李海龍

摘 要：中國經(jīng)濟在改革開放后經(jīng)歷了一個很長時期的高速發(fā)展階段，但近年來，中國經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟以“新常態(tài)”的形式出現(xiàn)。2015年三季度中國GDP增速僅為6.9%，實體經(jīng)濟出現(xiàn)了較大困難，很多瀕于崩潰的邊緣，經(jīng)濟形勢十分嚴峻。在這種情況下，我國改革領(lǐng)導小組提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大政方針。即在在適度擴大總需求的同時，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性加強改革，不斷提高供給體系的質(zhì)量與效率，增強經(jīng)濟持續(xù)的增長動力。在這之前，中國經(jīng)濟政策偏向于需求側(cè)管理，即通過刺激需求來提高經(jīng)濟增長，然而這種方式在我國經(jīng)濟新常態(tài)的形勢下受到了嚴重的挑戰(zhàn)，因此最高決策層適時推出供給側(cè)改革，筆者則通過對供給學派及其理論的認識和對其政策實施的分析，以客觀的態(tài)度來解讀我國的供給側(cè)改革。

關(guān)鍵詞：供給學派；結(jié)構(gòu)性改革；供給側(cè)改革

一、關(guān)于供給學派的概述

1.供給學派產(chǎn)生的時代背景

第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，百廢待興，而凱恩斯主義一直占據(jù)著經(jīng)濟學界的統(tǒng)治地位，這時候西方國家相繼效仿凱恩斯主義，使其迅速成為了經(jīng)濟政策制定的理論基礎(chǔ)，至此，凱恩斯主義盛極一時。但凱恩斯主義人為地擴大需求，在一些方面忽略了供給的作用，最終導致70年代西方國家經(jīng)濟上普遍出現(xiàn)了“滯脹”的現(xiàn)象，其主要的表現(xiàn)是：生產(chǎn)緩慢、經(jīng)濟停滯，失業(yè)率明顯提高，物價持續(xù)上漲等。在這種情況下，經(jīng)濟學界對凱恩斯主義激辯的觀點層出不窮，同時積極研究自己的理論和政策，以便于在理論上和實踐中取代凱恩斯主義。所以供給學派就是在這樣的背景下應(yīng)運而生，并迅速興起。

2.供給學派的基本理論

（1）復(fù)活“供給自創(chuàng)需求”的薩伊定律

在供給學派的理論中，供給在國民經(jīng)濟中始終居于首要的地位。社會供給能力的強弱，決定了其需求的大小；供給學派把薩伊定律作為自己的武器，以此為其理論政策的基礎(chǔ)，對凱恩斯主義的需求決定供給的理論進行了嚴厲的批判，他們認為經(jīng)濟滯脹的原因完全是由凱恩斯主義過分的強調(diào)需求、忽略供給在經(jīng)濟活動的作用而引起的。在這里，供給學派將經(jīng)濟滯脹的的罪魁完全歸屬于凱恩斯的需求理論，所以應(yīng)該堅決摒棄。其次他們還認為體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的標志是供給的水平與能力，而經(jīng)濟學研究的首要目的就是如何的增加供給，促進生產(chǎn)，以促進經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

（2）力主市場經(jīng)濟，反對政府干預(yù)

供給學派以薩伊定律為基礎(chǔ)，他們認為在市場經(jīng)濟中供給與需求總是趨于均衡的。而且在他們的觀點中把促進生產(chǎn)和增加供給的關(guān)鍵因素歸結(jié)于企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)濟主體的自由經(jīng)營與競爭。這樣，經(jīng)濟活動中的各個經(jīng)濟變量在市場機制的制約作用下，會自動的區(qū)于均衡，只有這樣才能促進經(jīng)濟的健康、有序、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，他們反對政府過多的干預(yù)經(jīng)濟活動，而且追求自由競爭的市場經(jīng)濟體制。

（3）通過減稅刺激投資，增加供給

在供給學派的理論構(gòu)成中，任何的刺激因素都不如稅率的變動更為重要，而且行之有效。稅率變動不但對勞動力的供應(yīng)及其結(jié)構(gòu)有著深遠的影響，而且對經(jīng)濟活動中的儲蓄、投資等具有不可忽視的作用。因為人們進行經(jīng)濟活動的最終目的雖然是收益，但他所關(guān)心的仍是納稅后可支配的收入凈額，因此特別是邊際稅率是關(guān)鍵的因素。提高稅率，人們的凈收入額下降；降低稅率，人們的凈收入增加。較高的稅率，會減少人們的凈收益，從而挫傷經(jīng)濟主體的勞動熱情，因此縮減儲蓄，以此產(chǎn)生的后果是致使利率大幅度上升，投資相對萎縮，生產(chǎn)增長放緩，商品供給不足。而通過減稅則會具有相反的作用。

（4）重視智力資本，反對過多社會福利

供給學派認為，“一國實際收入的增長，取決于其有形資本與智力資本的積累，也取決于其勞動力的質(zhì)量與努力程度?！比祟惛＠淖畲蠡褪钱斢行钨Y本和無形資本的投資產(chǎn)出達到最大化的時候；但當社會資本不夠充足，過多的社會福利只會產(chǎn)生不良的影響，打消人的儲蓄和投資的積極性，也會影響智力投資的的力度。這樣則不利于擴大投資，刺激供給，對于社會福利的最大化也就無從談起。同時過多的福利擴大了政府的社會性支出而排擠了私人的生產(chǎn)性支出，不利于消除赤字，不利于生產(chǎn)增長。因此必須削減過多的社會福利。

