，教育公平得到有效推進，但由于教育供給側(cè)的投入沒有得到根本改善，相關(guān)問題沒有很好化解，還滋生出一些新問題，使得校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的教育差距未能得到有效彌合，許多有益的教育改革舉措難以深入推進。

針對教育供給側(cè)的問題，各級政府及教育主管部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策、投入標準、督導(dǎo)意見、社會反饋等，依法依規(guī)對所有公辦學(xué)校和部分社會力量辦學(xué)機構(gòu)提供經(jīng)費、設(shè)備、人員等方面的標準化支持。其目的是使所有公辦學(xué)校及需要政府埋單為社會提供教育服務(wù)的社會力量辦學(xué)機構(gòu)，能依照相關(guān)標準規(guī)范投入或供給。在國家和各?。▍^(qū)、市）層面，通常有教育標準的相關(guān)規(guī)定。筆者認為，如能嚴格按照這些標準提供相應(yīng)支持，基于現(xiàn)有占國民生產(chǎn)總值超過4%的教育投入，應(yīng)該能有效地推進教育公平。

但是，時下各級各類教育投入還存在一些突出問題。在不少地方，重點校、示范校依然獲得了高出規(guī)定標準的大量經(jīng)費和資源。而在城鄉(xiāng)之間、重點校和薄弱校之間，不僅教師的收入差距較大，常規(guī)教育教學(xué)經(jīng)費的差距也更加明顯。比如，在一些老少邊窮島地區(qū)的學(xué)校，課桌椅等基本設(shè)施還存在問題。而在大城市的一些重點學(xué)校，當下最先進的教育技術(shù)已經(jīng)投入使用，如學(xué)生使用平板電腦學(xué)習，教師使用觸摸屏黑板授課等。尤其是在一些名校，面向全國各地招聘特高級教師、邀請文體明星到學(xué)校參加活動等現(xiàn)象并不少見。

一些學(xué)校的辦學(xué)標準嚴重超標，但當?shù)卣徒逃鞴懿块T依然源源不斷地在資金、師資、設(shè)備等方面“大方”供給。各級教育督導(dǎo)部門對這種不合理甚至涉嫌違規(guī)違法的供給行為，沒能給予有效監(jiān)督。上述問題的存在非常不利于教育均衡的推進，與各級政府和全社會推進教育公平的目標背道而馳。

由于教育供給側(cè)的相關(guān)信息不充分公開，致使不少存在嚴重問題的供給、投入行為得不到及時監(jiān)督和糾正。如果任由這種情況持續(xù)下去，前景不容樂觀。很明顯，這不只是依法治教的水平問題，更是體制、慣性、觀念的“負導(dǎo)向”等深層次問題。

通過考察教育供給側(cè)存在的一些突出問題，可以得出這樣的結(jié)論：只有教育供給側(cè)的觀念、行為得到改善，認真按照相關(guān)法律、標準進行教育投入，而不是隨意降低和超越標準，才能真正促進教育的基本公平和均衡發(fā)展。教育供給方面存在的不公平，不僅會加大校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，還會引發(fā)諸多社會問題，也是擇校熱、高價學(xué)區(qū)房、教師無序流動等痼疾久治難愈的一個源頭。

為改善教育供給側(cè)的上述問題，應(yīng)加大政府督導(dǎo)和社會監(jiān)督的制度保障，要意識到教育供給的問題不只是物質(zhì)條件保障的問題，更是促進教育公平、保障教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)完善和細化有關(guān)規(guī)定，增加問責、懲處力度，鼓勵積極、正向的探索。同時，改進對教育供給的論證、預(yù)算、聽證、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評價、公示、協(xié)調(diào)等程序，為我國教育的改革與發(fā)展提供更有力、合理、有效的供給保障。

（來源：中國教育報）