廬山，中國十大名山之一，被季羨林先生稱為人文圣山。

廬山，不僅是一座自然靈秀的名山，更是一處具有深厚文化底蘊的人文圣域。

5月30日，撤銷星子縣，設(shè)立縣級廬山市。廬山市以原星子縣和廬山區(qū)牯嶺鎮(zhèn)為行政區(qū)域，江西省直轄，由九江市代管。

“我們將以設(shè)市為契機，圍繞構(gòu)筑‘大廬山、環(huán)廬山、泛廬山旅游經(jīng)濟圈的決策部署，全力打響‘廬山天下悠品牌?！毙氯螐]山市委書記楊健在廬山市成立大會上如此表態(tài)。

為何設(shè)立廬山市

廬山作為世界上唯一同時擁有“世界文化景觀”和“世界地質(zhì)公園”榮譽稱號的世界級名山，其文化內(nèi)涵和旅游資源十分豐富。

長期以來，廬山由于存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)模糊、政企不分、利益紛爭等問題，嚴重影響了廬山旅游業(yè)的發(fā)展。2015年，廬山在江西的旅游“龍頭”地位首次旁落，被后起之秀的三清山超越。

2015年廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局的財政總收入4.31億元，而三清山風(fēng)景區(qū)財政總收入是4.61億元，三清山比廬山的財政收入還多出3000萬。

“在中國近代史上，廬山的外國游客每年都有1000到3000人。20世紀80年代前，廬山境外游客是黃山的10倍，是沿長江的滬、漢、寧等地的首選旅游目的地?！睆]山歷史文化研究會副秘書長、廬山慶云文化社理事陳再陽說，“隨著外部競爭的激烈，廬山的發(fā)展速度明顯滯后于兄弟景區(qū)，排名位次后移，市場份額減少。”

他以黃山為例，用數(shù)據(jù)來看廬山旅游業(yè)的衰落。1997年廬山境外游客占黃山的1/4；1999年廬山境外游客0.84萬，占黃山5.06%；2000年廬山國內(nèi)游客90多萬，黃山555萬；2001年廬山國內(nèi)游客105萬，黃山620萬；2004年廬山國內(nèi)游客668萬，黃山817萬，廬山境外游客6.04萬，黃山32.5萬。

廬山旅游發(fā)展滯后的根源在于管理體制不順。管理體制不順，廬山難談做大做強，這已成不爭事實。

廬山整個山體面積為282平方公里，竟有4個機構(gòu)和地方政府進行管理，分別是廬山管理局、廬山區(qū)、星子縣、九江縣，管理面積分別占風(fēng)景區(qū)面積的33.8%、28.6%、33.1%和4.5%。

九江市委宣傳部相關(guān)負責(zé)人稱：由于多年來管理分散，各涉山單位各管各塊、各為其主、容易政出多門，各類業(yè)主競相殺價、惡性競爭。這與旅游標準化、品牌國際化、效益最大化的要求相去甚遠。廬山“山上山下”“山南山北”被行政體制分開，難以形成一體化的發(fā)展空間，山頂僅有46平方公里的面積，發(fā)展空間狹小，資源環(huán)境承載能力達到極限。

同時，由于各個景區(qū)分屬不同行政主體，導(dǎo)致在市場運作、品牌營銷、對外宣傳上，難以形成大廬山旅游的整體效應(yīng)。在開發(fā)、建設(shè)、管理上力量分散，無法形成合力，影響了資源效益的發(fā)揮和旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

據(jù)了解，在廬山山上的牯嶺鎮(zhèn)常住居民有1萬多人，山上人滿為患，人景爭地，景區(qū)城市化嚴重，在全國著名風(fēng)景區(qū)中十分罕見。同時，廬山山上經(jīng)過百年余開發(fā)，潛力己經(jīng)挖盡，再開發(fā)就是破壞。因此，廬山設(shè)市，整合優(yōu)質(zhì)資源，進行集中管理，形成發(fā)展合力，勢在必行。

在廬山市成立大會上，九江市委書記楊偉東就此表示：“廬山的成功設(shè)市，預(yù)示著千百年來‘一山多治的局面宣告結(jié)束，意味著千載難逢的歷史性機遇撲面而來，標志著多年來的夢想和努力變?yōu)楝F(xiàn)實。”

設(shè)立后的廬山市人口26.79萬，面積734.1平方公里，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南康鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)、橫塘鎮(zhèn)、蓼南鄉(xiāng)、牯嶺鎮(zhèn)、海會鎮(zhèn)），基本把廬山山體的管理劃歸一個行政區(qū)劃主體管轄，基本把涉及廬山山體的所有景區(qū)劃歸廬山市管理。

