劉燕

【摘 要】在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村得以健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。當(dāng)前廣大農(nóng)民已意識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要性，通過(guò)有效的審計(jì)，能夠保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全，更好的促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的提高，確保村級(jí)財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；審計(jì)工作；作用；重點(diǎn)；規(guī)范

隨著村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施，群眾對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)越來(lái)越重視，為了能夠有效的加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全性，需要做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，這不僅有利于增強(qiáng)村干部的責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)資金的有效利用，而且對(duì)監(jiān)督新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中政策及執(zhí)行情況的落實(shí)具有積極的意義。

一、加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的作用

1.有利于會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮

村委會(huì)作為政府職能構(gòu)架中的基礎(chǔ)，處于最末端，這也決定了其受到的監(jiān)管較少，法律對(duì)村干部缺乏有效的約束。但村干部承擔(dān)著村集體資產(chǎn)的管理工作。因此需要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，避免違法亂紀(jì)及貪污侵吞問(wèn)題的發(fā)生，有效的維護(hù)好村民的利益。通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作，財(cái)務(wù)人員也能夠按章辦事，有利于管理好集體財(cái)產(chǎn)，能夠?qū)Ω鞣N違法違紀(jì)行為進(jìn)行有效的抵制。

1.有利于農(nóng)村法律建設(shè)的加強(qiáng)

加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，能夠有效的對(duì)各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行揭露，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行打擊，這不僅有利于維護(hù)社會(huì)主義法制，而且對(duì)明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也具有非常重要的作用。

2.有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，審計(jì)人員以行政執(zhí)法者的身份介入，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，做出公正、客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中查出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)厲查處，這不僅有利于化解干群矛盾，而且通過(guò)審計(jì)工作的開(kāi)展，能夠進(jìn)一步對(duì)民主議事制度進(jìn)行完善，維護(hù)好農(nóng)民和集體的合法權(quán)益，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重點(diǎn)

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的范圍和對(duì)象

在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中，主要是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入及支出等方面進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織；使用和占用集體資產(chǎn)的單位、涉及部門(mén)；接受政府或業(yè)務(wù)部門(mén)委托的其他被審計(jì)單位；任期內(nèi)或是離任的村干部。

2.村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

這是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要內(nèi)容，主要是對(duì)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況及農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，主要包括集體資產(chǎn)資源的處置、債權(quán)、債務(wù)、土地承包及專(zhuān)項(xiàng)資金管理、賬目、資金、收入、支出等內(nèi)容，看其是否存在違法違規(guī)行為。通過(guò)對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅有利于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，而且能夠加快對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度進(jìn)行完善，有利于更好的促進(jìn)農(nóng)村基層班子建設(shè)工作。

3.日常財(cái)務(wù)審計(jì)

在日常財(cái)務(wù)審計(jì)工作中主要對(duì)村經(jīng)營(yíng)性收入、四荒及機(jī)動(dòng)地的發(fā)包收入進(jìn)行審查。對(duì)其固定資產(chǎn)收入是否及時(shí)、足額入賬，各項(xiàng)支出的合理性、審批手續(xù)是否完善，是否存在侵占、挪用及私分集體資產(chǎn)等情況進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)還要審查集體資產(chǎn)發(fā)包程序是否合理，有無(wú)暗箱操作等問(wèn)題。

4.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)

主要針對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼款及專(zhuān)項(xiàng)款有無(wú)挪用及侵占現(xiàn)象進(jìn)行審查。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的規(guī)范化

1.進(jìn)一步完善審計(jì)程序

在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中，需要對(duì)審計(jì)單位和審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行明確，做好審計(jì)計(jì)劃的編制工作，制定完善的審計(jì)方案，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查和核實(shí)，確保審計(jì)過(guò)程的全面性和客觀性，審計(jì)記錄和相關(guān)資料的格式要做到規(guī)范性，審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。

2.加大審計(jì)監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，需要做好審計(jì)人員的定期培訓(xùn)和考核工作，努力提高審計(jì)人員自身的素質(zhì)。在具體審計(jì)工作中，在多聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，確保審計(jì)工作做到有法可依，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的監(jiān)督職能。在審計(jì)過(guò)程中，需要做好宣傳工作，確保群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，盡量滿足群眾的要求。審計(jì)人員需要深入到農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)查和取證工作，增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)性，使群眾充分的參與到審計(jì)工作中來(lái)，積極接受群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作能夠順利開(kāi)展。

3.做好審計(jì)結(jié)果公開(kāi)工作

審計(jì)結(jié)果除涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)的內(nèi)容外，都應(yīng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公開(kāi)，對(duì)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)建議書(shū)提出的整改或處理意見(jiàn)的執(zhí)行情況也要及時(shí)公布。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，在農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、使用、分配中存在諸多問(wèn)題與矛盾，村級(jí)資產(chǎn)資源管理混亂，存在國(guó)有資產(chǎn)大量流失。這就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民集體上訪數(shù)量不斷增加，同時(shí)干群和黨群關(guān)系緊張，矛盾不斷激化，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了較大的影響。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)需要一支專(zhuān)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和制度化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作是長(zhǎng)期以來(lái)困擾農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)開(kāi)展過(guò)程中，由于審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊、沒(méi)有健全的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，而且農(nóng)村審計(jì)人員缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，這就使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開(kāi)展受到了較大的制約。在這種情況下，需要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，有效的保障農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

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