【摘 要】促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方政府工作的核心，與此同時，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方金融息息相關(guān)。金融工作的質(zhì)量嚴(yán)重影響著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是地方經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的關(guān)鍵所在，兩者是相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系。如何有效發(fā)展地方金融，從而推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是諸多地方政府研究的重點。本文筆者將以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，簡要分析地方金融，探究地方金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，討論地方金融工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系以及兩者之間的影響，以供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】地方金融工作；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系

一、前言

隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的實現(xiàn)，金融工作逐步得到各級政府和黨委的重視，并在“十二五”規(guī)劃中明確指出：必須不斷完善地方政府的金融管理體制。地方經(jīng)濟(jì)與地方金融有著密切聯(lián)系，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融工作的開展，為保障地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展，必須做好地方金融工作。在此情況之下，如何高效開展地方金融工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，是眾多研究者的研究熱點。其中準(zhǔn)確把握金融工作與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵所在。

二、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況

地方政府工作的核心是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多方面的因素影響。目前根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析，其存在諸多問題。

首先，缺乏與其他地區(qū)的合作、交流。合作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，也是有效手段之一。但目前諸多地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時注重自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未進(jìn)行地方之間的有效溝通，導(dǎo)致資源共享達(dá)不到需求，使其處于閉塞發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一。諸多地方政府以該地的實際情況出發(fā)，打造特色產(chǎn)業(yè)。一方面，特色產(chǎn)業(yè)有利于地方政府開發(fā)地方特色，提高產(chǎn)業(yè)知名度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，未有效引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使得地方經(jīng)濟(jì)僅靠當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

最后，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。由于各地具體情況存在差異，資源的開發(fā)效率不同，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差別，引起地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象出現(xiàn)，阻礙國家共同發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、地方金融

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融工作開展情況分析得知，現(xiàn)代金融活動不再局限于資金和資本的借貸，其對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的引導(dǎo)、滲透等功能得到廣泛應(yīng)用。2001年，白欽先先生指出金融是作為一種資源而存在。其包括兩方面的特點：一是自然屬性，金融本身屬于資源，具有稀缺性；二是特殊性，金融是一種能夠配置資源的資源，存在一定的社會屬性。因此，如何有效利用金融資源，達(dá)到資源的合理配置，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為各級政府和黨委工作的重點。

中國人民銀行行長周小川曾提出金融生態(tài)的理念，指出金融生態(tài)環(huán)境的改善是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為基礎(chǔ)，實現(xiàn)政府支持金融、社會支持金融的狀態(tài)，促進(jìn)金融事業(yè)的發(fā)展。

近年來，農(nóng)村信用社將管理權(quán)限下放至省政府，實現(xiàn)地方政府直接管轄城市商業(yè)銀行，迫使金融建設(shè)的方案提出，使得地方政府與金融的聯(lián)系日益密切。但就目前分析得知，諸多地方政府存在金融缺位的現(xiàn)象，導(dǎo)致金融工作是市政府相關(guān)決策相脫離，未充分發(fā)揮金融工作的作用，顯示其優(yōu)勢，從而造成金融風(fēng)險。其主要表現(xiàn)于以下幾方面：

首先，金融知識掌握缺乏，金融政策信息不牢靠，導(dǎo)致地方政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中難以正確把握相關(guān)的金融政策，無法實現(xiàn)金融資源的有效利用，從而影響相關(guān)政策的決策，造成錯誤決策，導(dǎo)致金融風(fēng)險，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，缺乏相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，政府工作人員缺乏對金融工作的正確認(rèn)識，導(dǎo)致金融資源未得到有效利用。與此同時，地方政府過于注重地方利益，違背了國家相關(guān)的金融政策，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)與金融政策相背離，影響整個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，缺乏專業(yè)的金融人才。由于人才缺乏，地方政府為能有效爭取金融資源，金融資源的作用和優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，造成金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的影響。胡錦濤曾指出：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，各級黨委和政府機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對金融工作的管理，樹立正確的金融觀念。以金融規(guī)律為依據(jù)，開展金融活動，提高領(lǐng)導(dǎo)的金融管理工作的能力。由此可見，金融工作的重要性，因此，地方政府必須重視金融工作，做好金融工作，促進(jìn)金融工作的發(fā)展。

四、地方金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系

地方金融工作的有效開展是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于完善地方金融工作?？偠灾?，地方金融與地方經(jīng)濟(jì)之間存在密切聯(lián)系，兩者是地方政府工作的重要組成部分。