“一個是千年古縣，一個是世界名山，體制的調(diào)整，既是資源的整合、空間的拓展，也是品牌的疊加、動能的激發(fā)，要以改革勇氣和智慧，做好‘大廬山、環(huán)廬山、泛廬山的文章，推動‘山上山下‘山南山北‘景區(qū)城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)‘1+1>2的效果，真正把改革紅利轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動能?！睏顐|說。

對此，楊健在廬山市成立大會上稱：“我們將通過加快發(fā)展，推動更多的成果惠及市民，讓群眾的居住環(huán)境更優(yōu)，生活水平更高，社會保障更好，確保與全省、全國人民實現(xiàn)同步小康，不斷地提升廬山市民的認同感、歸屬感和獲得感?！?/p>

多種設(shè)市方案“沖市”

自1984年廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局成立之初，廬山“一山多治”的體制積弊就開始顯現(xiàn)。為此，江西省和九江市政府相關(guān)部門曾多次召開會議和研討會，提出廬山設(shè)市議題。

1986年，江西省人民政府在第75次和81次省長辦公會議上，先后兩次研究關(guān)于完善廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理體制問題。會議決定改變現(xiàn)行由省人民政府委托九江市代管的做法，建立一個由九江市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的精簡的縣級機構(gòu)，以便形成對廬山實行統(tǒng)一的強有力的領(lǐng)導(dǎo)。并決定成立調(diào)查組，提出方案，報中共江西省委審定。

這被外界視為廬山設(shè)市構(gòu)想的雛形。但由于1986年當(dāng)時正值江西省領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，后來就被擱置了。此后，在1996年、2000年、2010年，廬山設(shè)市的想法先后三次擺上議事日程，但最終都因各種難題而擱置。

在30年間，廬山設(shè)市有多種方案流傳，其中“大廬山市”“中廬山市”“小廬山市”三種方案流傳最廣。

“大廬山市”方案是撤銷星子縣，設(shè)立廬山市，為地級市。行政區(qū)劃包括星子縣現(xiàn)轄區(qū)域、廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局管理范圍、廬山區(qū)所屬部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牯嶺鎮(zhèn)、海會鎮(zhèn)、威家鎮(zhèn)、姑塘鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、賽陽鎮(zhèn)）、九江縣所轄部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（沙河街鎮(zhèn)、獅子鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)、馬回嶺鎮(zhèn)）。

按照該規(guī)劃，廬山市駐地南康鎮(zhèn)，下設(shè)星子區(qū)、沙河區(qū)、廬山區(qū)，另設(shè)立廬山管理局、星子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙河（原九江）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。改廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局為廬山管理局，為廬山市政府派出機構(gòu)，規(guī)格為副廳級；成立中共廬山管理局工作委員會，為廬山市委派出機構(gòu)，規(guī)格為副廳級。廬山管理局與廬山市職能不交叉、機構(gòu)不重疊，而且廬山管理局財政不單設(shè)。

“該方案既保持了廬山的完整性，又政出有門。但區(qū)劃太大，政府難以集中精力打造廬山旅游。廬山與九江地緣太近，兩個地級市擠在一起不現(xiàn)實，報批也不易?！标愒訇栒f，“如行‘大廬山市方案，則廬山市勢必擠壓九江市區(qū)的發(fā)展空間，‘大旅游與‘城市大發(fā)展相悖?！?/p>

相對于“大廬山市”，“中廬山市”方案沒有把廬山區(qū)劃入?！爸袕]山市”方案將廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局與星子縣、九江縣合并成立廬山市，廬山區(qū)改為九江市郊區(qū)。至于廬山市的行政級別有的認為應(yīng)是地級市；有的主張先設(shè)縣級市，以后發(fā)展升格為地級市，因為縣級市容易批準。

“小廬山市”方案是將整個廬山山體和山南星子縣納入版圖（可再加上廬山區(qū)海會等個別景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），成立縣級廬山市，市址設(shè)南康鎮(zhèn)。

在陳再陽看來，“小廬山市”方案可操作性極強，因為山南古城南康鎮(zhèn)，作為軍府治所有一千多年的歷史，有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施承載未來廬山市的機構(gòu)安置。設(shè)市之初，只需整合山上、山下兩家機構(gòu)，任命主官，換過牌子。廬山不致割裂，潛力巨大的山水開發(fā)使廬山有了更大的發(fā)展空間。

