許元軍

【摘 要】隨著我國建設(shè)智能電網(wǎng)的進(jìn)程不斷深入，海上風(fēng)電項目也隨之遍地開花，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。為此，本文分析了我國海上風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述了海上風(fēng)電現(xiàn)有市場分布和政策現(xiàn)狀，并基于此分析了海上風(fēng)電發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實問題及其解決辦法，以期推動海上風(fēng)電市場開發(fā)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】海上風(fēng)電；市場發(fā)展；政策；維護(hù)

一、引言

近年來，隨著我國建設(shè)智能電網(wǎng)的進(jìn)程日益深入，以風(fēng)電為代表的新能源大量入網(wǎng)，呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢。我國海上可開發(fā)利用的風(fēng)能儲量巨大，根據(jù)預(yù)估可以達(dá)到7.5億kW，具有廣闊的發(fā)展前景。探討海上風(fēng)電的發(fā)展概況與市場分布，對推動我國海上風(fēng)電發(fā)展具有重要意義。

二、我國海上風(fēng)電發(fā)展概況

1.我國海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀

我國積極發(fā)展智能電網(wǎng)，并將風(fēng)能作為重點開發(fā)的新能源。與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電因其風(fēng)速大、風(fēng)力穩(wěn)定、環(huán)境影響小等優(yōu)勢，已成為我國新能源發(fā)展領(lǐng)域的新寵。根據(jù)我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，其中海上風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到500萬千瓦。大力提升我國新能源發(fā)展水平，打造完整的風(fēng)力發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。

在巨大的政策優(yōu)惠和政府幫扶力度下，近年來我國海上風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速，2010年6月，我國首個國家級海上風(fēng)電示范項目—上海東海大橋風(fēng)電場竣工并成功并網(wǎng)發(fā)電，隨之我國首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作正式啟動，海上風(fēng)電事業(yè)取得了實質(zhì)進(jìn)展。

但與此同時，海上風(fēng)電的發(fā)展還面臨眾多技術(shù)難題與現(xiàn)實困難，海上風(fēng)電運行環(huán)境復(fù)雜，對海上風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量、輸變電配套設(shè)施、設(shè)備運行維護(hù)、海事管理等方面都要求較高，因此設(shè)備制造難度大，且運維成本約為陸上風(fēng)電的2倍。與此同時，海上風(fēng)電的并網(wǎng)電價尚不高，在這些因素制約下，海上風(fēng)電的發(fā)展規(guī)模并未達(dá)到國家預(yù)期。

根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年7月底，我國在建和投產(chǎn)的海上風(fēng)電裝機(jī)容量僅為176.3萬千瓦，這無疑與我國“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)還有很大差距。隨著“十三五”的開局，海上風(fēng)電必須破解面臨的發(fā)展困局，才能真正突破瓶頸進(jìn)入高速發(fā)展期。

2.現(xiàn)有市場分布、政策現(xiàn)狀

（1）海上風(fēng)電現(xiàn)有市場分布

目前，很多地方政府對海上風(fēng)電都表現(xiàn)了高度的積極性。綜合分析，我國現(xiàn)已經(jīng)建成的海上風(fēng)電場集中分布在上海、江蘇、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市。其中，上海和江蘇兩地是海上風(fēng)電的先行者，目前已經(jīng)制定了完整的海上風(fēng)電工程規(guī)劃，并完成了相應(yīng)的技術(shù)審查。隨著海山風(fēng)電的發(fā)展，包括河北、浙江、廣東、大連、福建等在內(nèi)的沿海省十個地區(qū)也已經(jīng)開展了海上風(fēng)電規(guī)劃編制，并有多個項目列入《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014—2016）》。

（2）海上風(fēng)電政策現(xiàn)狀

為了支撐海上風(fēng)電的發(fā)展，我國先后出臺多項舉措和配套的法律法規(guī)。2010年，我國印發(fā)了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，從發(fā)展規(guī)劃編制、項目授權(quán)、審批、環(huán)境保護(hù)、項目核準(zhǔn)等方面，詳細(xì)規(guī)定了海上風(fēng)電開發(fā)與建設(shè)等相關(guān)細(xì)節(jié)。同年，我國又頒布了《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，并啟動首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，與海上風(fēng)電有關(guān)的政策法律正在逐步完善。

