趙未娟

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中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問題及對策探討

趙未娟

【摘 要】該文闡述了重視職業(yè)衛(wèi)生安全對中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，分析了現(xiàn)在中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全存在的問題，并針對中小企業(yè)的特點提出了解決這些問題的對策。提出不管是政府還是企業(yè)，以及員工自身，都應(yīng)該高度重視職業(yè)衛(wèi)生安全，這樣才能從源頭上減少和杜絕職業(yè)事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)衛(wèi)生安全 問題 對策

作者單位：安徽理工大學(xué) 淮南 232000

2015-11-26收稿，2016-01-08修回

近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅猛，盡管國家已經(jīng)出臺了職業(yè)衛(wèi)生安全管理的相關(guān)政策，但制度執(zhí)行的監(jiān)測結(jié)果卻不盡人意，特別是中小企業(yè)更是收效甚微，每年仍有大量的勞動者患上職業(yè)病。相對國企和大企業(yè)來講，中小企業(yè)的規(guī)模小，流動性強，往往職業(yè)衛(wèi)生安全問題的風(fēng)險防范意識比較薄弱［1］，可能有的企業(yè)會只顧自身的眼前利益，而使員工在一個非常惡劣的場所工作。因此，關(guān)注并解決中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問題已經(jīng)迫在眉睫，不僅僅是為了維護勞動者的健康權(quán)利，也是推動國家和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力［2］。

1　職業(yè)衛(wèi)生安全對中小企業(yè)的意義

21世紀以來，我國的職業(yè)病發(fā)病人數(shù)在逐年地增加，其中塵肺病占的比例非常大。下面統(tǒng)計了近年來職業(yè)病及塵肺病的發(fā)病情況，見表1。從表1可以看出，我國的職業(yè)病發(fā)病人數(shù)總體呈上升趨勢，雖然近兩年在國家政策的重視下有所緩解，但發(fā)病人數(shù)仍然居高不下。企業(yè)要想有效減少職業(yè)事故的發(fā)生，就必須建立規(guī)范科學(xué)的職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系。如果不能按照國家的職業(yè)衛(wèi)生安全標準執(zhí)行，事故的發(fā)生也就不可避免了。企業(yè)實行職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度，不但可以有效地改善員工的勞動條件，還可以使整個企業(yè)的管理體系得到完善，從整體上來減少事故和員工職業(yè)病的發(fā)生，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，所以說職業(yè)衛(wèi)生安全對中小企業(yè)有十分重要的意義。

表1　2005-2013年中國職業(yè)病發(fā)病情況統(tǒng)計

2　中小企業(yè)存在的職業(yè)衛(wèi)生安全問題

隨著對安全生產(chǎn)的重視和生產(chǎn)工藝的改進，中小企業(yè)發(fā)生職業(yè)性突發(fā)事件的概率已經(jīng)大大降低了［3］，但是由于中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，投入的資金也比較少，往往沒有條件也沒有技術(shù)設(shè)備對生產(chǎn)流程中的職業(yè)衛(wèi)生進行檢測，而且勞動者的職業(yè)衛(wèi)生安全防范意識也比較弱，一般不會主動進行健康體檢，所以企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全的長期效應(yīng)就會顯現(xiàn)出來，集中表現(xiàn)為勞動人員的職業(yè)性相關(guān)疾病的發(fā)生率在逐年增加，如塵肺病、皮膚病等，甚至還會出現(xiàn)新的職業(yè)病。

2.1職業(yè)衛(wèi)生危害因素復(fù)雜 中小企業(yè)數(shù)量眾多，這也導(dǎo)致了生產(chǎn)產(chǎn)品的多元化，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有可能存在職工安全健康的有害因素。但現(xiàn)在國家制定的檢測標準是針對主要的生產(chǎn)產(chǎn)物，而對多數(shù)的中間產(chǎn)物、衍生產(chǎn)物等并沒有設(shè)立檢測標準，這就使得很多有害的物質(zhì)沒有納入檢測項目，檢測結(jié)果不能反映真實情況［4］。即使企業(yè)表面上已經(jīng)達到了國家要求的標準，但卻仍然存在很多威脅職工健康安全的職業(yè)衛(wèi)生因素。

2.2勞動者職業(yè)病診斷困難 中小企業(yè)的人員流動很大，而且大多數(shù)的工人都是農(nóng)村人口，文化素質(zhì)比較低，職業(yè)衛(wèi)生安全防護意識也比較差，甚至?xí)榱双@得更多的勞動報酬而長期處在有毒有害的危險場所，一旦身體出現(xiàn)不良狀況，就會被企業(yè)辭退。毫無疑問，雇員是出于極其弱勢的一方，一線員工的體檢率是非常低的。而且這種人員經(jīng)常流動的企業(yè)，一般都不會建立較為完善的檔案管理制度，雇員在進行職業(yè)病診斷時往往會因為材料不全而不能得到及時有效的鑒定［5］。

