格桑

隨著社會(huì)的發(fā)展，畜牧業(yè)作為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，也是農(nóng)民增收的重要途徑。抓好動(dòng)物防疫工作是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，事關(guān)人民群眾的身體健康和社會(huì)公共衛(wèi)生安全。當(dāng)前，我國(guó)正在以創(chuàng)新為主的方針戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，畜牧業(yè)的發(fā)展要緊緊跟上這個(gè)新形勢(shì)。大家都知道，要加大科技支撐就得抓好畜牧獸醫(yī)工作，獸醫(yī)跟上了畜牧業(yè)的腳步就能健康發(fā)展，搞好獸醫(yī)工作的關(guān)鍵又是什么呢？說穿了，就是提高動(dòng)物免疫質(zhì)量，只有提高動(dòng)物免疫質(zhì)量，避免各種動(dòng)物疾病的傳播，才能保障畜牧業(yè)的健康成長(zhǎng)。這就是人們常說的“畜牧要發(fā)展，獸醫(yī)必先行”。

一、動(dòng)物防疫在養(yǎng)殖業(yè)中的重要性

動(dòng)物防疫工作與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人類身體健康關(guān)系十分密切。目前，動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的危害最為嚴(yán)重，它不僅可能造成大批畜禽死亡和畜產(chǎn)品損失，影響人們的生產(chǎn)生活和對(duì)外貿(mào)易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來潛在威脅。由于現(xiàn)代規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖業(yè)的畜禽飼養(yǎng)高度集中，調(diào)運(yùn)、移動(dòng)非常頻繁，所以更易受到傳染病的侵襲。

動(dòng)物防疫工作歷來受到世界各國(guó)的重視，在獸醫(yī)科學(xué)研究中一直就居首要位置。近年在亞洲一些國(guó)家和地區(qū)暴發(fā)的高致病性、人畜共患病——禽流感，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且給人們的健康和生活都帶來了很大的負(fù)面影響。后來，各國(guó)積極采取各種有效的防疫、隔離、撲殺等措施，疫情才得以控制，避免了更大的經(jīng)濟(jì)損失。

畜禽傳染病的控制和消滅程度，是衡量一個(gè)國(guó)家動(dòng)保事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，甚至代表一個(gè)國(guó)家的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，因此，開展動(dòng)物防疫工作在畜禽飼養(yǎng)或者其他各種動(dòng)物飼養(yǎng)中占有極其重要的地位。從戰(zhàn)略眼光的角度看，動(dòng)物防疫仍然是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、走可持續(xù)發(fā)展道路的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)該受到長(zhǎng)期的重視。

二、動(dòng)物防疫在無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)中的作用

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)是指在規(guī)定期限內(nèi)，沒有發(fā)生過某種或某幾種疫病，同時(shí)在該區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)，對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物遺傳材料、動(dòng)物病料、獸藥及生物制品的流通實(shí)施官方有效控制并獲得國(guó)家認(rèn)可的特定地域。這個(gè)概念的中心詞就是“動(dòng)物疫病”，控制疫病發(fā)生是建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的關(guān)鍵所在。

近年來，國(guó)際動(dòng)物疫情形勢(shì)非常嚴(yán)峻，口蹄疫、瘋牛病的危害日益嚴(yán)重，特別是前兩年暴發(fā)的禽流感使不少國(guó)家蒙受了很大的經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)際社會(huì)對(duì)此已經(jīng)高度重視，并對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品貿(mào)易提出了更為嚴(yán)格的要求。在加入世貿(mào)組織后，我國(guó)動(dòng)物源性食品的進(jìn)出口貿(mào)易面臨不少機(jī)遇，但同時(shí)也面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高動(dòng)物防疫和疫病控制水平，建立健全動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、監(jiān)控、檢疫體系，有效防止現(xiàn)有動(dòng)物疫病和境外惡性傳染病入侵，維護(hù)畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全，確保畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，保障畜禽產(chǎn)品的出口貿(mào)易，保持畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位和健康發(fā)展勢(shì)頭，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

現(xiàn)眾多國(guó)家都相繼建立了無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)，目的就是加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作的力度，最大可能地減少或消滅動(dòng)物性傳染病。

三、提高動(dòng)物免疫質(zhì)量的應(yīng)對(duì)措施

（一）大力宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)和畜牧業(yè)扶持政策

要提高動(dòng)物防疫質(zhì)量，必須采取辦學(xué)習(xí)班、召開專題會(huì)議、充分利用廣播電視等形式大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、能繁母豬保險(xiǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，把動(dòng)物免疫工作納入當(dāng)前農(nóng)村中心工作，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來抓，落實(shí)到村社、人頭，形成社會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督力量。

對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者要有針對(duì)性地使用傳單、資料、標(biāo)語、黑板報(bào)等形式廣泛宣傳、耐心講解，提高經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)，做到家喻戶曉，人人皆知，形成懂法守法的良好社會(huì)氛圍。

（二）認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物免疫目標(biāo)管理責(zé)任制

根據(jù)國(guó)務(wù)院14號(hào)文件關(guān)于“地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人”的要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，并簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，將動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到相關(guān)人員頭上。確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，保證動(dòng)物免疫工作順利開展。

（三）加大動(dòng)物防疫監(jiān)督力度

進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)的監(jiān)督力度，是搞好動(dòng)物免疫的關(guān)鍵。凡進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物，必須具備規(guī)定的檢疫證明和免疫標(biāo)志，凡無規(guī)定免疫標(biāo)識(shí)和檢疫證明的，必須進(jìn)行補(bǔ)免補(bǔ)檢，并加倍收取檢疫免疫費(fèi)用，以此來約束逃檢行為的發(fā)生。

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的全面監(jiān)督。凡屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物者，如果拒絕免疫，必須采取一定的處罰措施，對(duì)其逃避檢疫行為予以嚴(yán)厲打擊，達(dá)到“以檢促防”的目的。

強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物免疫技術(shù)人員的監(jiān)督。對(duì)動(dòng)物免疫技術(shù)人員的工作要實(shí)行全面監(jiān)督，嚴(yán)格免疫接種操作程序、嚴(yán)格消毒、做到一畜一針頭等制度，并按全省統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行免疫記錄。制定相關(guān)制度，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行動(dòng)物免疫和動(dòng)物免疫耳標(biāo)配戴、管理的免疫人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作，及時(shí)有效地掌握疫情動(dòng)態(tài)和免疫效果，為動(dòng)物免疫工作提供科學(xué)依據(jù)，為動(dòng)物疫情公開發(fā)布打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。