但與此同時，由于海上風(fēng)電在我國仍處于發(fā)展階段，還有很多空白區(qū)域缺乏規(guī)定，審批手續(xù)相對繁雜、項目審批時間長，同時，我國還未建立一個統(tǒng)一的海上風(fēng)電聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，對海上風(fēng)電的過網(wǎng)費和財政補(bǔ)貼未能設(shè)定合理分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，亟待建立一套完整的法律法規(guī)來規(guī)范海上風(fēng)電的開發(fā)與建設(shè)。

三、我國海上風(fēng)電的開發(fā)、規(guī)劃與建設(shè)

1.海上風(fēng)電項目整體向好

如下表為國家能源局在“全國海上風(fēng)電推進(jìn)會”上公布的全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案：

根據(jù)上表1可見，國家能源局已批復(fù)的海上風(fēng)電項目涉及河北、遼寧、山東、江蘇、上海、廣東等6個?。ㄊ校傄?guī)模達(dá)到5200萬千瓦，整體項目建設(shè)態(tài)勢良好。

2.開發(fā)建設(shè)中存在的問題

首先，缺乏有效的認(rèn)證和監(jiān)測手段，在基礎(chǔ)設(shè)計、施工安裝、運行維護(hù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚不完善。海上風(fēng)電運行環(huán)境特殊，機(jī)組運行時與土地基礎(chǔ)之間存在巨大的相互作用，這對海上風(fēng)電的基礎(chǔ)建設(shè)、塔身等質(zhì)量有較高要求，而目前我國海上風(fēng)電發(fā)展尚處于探索階段，在設(shè)備制造、施工、運行維護(hù)等方面經(jīng)驗尚不足，對設(shè)備的認(rèn)證、風(fēng)電設(shè)備監(jiān)測、基礎(chǔ)變形、塔身應(yīng)力等方面的技術(shù)還有待提升。其次，整體運行水平有待提升。由于缺乏海上風(fēng)電機(jī)組的長期運行經(jīng)驗，同時設(shè)備的國產(chǎn)化水平不高，220kV海底電纜和海上升壓站的核心技術(shù)需從外國引進(jìn)，因此在長期的潮濕、鹽霧、臺風(fēng)等惡劣條件下，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備故障率較高。加之目前海上風(fēng)電建設(shè)中施工設(shè)備的專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏有效的經(jīng)驗積累，風(fēng)電設(shè)備的配套設(shè)備體系尚不健全，同時，在海上風(fēng)能的資源評價、水文測量、地質(zhì)勘測等方面還存在較多薄弱環(huán)節(jié)。

三、發(fā)展前景展望

目前，國家相關(guān)部門調(diào)整海上風(fēng)電開發(fā)思路，暫停備受矚目的第二批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目，未來海上風(fēng)電開發(fā)模式可能由特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)項目審批模式，這反映了國家降低海上風(fēng)電的開發(fā)成本、推動海上風(fēng)電良性發(fā)展的決心。隨著我國智能電網(wǎng)的發(fā)展，未來海上風(fēng)電項目發(fā)展?jié)摿薮?，將涉及整機(jī)、葉片、材料、施工、防腐、認(rèn)證、輸配電、投融資等眾多領(lǐng)域，故而有必要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、打造系統(tǒng)而完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源形勢日益嚴(yán)峻，2009年，我國已經(jīng)成為世界上碳排放量最大的國家，面臨著嚴(yán)峻的節(jié)能減排任務(wù)。在此背景下，我國海上風(fēng)電的開發(fā)與建設(shè)現(xiàn)狀，必須做好海上風(fēng)電相關(guān)的設(shè)備開發(fā)、配套建設(shè)、政策完善，以促進(jìn)海上風(fēng)電行業(yè)良性發(fā)展，推動智能電網(wǎng)的全面建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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