湯和平 劉釗

摘 要：本文在分析電力安全管理中存在的常見問題基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)策略，通過相應(yīng)措施的實(shí)施，提升電力安全管理水平。

關(guān)鍵詞：安全管理；問題；對(duì)策

電力是保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵能源。電力作業(yè)具有復(fù)雜度高、安全管理難度大等特點(diǎn)，容易造成安全事故。為了保證人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，保證電力供應(yīng)穩(wěn)定，需要加強(qiáng)安全管理相關(guān)工作。

一、電力安全管理當(dāng)前存在的常見問題

（一）安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任事故突出

安全是反映企業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵性衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，是企業(yè)生產(chǎn)力的綜合體現(xiàn)，對(duì)于供電企業(yè)更是如此。從當(dāng)前的實(shí)際情況來說，在電力安全生產(chǎn)方面，部分操作人員還存在安全意識(shí)不強(qiáng)、現(xiàn)場安全措施落實(shí)不到位問題，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生人員責(zé)任事故。部分供電企業(yè)對(duì)于“人的不安全行為”可能造成的影響和損失，缺乏分析和防控機(jī)制。比如，停電檢修作業(yè)未認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場一核對(duì)二查勘三檢查工作，檢修作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍誤入設(shè)備帶電區(qū)域工作；停電倒閘操作時(shí)，操作人員和監(jiān)護(hù)人員未認(rèn)真履行倒閘操作職責(zé)，未嚴(yán)格按照倒閘操作步驟執(zhí)行現(xiàn)場倒閘操作，盲目操作后就匯報(bào)倒閘操作完畢，致使檢修停電區(qū)域漏停電。這些都是安全意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)，很容易造成人員責(zé)任事故。

（二）設(shè)備全過程管理不力，電網(wǎng)本質(zhì)安全未徹底解決

電力設(shè)備是電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，只有設(shè)備安全可靠，才能確保電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)設(shè)備健康運(yùn)行。在當(dāng)前的電力安全生產(chǎn)管理中，一是部分單位未建立全面質(zhì)量監(jiān)督及管理機(jī)制，設(shè)備設(shè)計(jì)、采購、監(jiān)造、交接驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)存在管理缺失問題。近年來， 因設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造原因，12kV開關(guān)柜未設(shè)置泄壓通道等設(shè)備缺陷屢次發(fā)生人身傷亡事故。二是設(shè)備運(yùn)維質(zhì)量不高，設(shè)備狀態(tài)檢測和狀態(tài)巡視檢查不到位，未注重設(shè)備缺陷分析，對(duì)共性和家族性缺陷未進(jìn)行源頭治理，增大了安全事故的發(fā)生概率。

（三）安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理執(zhí)行不力

安全責(zé)任制是當(dāng)前比較主流的一種管理形式，即將安全責(zé)任落實(shí)到人，確保相關(guān)人員按相應(yīng)的責(zé)任展開工作，保證工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前，企業(yè)內(nèi)部存在部分人員對(duì)安全工作極端重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)自身安全責(zé)任不清楚、職責(zé)不明確，工作缺乏主動(dòng)性和針對(duì)性。部分管理人員履責(zé)不到位，安全管理與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)完成的及時(shí)性，忽視安全質(zhì)量的過程管控。

二、改進(jìn)電力安全管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

要將電力安全管理工作落到實(shí)處，提高相關(guān)人員安全意識(shí)非常重要，包括相關(guān)人員的界定和提高安全意識(shí)兩個(gè)方面。在界定相關(guān)人員方面，不僅僅要包括基層的作業(yè)操作人員，還應(yīng)該包含中層管理、高層領(lǐng)導(dǎo)，由此從上到下形成完整的安全管理體系，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任體系、保證體系、監(jiān)督體系的作用，才能保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在提高安全意識(shí)方面，一要抓好在職員工的技能培訓(xùn)、新員工的崗位培訓(xùn)、臨時(shí)工的安全培訓(xùn)、事故違章人員的思想教育和規(guī)程制度培訓(xùn)，提高員工遵章守紀(jì)律的自覺性；二要嚴(yán)格法規(guī)制度貫徹執(zhí)行，貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安規(guī)》、《調(diào)規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》等法規(guī)制度，認(rèn)真落實(shí)電力生產(chǎn)“兩票三制”，從嚴(yán)處罰無票操作、無票工作、無監(jiān)護(hù)操作和擅自擴(kuò)大工作范圍等嚴(yán)重違章行為；三要改進(jìn)培訓(xùn)方式，通過采取集中學(xué)習(xí)、模擬演練、實(shí)訓(xùn)基地、經(jīng)驗(yàn)交流、技能比武、觀看事故警示教育片等培訓(xùn)途徑，加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，從而提高電力安全管理水平。

（二）加強(qiáng)設(shè)備全過程管理，提高電網(wǎng)本質(zhì)安全水平

電力設(shè)備自身也是電力安全管理的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)于電力設(shè)備的管理需要進(jìn)行優(yōu)化，解決當(dāng)前存在的一系列問題，保證電力設(shè)備能夠?yàn)殡娏Π踩芾淼穆鋵?shí)提供基礎(chǔ)和保證。一要建立全面質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)分析及通報(bào)機(jī)制，完善企業(yè)各部門協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量監(jiān)督工作體系。二是加強(qiáng)設(shè)備安全質(zhì)量管理，從設(shè)計(jì)、采購、監(jiān)造、交接試驗(yàn)、運(yùn)行維護(hù)、安全措施等多個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入電網(wǎng)引發(fā)事故發(fā)生。三是要全面開展輸變配設(shè)備的分析和評(píng)估，組織設(shè)備缺陷分析，查找設(shè)備缺陷中的共性問題，及時(shí)整治設(shè)備家族性缺陷，并建立完善缺陷治理記錄及檔案。

（三）落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全管理執(zhí)行力

安全責(zé)任落實(shí)到位是提升電力安全管理的重要手段，《電力法》明確規(guī)定：電力企業(yè)需堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，加強(qiáng)安全管理，建立、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全管理工作順利展開。對(duì)電力安全管理工作而言，安全責(zé)任制度是保證工作順利開展的基礎(chǔ)，在建立健全的過程中，需要從三個(gè)方面切入。第一，應(yīng)該對(duì)安全生產(chǎn)的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行制定，嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂年度安全責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每位員工。第二，電力企業(yè)應(yīng)將安全發(fā)展理念貫穿到安全生產(chǎn)全過程，建立安全生產(chǎn)“月計(jì)劃、周安排、日管控”機(jī)制。第三，應(yīng)該將電力企業(yè)各部門的利益、個(gè)人薪資等和安全生產(chǎn)考核指標(biāo)聯(lián)系起來，形成聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行。

三、結(jié)語

電力安全管理目前還存在一些問題，這些問題的存在影響了電力安全管理工作的成效。因此，需要通過對(duì)應(yīng)的手段提高電力企業(yè)人員的安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，做好設(shè)備管理，確保電力安全管理工作能夠取得預(yù)期的效果。

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