劉貽松

摘 要：我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，主要以農(nóng)業(yè)為主，而水利工程又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，它對農(nóng)作物產(chǎn)量的提高起著重要的作用。但是，就目前我縣水利工程的發(fā)展運行情況來看，一些小型的水利工程在建設管理中出現(xiàn)了很多的問題，比如：實施過程中技術不到位，工程驗收不符合國家的標準等，因此，我們必須對小型水利工程的建設管理進行改革，確保小型水利工程的正常運行。

關鍵詞：水利工程；建設；管理

隨著我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水利工程在人們的生產(chǎn)中的作用也越來越明顯，尤其是很多小型的水利工程，它的數(shù)量不僅多而且分布廣，它關系著水資源的分配和利用，關系著農(nóng)作物的產(chǎn)量。但是，由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，小型的水利工程也越來越多，受客觀因素的影響和條件的限制，水利工程在建設管理上出現(xiàn)了許多的問題，如：資金不足、發(fā)展緩慢、管理不當?shù)?，這些嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由此來看對水利工程的建設管理進行改革，是一項很重要的任務。

一、小型水利工程存在的問題

所謂小型水利工程就是指為了對農(nóng)業(yè)耕地進行灌溉和解決農(nóng)村的飲水問題而修建的一些田間的灌溉工程、抗旱水源工程、小水庫、塘壩、蓄水池、水井和小型泵站等水利工程設施。這些小型的水利設施為我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了重要的作用，也為本地經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎。但是很多的工程在建設中存在了很大的隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）設施不足，工程老化。由于降水受季節(jié)性影響，我縣在夏末至秋季普遍缺水。平均降水量1500mm左右，僅 4 ～ 6月降水量占了大部分的降水，在真正大量需要水的7～9月份只有不到30%降水。這些水利工程基本不夠用，還有很多老化的水利設施，不能使用，這樣就導致大部分耕地得不到灌溉，導致農(nóng)作物的產(chǎn)量大幅度的減產(chǎn)。

2）技術落后，設備標準低。大部分的水利工程興建于20世紀50～60年代，而且在建設時都沒有事先規(guī)劃好，群眾組織建設，標準很低，由于運行的時間較長，再加上維修不及時，配套設施跟不上，很大一部分的水利工程都停止了運行，導致農(nóng)作物的灌溉受阻。最終使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大幅減退。

3）資金不足，工程建設無法進行。縣級政府財政資金緊缺，歷史欠賬多，很大程度上阻礙水利工程的建設和維護。對貧困的偏遠地區(qū)來說，工程前期的建設和后期的維護都沒有足夠的資金，導致很多的工程都沒辦法開工，甚至很多建設中的工程都沒能夠順利的竣工。同時，國家補助的資金與水利工程的建設所需要的資金差距很大，靠當?shù)氐霓r(nóng)民，能籌集到的資金也是有限的，這也阻礙了水利工程的建設和維護。

4）相關人員素質低，水利工程的質量沒有保障。在建設水利工程時根本沒有專業(yè)的技術人員進行指導，只有一些沒有經(jīng)過培訓的農(nóng)民施工隊，這樣的工程即使建成了，在后期的使用過程中也會出現(xiàn)許多的問題，與當時預想的效果會有很大的差距。還有管理人員的綜合素質比較低，甚至有些管理人員對于一些維護技術都不太精通，這樣對水利工程出現(xiàn)的問題就不能很好地解決，也就會大大縮短了水利工程的使用壽命。

5）工程管理不到位，實行承包后個人利益與集體利益發(fā)生沖突。目前我縣很多的工程都實行承包制，在實行承包制后，集體意識就會變的非常薄弱，而個體意識就會加強。沒實行承包制之前都是一塊用水，現(xiàn)在則出現(xiàn)愿意用水，不愿管水的局面。再就是農(nóng)村的管理不到位，出現(xiàn)很多偷水的現(xiàn)象，導致地下工程“滲、漏、跑”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，最終使得水利工程嚴重老化。

二、小型農(nóng)田水利工程建設和管理的建議

（一）完善水利建設體系，加大水源的利用率

在水資源和水環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，要想實現(xiàn)水資源的合理利用，就必須建立合適的水利工程綜合體系。使農(nóng)業(yè)的用水量力度加大、減少水資源在使用過程中的浪費，在進行小型水利工程建設是要充分考慮到農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中的結構調(diào)整，真正使水的利用率和排澇能力的標準得到提高，使水利工程能更好的符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的灌溉需求。

（二）加強政府對農(nóng)田水利的建設引導

在以前，政府在建設小型的水利工程時都是堅持自力更生的原則，自己動手開挖水源，關于水利工程的建設全是政府在主導，這樣不僅浪費時間，還加大了農(nóng)民的勞動力，最后建設出的水利工程不僅技術低，同時還加大了政府的債務。

（三）培養(yǎng)一些專業(yè)的技術管理人才

對水利工程的基層人員進行資源開發(fā)，對在職的技術人員要分工明確，對每個人都要有計劃、有目標的去培養(yǎng)，去深造，這樣才能適應經(jīng)濟的發(fā)展。還要鼓勵員工不斷的去學習，提高自身的素質，使水利工程的工作人員的價值得到提高。與此同時對農(nóng)村的水利人員也要進行培訓，使他們也能獨當一面，使的自己在面臨一些技術上的困難時也能夠很好的解決。

（四）加大對政府的財力支援

在建設水利工程時需要大量資金的投入，政府可以實地考察，根據(jù)不同的地方情況的不同制定出不同的水利工程的建設，這樣就可以進行不同資金補助政策，尤其是對一些貧困的地區(qū)，應當加大對他們資金的幫助，使它們自己多出力，少出錢。使當?shù)剞r(nóng)民在建設工程時能承擔起所需的費用。

（五）對水利工程進行科學管理

要認真正確的對待水利工程的管理，要把建設水利工程的作用發(fā)揮到實處，不能只看重建設而不注重后期的管理。要實行個人承包制，就必須把和水利工程有關的資料全部移交，包括使用產(chǎn)權證書，并對其進行專業(yè)的維護，使工程運營的形式符合當?shù)氐膶嶋H情況，保證所有水利工程都能正常的運行。不同地區(qū)的水利工程的特點是不一樣的，所以在對水利工程進行管理時的措施也是不一樣的，在管理時只有根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民的意思，依靠當?shù)厝嗣袢罕姷牧α浚拍苁顾こ痰男б娴玫阶畲蟪潭鹊陌l(fā)揮。水利工程不是要以盈利為目的，它是為了適應經(jīng)濟的發(fā)展對其進行的有償服務，它也有成本的，所以要在進行降低成本的條件下對其進行科學的管理保證工程的正常運行。

三、總結

小型水利建設管理是一項長期的任務，它對新農(nóng)村的建設起著很大的作用。在真正的實踐中會面臨很多的困難，只有我們勇于克服，不斷創(chuàng)新，就能確保小型水利的建設管理正常的進行，為新農(nóng)村的建設貢獻力量。

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