3.供給學派的政策主張與實踐

里根政府所實行的“經(jīng)濟復(fù)興計劃”是供給學派的經(jīng)濟政策的最偉大實踐。它具體的內(nèi)容有：削減個人所得稅和企業(yè)稅率；削減聯(lián)邦開支，減少預(yù)算赤字，逐年平衡預(yù)算；政府要放寬或取消對企業(yè)的一些限制性規(guī)章條例；控制貨幣信貸，推行有節(jié)制的穩(wěn)健的貨幣政策。

總的說來，供給學派的理論主張是對凱恩斯主義的徹底否定，它是在資本主義經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象，以及其需求中應(yīng)運而生的，大部分理論政策的合理性是值得肯定的；而且對于美國當時的經(jīng)濟狀況的分析和對凱恩斯主義所產(chǎn)生惡果的揭露，是具有一定的合理性并符合現(xiàn)實的；對經(jīng)濟中供給作用的強調(diào)，也具有合理的成分，這是對古典經(jīng)濟學傳統(tǒng)的繼承和恢復(fù)；它極力主張政府應(yīng)該減少對經(jīng)濟生活的干預(yù)，并調(diào)整政府對經(jīng)濟干預(yù)的內(nèi)容和作用方向，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用；這在一定程度上反映了商品經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律。

但是，供給學派的理論和政策也有其自身的局限性，其中他們把“薩伊定律”作為其理論基石，過于強調(diào)其正確性，完全反對國家對經(jīng)濟的干預(yù)，主張恢復(fù)完全自由競爭的時代，這本身就是對于一種過時思潮的恢復(fù)；但在經(jīng)濟政策方面，他們又想通過國家政策來干預(yù)市場經(jīng)濟活動，從而刺激供給。這充分顯示了其理論政策的矛盾性。再有，供給學派在社會哲學和宏觀經(jīng)濟理論方面較為薄弱和貧乏，缺乏一套自己完整的理論體系來與凱恩斯主義抗衡。在這個方面，他們只找到了“薩伊定律”作為其理論武器，顯然具有一定的牽強之處。

二、中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“供給側(cè)改革”，就是從供給和生產(chǎn)端著手，通過解放生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟主體競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展。具體來說，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰生產(chǎn)落后的產(chǎn)能，將經(jīng)濟的發(fā)展方向鎖定在新興領(lǐng)域與創(chuàng)新領(lǐng)域，打造全新的經(jīng)濟增長點。對于供給側(cè)改革，習近平主席的原話是，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，其核心在于不斷提高全部要素的生產(chǎn)率。

對于我國的供給側(cè)改革，其實質(zhì)是將國家的宏觀調(diào)控的方式從總量調(diào)控向結(jié)構(gòu)性調(diào)控的轉(zhuǎn)變，改變以貨幣政策為主的經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向以財政政策為主。這樣的調(diào)整對于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要影響有：加強科學技術(shù)創(chuàng)新，不斷的提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，進一步加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型；通過減稅清費，可以刺激儲蓄和投資，激發(fā)人們的勞動積極性，促進我國制造業(yè)的快速發(fā)展；放寬市場的準入門檻，增加企業(yè)的競爭力，激發(fā)市場活力，打破行政官僚企業(yè)的壟斷，加快企業(yè)兼并與重組；搞活市場經(jīng)濟；保證城鄉(xiāng)間要素的公平流動，加速城鄉(xiāng)一體化進程，促進資源的合理優(yōu)化配置，凈化社會創(chuàng)新環(huán)境等。通過供給側(cè)改革措施的實施，可以進一步消化落后產(chǎn)能，把有限的資源要素從產(chǎn)能過剩和發(fā)展空間有限的產(chǎn)業(yè)中解放出來，這樣可以把更多的勞動力資源，資金和高新技術(shù)投入到我國的的中高端的“朝陽企業(yè)”中去，更大的發(fā)揮其作用。做好經(jīng)濟政策調(diào)整的各種準備，充分利用供給側(cè)改革中減稅的紅利政策，為我國的特色社會主義市場經(jīng)濟注入新鮮的血液，在經(jīng)濟新常態(tài)的形勢下，為我國經(jīng)濟的發(fā)展注入一針的強心劑。

三、結(jié)語

總得說來，實施供給側(cè)改革，是我國經(jīng)濟新常態(tài)下又一個戰(zhàn)略性的選擇與調(diào)整，隨著改革的不斷深入，各項政策的有序?qū)嵤?，不斷的促進新的投資，增加人們的儲蓄，以創(chuàng)造新的供給；深化科技體制改革，不斷的鼓勵創(chuàng)新，營造自主創(chuàng)新的社會化新環(huán)境，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系；加強引導經(jīng)濟活動中創(chuàng)新主體的研發(fā)投入，以推動社會各方面的參與，刺激自主創(chuàng)新的積極性；同時不斷完善社會主義市場經(jīng)濟中的科技創(chuàng)新體系以促進我國的供給側(cè)改革的進一步發(fā)展。最后筆者認為，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會給新常態(tài)下的中國經(jīng)濟帶來新的發(fā)展契機，為中國未來的發(fā)展指引新的方向。

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