2010年，九江市在申請共青城設(shè)市的同時，也把下轄的星子縣和廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局打包申請設(shè)立廬山市。當(dāng)時的設(shè)想是，蘇家垱鄉(xiāng)和澤泉鄉(xiāng)劃給共青城市，周邊另外兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（廬山區(qū)的海會鎮(zhèn)和威家鎮(zhèn)）劃給星子縣作為“彌補”。但隨著廬山“沖市”未果，另外兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃給星子縣的想法擱淺，蘇家垱鄉(xiāng)和澤泉鄉(xiāng)也沒能劃走。

事實上，1997年國家就暫停了“撤縣設(shè)市”。直到2013年，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在向全國人大常委會報告城鎮(zhèn)化工作情況時表示，要把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市?！俺房h設(shè)市”再次興起。

2015年8月，江西省委書記強衛(wèi)率隊考察廬山，三天時間跑遍山上山下，下基層，召開座談會，被外界解讀為江西省重啟廬山設(shè)市工作的信號。

2016年4月，國務(wù)院下達《關(guān)于同意江西省調(diào)整九江市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》，同意撤銷星子縣，設(shè)立廬山市。這為整整30年的廬山設(shè)市之路，畫上了圓滿的句號。

還廬山以真面目

“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”這是宋代大詩人蘇軾《題西林壁》的詩句。

對廬山來說，有“匡廬奇秀甲天下”的古論，亦有“中華文明發(fā)源地之一”的今論。然而在今天，廬山很多文化內(nèi)涵都被掩蓋，真面目不曾完全展現(xiàn)，世人也沒有把廬山文化放到應(yīng)有的歷史高度。

江西省廬山市陶淵明研究會副會長、九江學(xué)院廬山文化研究中心兼職研究員劉希波說：“廬山要成為一個有影響的國際旅游目的地，到底靠什么東西（吸引人）？我認為，首先要還廬山以真面目，目前廬山還沒有形成真正吸引人的必須要去的影響力。那么，廬山的真面目是什么？就是真正有吸引力的文化內(nèi)涵。”

在劉希波看來，廬山文化不是“小家碧玉”的文化，而是中華儒釋道文化的重要發(fā)祥地之一，對中國文化發(fā)展產(chǎn)生了非常大的作用和影響。

廬山是真儒過化之地。儒學(xué)是由孔夫子在山東曲阜創(chuàng)立的學(xué)說，但在儒家第二個能夠被稱為“夫子”的就是朱熹，他是繼周敦頤、程顥和程頤之后，儒學(xué)的集大成者，并把儒學(xué)發(fā)揚光大。

“朱熹在白鹿洞書院所著《四書章句集注》，宋元明清四朝的科舉取士，都是從這里出題，在之后的理論界、政界、文化界都是有權(quán)威話語權(quán)?！眲⑾２ㄕf，“儒學(xué)發(fā)展到宋明理學(xué)，廬山是主要的發(fā)祥地，是朝圣的地方，不是一般的地方。廬山有這個資源，可是在國人的心目當(dāng)中，沒有形成這種共識?！?/p>

中國道教可以說是從廬山走出去的。道教是東漢時張道陵建立的。他曾做過潯陽令，但他不想為官，來到廬山上修煉。之后，張道陵去了龍虎山，然后云游至四川鶴鳴山創(chuàng)立了“五斗米道”，即“天師道”，直到第三、四代孫回到了龍虎山。至唐代，張?zhí)鞄煹睦^承人又回到了祖庭廬山。

南朝劉宋時道教集大成者陸修靜在廬山建簡寂觀，撰《三洞經(jīng)書目錄》（洞真、洞玄、洞律三部），編撰藏道經(jīng)1228卷，奠定了“道藏”基礎(chǔ)，并創(chuàng)立了南天師道，使之成為與寇謙之創(chuàng)立的北天師道相抗衡的道教重要道派。

劉希波說：“實際上，中國道教經(jīng)典形成語言化、系列化就是在廬山。中國道教之后的拓展，都因為陸修靜的這些經(jīng)書而發(fā)展，因此，廬山也是道教的祖庭，是道教朝圣的地方?！?/p>

中國東南佛教從廬山開始。佛教在東漢時從印度、尼泊爾傳入東土，在洛陽建立第一座官辦寺廟白馬寺。據(jù)翦伯贊《中國史綱》記載，東漢末年，因中原戰(zhàn)事很多，佛教開始南遷。南遷的第一站就是廬山宮亭廟，然后再往江浙發(fā)展。因此，嚴耀中在《中國東南佛教史》一書中認為，中國東南佛教就是從廬山宮亭廟開始的。