2.3監(jiān)管部門權(quán)責(zé)交互，互相推諉 目前我國還沒有設(shè)立專門的全面指導(dǎo)和負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全的國家機構(gòu)，而是由衛(wèi)生部、勞動與社會保障部等幾個部門來負責(zé)對職業(yè)衛(wèi)生安全的檢測與監(jiān)督。但部門之間的監(jiān)管權(quán)限卻有很大的交叉，一旦遇到問題，部門間就會相互推諉，出現(xiàn)對職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)管缺位［6］。這種職責(zé)不清的多頭管理方式，會大大削弱執(zhí)法手段的力度，讓中小企業(yè)有可趁之機。

3　中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問題的對策

3.1政府角度 規(guī)范合理的職業(yè)衛(wèi)生安全標準是企業(yè)進行衛(wèi)生安全檢測的前提條件，應(yīng)該貫穿生產(chǎn)過程始終，把職業(yè)衛(wèi)生安全的危害因素盡可能多地考慮在內(nèi)，所以政府一定要加強對中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全標準的研究和制訂，提高我國職業(yè)病防治的政治水平。同時完善相關(guān)法律法規(guī)。此外政府還必須提前明確部門分工，把各部門的責(zé)任和權(quán)利清楚地寫進法律條例，使制度落到實處，這樣把職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督和執(zhí)行分開，國家加大對有關(guān)部門的監(jiān)督，有關(guān)部門加大對企業(yè)的執(zhí)法力度。

3.2企業(yè)角度 職業(yè)衛(wèi)生安全知識的普及和意識的加強，是控制中小企業(yè)勞動者安全健康的重要保障，所以迫切需要企業(yè)通過各種手段積極宣傳職業(yè)衛(wèi)生安全和風(fēng)險防范意識。如分階段對各部門人員進行安全生產(chǎn)和防護知識的系統(tǒng)培訓(xùn)；組織員工定期進行健康體檢等。此外中小企業(yè)還要學(xué)習(xí)先進企業(yè)的檔案管理經(jīng)驗，逐步形成員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案體系，并積極報送監(jiān)管部門。對職業(yè)衛(wèi)生安全的防治工作我們一直強調(diào)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，要從企業(yè)開始設(shè)計、施工、投產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，都要做好職工安全防護措施，從根本上減少安全事故的發(fā)生。

目前，我國由職業(yè)衛(wèi)生安全因素引起的事故和職業(yè)病的患病數(shù)量還在逐年地增加，中小企業(yè)占比超過半數(shù)，所以必須對中小企業(yè)存在的職業(yè)衛(wèi)生安全問題給予足夠的重視。中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理水平一般比較差，職業(yè)病的防治隊伍建設(shè)也比較薄弱，提出解決中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問題的關(guān)鍵是規(guī)范衛(wèi)生標準，加強安全防范意識。要求從政府到企業(yè)到員工，都應(yīng)該高度重視職業(yè)衛(wèi)生安全工作，從源頭上抓起，以前期預(yù)防為主，防治結(jié)合，最大限度地減少職業(yè)衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。

參考文獻

1 萬國林，葉燃航.職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)?。跰］.南昌：江西科學(xué)技術(shù)出版社，2000：32～34.

2 楊琳，康改倩..淺析我國職業(yè)衛(wèi)生安全問題的改善對策［J］.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，2012，8（4）：265.

3 李輝霞，彭言群，龔禧.2010年長沙市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測分析［J］.職業(yè)衛(wèi)生與病傷，2011，26（5）：264～266.

4 彭潔，劉莉.中小化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測與職業(yè)衛(wèi)生安全問題淺析［J］.現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2005，32（12）：1788～1789.

5 黃慧敏，陸永良，高樹森，等.城區(qū)職業(yè)衛(wèi)生安全工作現(xiàn)狀及對策［J］.職業(yè)與健康，2003，19（2）：17～18.

6 郭康要.對構(gòu)建職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察程序的思考［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，12（7）：26～28.

/（編審：施仲賦）

Occupational health and safety issues for SMEs and Countermeasures Discussion

Anhui University Of Science & Technology，Huainan 232000，Anhui

ZHAO Wei-Juan

Key Words:Occupational Safety and Health；Issues；Countermeasures

Abstract:The value of labor can't reflect without safety and health.Firstly，the article elaborates that it is important to pay attention to occupational health and safety for the development of SMEs with the Occupational Health and Safety connotation as the starting point.Second，it analyzes the problems of occupational health and safety of SMEs. Finally，it proposes some countermeasures for these problems according to the characteristics of SMEs.The article poins out that whether government or business， or even its own staff，eveyone should attach great importance to occupational health and safety，so as to reduce and prevent the occurrence of occupational accidents from the source.

【中圖分類號】R13

【文獻標識碼】A

【文章編號】1671-8054（2016）02-0169-02

作者簡介：趙未娟，女，在讀碩士