【摘 要】在市場經(jīng)濟條件下，我國國有企業(yè)的經(jīng)營方案需要按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，所以，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在管理企業(yè)時需要依法治企，不過通過現(xiàn)在國有企業(yè)管理現(xiàn)狀表明，依法治企工作仍然有許多需要改進的問題。所以，本文重點指出了依法治企的重要意義，并依據(jù)依法治企工作產(chǎn)生的問題制定了解決方案。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；依法治企；市場經(jīng)濟；改革

一、引言

依法治企就是企業(yè)按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展的一系列經(jīng)營活動，讓企業(yè)的管理運營在法律法規(guī)的指引下，進行穩(wěn)定的、持續(xù)的發(fā)展，進而達成企業(yè)的經(jīng)營目標。也就是說企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在法律法規(guī)的引導(dǎo)下管理企業(yè)，以便完成企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

二、國有企業(yè)依法治企的重要作用

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，企業(yè)的經(jīng)營策略必須要通過相關(guān)法律的規(guī)定，才會獲得國家和社會的認可。所以，依法治企的作用就不言而喻。

1.法治社會對國有企業(yè)的基本要求

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，依法治國已然成為了我國的基本國策，國有企業(yè)是社會的主要組成部分，就必須要在依法治國的引導(dǎo)下，按照相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定開展經(jīng)營活動，國有企業(yè)依法治企是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的義務(wù)，也是企業(yè)適應(yīng)法治社會的基礎(chǔ)條件。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是企業(yè)需要通過法律規(guī)定才能成立；二是企業(yè)要按照法律經(jīng)營；三是企業(yè)要依法繳納稅務(wù)；四是依法管理人力資源；五是要依法進行重組和破產(chǎn)。

2.國有企業(yè)深化改革的內(nèi)在需要

依法治企是國有企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的前提條件，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟的必然需要。現(xiàn)如今，國有企業(yè)改革工作的進度逐步加快，企業(yè)面臨的法律環(huán)境也在不斷變化。企業(yè)改革必然會激發(fā)起一系列更深層次的矛盾。許多改革前產(chǎn)生的問題都需要按照法律規(guī)定來獲得妥善的解決。我們需要制定健全的國有資產(chǎn)保護制度，完善國有企業(yè)管理制度和提高管理層的管理能力，這就需要法律法規(guī)來進行保護。因此，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層都應(yīng)該善于使用法律手段來解決進行改革重組等工作時遇到的涉法問題。只有依法治企，才會讓國有企業(yè)改革工作順利的開展。

3.加強國有企業(yè)管理的基本需要

國有企業(yè)管理工作離不開企業(yè)的各個部門、每項工作和所有員工，它關(guān)乎到企業(yè)、員工的利益，如何分清企業(yè)的各個生產(chǎn)組織關(guān)系，如何加快企業(yè)生產(chǎn)方案的實施效率，如何保持企業(yè)和員工之間的利益平衡都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的首要目標，這些企業(yè)目標的實現(xiàn)，就需要法律的保護，法律能夠平衡社會組織間的各種關(guān)系，也可以應(yīng)用在企業(yè)管理的各種環(huán)節(jié)當(dāng)中，國有企業(yè)的各種管理制度就是通過我國法律來制定的。所以，依法管理已然成為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的主要管理手段，依法治企就成為管理國有企業(yè)的主要方法，和國有企業(yè)管理工作密切相連。

4.企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑

現(xiàn)如今，我國國有企業(yè)處在改革時期，體現(xiàn)出很多嶄新的特征。一是企業(yè)的性質(zhì)和社會的需求加快了依法治企的進度。國有企業(yè)是社會的主要組成部分，擔(dān)負著主要的社會責(zé)任，而且我國正處在社會主義發(fā)展階段，群眾的思想觀和價值觀正在進行不斷的變化，企業(yè)自身獨有的魅力會讓企業(yè)更有吸引力；二是有關(guān)部門加強了對企業(yè)的審查力度。通過采用巡查等方式進行日常監(jiān)督，有利于實現(xiàn)國有企業(yè)依法治企；三是輿論譴責(zé)越來越激烈。國有企業(yè)的身份相對比較敏感，如果管理工作中產(chǎn)生的問題不能得到及時的解決，那么就會發(fā)展成社會公眾事件，這樣就會給企業(yè)的形象和發(fā)展帶來負面影響。依法治企是企業(yè)管理的主要手段，也是確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在改革時期，經(jīng)過對國有企業(yè)發(fā)展所處的市場環(huán)境進行調(diào)查分析，就能夠認識到依法治企的重要作用。