在東晉時，慧遠大師來到了廬山，他最大的功績就是把西方的佛教用中國的儒學(xué)、玄學(xué)、道學(xué)解釋，在這里形成了凈土宗，讓佛教真正中國化，滲入社會各階層。1928年胡適在游歷廬山時曾有著名論斷：“慧遠的東林，代表中國‘佛教化與佛教‘中國化的大趨勢?！?/p>

至唐朝，中國佛教主要是禪宗占主導(dǎo)地位。禪宗六祖慧能在湖北黃梅繼承五祖弘忍衣缽后，因神秀妒忌，偷偷渡江，來到廬山弘法。至唐朝中晚期，慧能大師最得力的嫡傳弟子馬祖道一，創(chuàng)立了洪州禪。后來，馬祖道一的嫡傳弟子智常和尚擴建了廬山腳下的歸宗寺、棲賢寺，并建了大量的禪宗寺廟。當(dāng)時，廬山的禪宗在全國有很大的影響力。

劉希波說：“中華民族文化從產(chǎn)生、發(fā)展和影響，廬山起著非常大的作用的。儒釋道在這里融合，這是全國其他地方無法跟這里相比的。但是由于我們沒有很好地去總結(jié)和挖掘，廬山真面目始終沒有顯現(xiàn)出來?！?/p>

正因此，目前廬山本土文化名人對廬山文化開始大力挖掘，以研究廬山文化的社團慢慢多了起來。廬山慶云文化社，注重研究山湖文化，致力于挖掘和弘揚博大精深的廬山文化；廬山歷史文化研究會，主要研究廬山歷史文化，注重廬山志和地方志方面的研究；陶淵明研究會，注重研究鄉(xiāng)賢陶淵明文化。

對此，陳再陽深有感觸，“本土文化人士，不遺余力地挖掘和弘揚廬山文化，這種家國情懷，使命擔(dān)當(dāng)，都是令人感佩的。我也從中找到了一種寄托?！?/p>

在記者采訪中，很多當(dāng)?shù)厝藢]山市新任領(lǐng)導(dǎo)班子寄以厚望：廬山作為特有的文化名山，期待即來的主政者懂文化、重文化、尊重文化人。

“廬山天下悠”品牌

“廬山天下悠?！?月1日至3日習(xí)近平總書記親臨江西考察時，用這句話提綱挈領(lǐng)地概括了廬山文化的精髓，為未來廬山旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。

楊偉東認為：“廬山是九江的、江西的，更是中國的、世界的，要跳出廬山看廬山，著眼國內(nèi)國外兩個市場，開展大宣傳、大營銷、大推介，全面打響‘廬山天下悠的品牌，進一步提升廬山在全國、乃至在全球的知名度、美譽度，重塑廬山這一世界名山的輝煌?！?/p>

“宣傳和推介廬山旅游文化需要有一個過程，切入口在于真正隨著廬山旅游事業(yè)的發(fā)展，文化內(nèi)涵必須跟得上。”廬山歷史文化研究會副會長查勇云說。

目前，廬山影響力最大的文學(xué)影視作品就是《廬山戀》，她帶來了廬山20世紀80年代的旅游黃金期。廬山管理局局長彭敏曾在接受媒體采訪時談到，旅游文化的共同點就是“不同”，旅游的區(qū)別度在于文化。

對于廬山文化的推介，查勇云認為，一是通過正面客觀地陳述歷史故事，打造出有歷史看點的文學(xué)作品，利用文學(xué)作品、歷史劇等再現(xiàn)廬山當(dāng)年歷史風(fēng)云；二是把這些歷史故事融入旅游解說中，開發(fā)出新的旅游景點。

陳再陽積極建言廬山市政府，希望能提出“一個核心、兩大目標、三座建筑、五項舉措”規(guī)劃，具體是在旅游開發(fā)建設(shè)中切實以文化為核心；爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市、中國歷史文化名城兩大稱號；建設(shè)市民服務(wù)中心、文博大樓、體育場館三座特色建筑；進行冰玉澗舊城改造、紫陽堤旅游碼頭建設(shè)、文峰塔湖山樓倡建、西寧街老街保護、沿湖景觀帶建設(shè)等五項舉措。

廬山成功設(shè)市后，將給廬山旅游業(yè)帶來歷史性機遇。在保護和挖掘廬山文化的同時，讓更多人識得廬山真面目，更好地打造“廬山天下悠”品牌，再現(xiàn)廬山這一人文圣山的璀璨與輝煌。