1.地方金融工作的高效開展有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長

金融以特殊的資源存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，是各級政府發(fā)展的重要因素，政府對其具有強(qiáng)烈的需求，因為各地政府深知金融資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。但需注意以下幾方面內(nèi)容：首先，地方政府金融發(fā)展規(guī)模如果過小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動將難以實現(xiàn)，從而降低金融工作對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。其次，地方地方政府金融發(fā)展規(guī)模適中，致使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的互動性，標(biāo)志著地方金融工作正處于成熟發(fā)展階段，使得地方資金發(fā)揮其最大效能，從而充分發(fā)揮地方金融的作用和優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，地方政府金融發(fā)展規(guī)模如果過大，則易造成資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致資金利用率降低，從而制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為保障充分發(fā)揮地方金融的作用和優(yōu)勢，實現(xiàn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，必須指導(dǎo)地方政府相關(guān)工作人員對地方金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模研究、分析基礎(chǔ)上，探究地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及相應(yīng)的金融資源，了解其優(yōu)勢的同時找出其存在的問題，并且在現(xiàn)代金融知識的指導(dǎo)下，以相關(guān)的金融規(guī)律、規(guī)則為依據(jù)，改進(jìn)地方金融，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于地方金融工作得到完善

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開地方金融工作的有序開展，反之，地方金融工作的完善需要地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支持。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高地方經(jīng)濟(jì)實力的重要依據(jù)，是促進(jìn)人們生活水平提高的重要保障，同時也是促進(jìn)地方金融工作得到完善的重要因素。因此，地方政府必須重視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。通過不斷開發(fā)地方新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，占領(lǐng)市場，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動地方金融的發(fā)展。其次，加大地方與地方的交流合作，在合作中實現(xiàn)發(fā)展的目的，達(dá)到資源共享，從而推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，因此，各地方政府必須在自身不斷創(chuàng)新、發(fā)展技術(shù)的同時，借鑒、吸收外來的先進(jìn)技術(shù)，為生產(chǎn)力發(fā)展提供保障，實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)增長的目的，從而完善地方金融，實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

五、地方金融工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系及彼此之間的影響

地方金融工作貫穿于整個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，簡言之，經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用與經(jīng)濟(jì)。地方經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)發(fā)展需要地方金融的支持，金融工作的完善需要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，地方政府必須有效結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方金融，達(dá)到兩者的有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)雙方發(fā)展?？傮w而言，地方金融工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系，兩者相輔相成。

1.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)地方金融工作的發(fā)展

首先，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以地方金融工作為內(nèi)在動力。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融工作的支持，為其提供動力，籌集資金，保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源，保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

其次，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為地方金融工作的有序開展提供良好的環(huán)境。資金環(huán)境包括資金總量狀況、資金籌措情況、資金循環(huán)狀態(tài)等，是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

最后，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度體現(xiàn)了地方金融工作開展的情況。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方金融工作有著密切聯(lián)系，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開地方金融工作的的開展，因此，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度體現(xiàn)了地方金融工作的開展情況。

2.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開地方金融工作的有效開展

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地方金融工作提出了新的要求，且為金融工作的開展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，是檢驗地方金融工作開展情況的重要依據(jù)。

六、討論與建議

地方經(jīng)濟(jì)與地方金融相互促進(jìn)、相互影響，在地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。因此，地方政府應(yīng)有效融合兩者，達(dá)到兩者的高度結(jié)合，從而推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善地方金融工作。然而，如何有效結(jié)合兩者，使其作用發(fā)揮達(dá)到最大化，是諸多地方政府討論研究的重點。下面筆者將結(jié)合兩者之間的關(guān)系，提出有效結(jié)合兩者的幾點建議。

首先，堅持一視同仁的原則。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方金融工作均是地方政府工作的核心和關(guān)鍵，因此必須堅持一視同仁的原則，避免忽略一方而影響整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。地方經(jīng)濟(jì)與地方金融有著相輔相成、相互影響的關(guān)系，因此在必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，充分地方金融的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，堅持協(xié)調(diào)一致的原則，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時，應(yīng)結(jié)合地方金融，以地方金融工作為依據(jù)，開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，在開展地方金融工作時，必須以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。

七、小結(jié)

本文在地方金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探究兩者之間的聯(lián)系，分析其存在的關(guān)系和彼此間的影響?？偨Y(jié)出地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開地方金融的支持，地方金融工作的開展需要地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托。因此，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地方金融工作效率，應(yīng)堅持一視同仁原則、統(tǒng)籌兼顧原則和協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮兩者間的關(guān)系，達(dá)到互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。

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作者簡介：

張乃天（1993-），女，漢族，湖北武漢人。學(xué)生，目前在蘭卡斯特大學(xué)就讀會計與金融專業(yè)。研究方向：金融與國際經(jīng)濟(jì)。