5.企業(yè)干部隊伍建設(shè)的基本保證

目前面臨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷改革，人們的思想價值的都產(chǎn)生了很大的改變，這就造成了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生貪污事件。從近幾年報道的國有企業(yè)貪污案例可以看出，主要表現(xiàn)為個別管理者缺乏法律意識，無視我國法律法規(guī)規(guī)定，對黨和國家不夠忠誠，導(dǎo)致了貪污腐敗案件的滋生。因此，一定要按照依法治企，促進企業(yè)員工思想工作的開展，加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對法律的認識，讓其具備創(chuàng)新精神、犧牲精神并提高其工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，加強各項廉潔規(guī)定的實施，對各層管理者進行嚴格的監(jiān)督，只有這樣才可以讓各層管理者用心的去發(fā)展企業(yè)，提升其依法治企能力和抵抗腐敗的決心。

三、國有企業(yè)依法治企存在的問題

1.法治意識淡薄

一些國有企業(yè)依法治企的宣傳教育還不夠深入，一些干部職工依法治企思想認識還不到位。特別是部分企業(yè)管理者法治觀念淡薄，意識不強，定位不準，落實不力，沒有將依法治企當(dāng)作國有企業(yè)的基礎(chǔ)性、全局性工作看待。依法治企“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在，依法治企的思想觀念有待進一步提升。

2.管理決策不到位

一些國有企業(yè)依法決策工作發(fā)展不平衡，科學(xué)決策、民主決策、依法決策做得不夠。由于決策程序不完善，決策機制不科學(xué)，往往造成三重一大決策失誤，出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定超標發(fā)放薪酬、福利或?qū)嵤┎灰?guī)范的股權(quán)激勵，設(shè)置賬外賬、小金庫，以及違規(guī)出資為自然人公司擔(dān)保、拆借資金以及內(nèi)外勾結(jié)低價轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等違紀違規(guī)問題。

3.管理行為有待規(guī)范

一些國有企業(yè)依法治企沒有完全落實，有法不依，管理不嚴現(xiàn)象時有發(fā)生，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為有待于進一步規(guī)范。國有企業(yè)的一把手擁有巨大的權(quán)力和資源，由于一把手權(quán)力過于集中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼有面子，辦事講義氣，造成企業(yè)的嚴重損失。少數(shù)管理人員還存在不作為、亂作為，合同管理不規(guī)范，濫用權(quán)力等問題。

四、國有企業(yè)依法治企的有效措施

1.加強普法教育

我們要按照不同的普法對象開展不同的教育工作，對企業(yè)的各層領(lǐng)導(dǎo)者要偏向于增強其依法治企的水平，對于普通員工要加強其遵紀守法的主動性和按照法律維護自身權(quán)益的意識。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)者是促進國有企業(yè)依法治企工作開展的主要人員，應(yīng)該作為普法教育的主要目標。要建設(shè)完善的企業(yè)制度，并且要依據(jù)現(xiàn)實狀況對其作出相應(yīng)的改進，以確保領(lǐng)導(dǎo)人員對我國相關(guān)法律和新實施的法律有明確的認知和理解。要對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前和任職過程中進行法律考核，把考核成績作為審核、任免干部的重要指標，并加入企業(yè)年度干部考核的總成績。要制定合理的企業(yè)管理人員規(guī)章制度，把學(xué)習(xí)法律知識添加到企業(yè)管理培訓(xùn)的內(nèi)容當(dāng)中，把依法決策和依法治企當(dāng)做考核企業(yè)管理人員的主要根據(jù)。要加強普通工作人員的法律意識，要把法制教育工作作為企業(yè)日常管理工作的核心內(nèi)容。要加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，通過專家講解和科普教育作為重要手段，開展以安全教育和廉潔奉公為主題的宣傳教育工作，把法制建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、企業(yè)的制度建設(shè)等緊密聯(lián)系起來，促進全民學(xué)法、守法大好形勢的產(chǎn)生。

2.堅持從嚴管理

作為一個國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要對黨忠誠，還要具備發(fā)展企業(yè)的決心和能力。一定要做到以下六個要求：一是嚴格執(zhí)行。杜絕陽奉陰違現(xiàn)象的產(chǎn)生，對上級領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)和目標要做到堅決的執(zhí)行。二是嚴格要求自己。各層管理者必須要以身作則，嚴格執(zhí)行企業(yè)的管理制度，違反制度的事情堅決不做，給普通員工做好表率。三是嚴格管理。學(xué)會應(yīng)用企業(yè)管理制度去管理員工，依法治企，不斷的完善企業(yè)法制管理規(guī)定，增強工作人員的執(zhí)行力。四是對干部嚴格管理。要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格進行管理，杜絕違反亂紀現(xiàn)象的滋生。五是嚴格的考核制度。要完善企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部和普通員工的考核制度，改革考核方式，并且要公正公開。六是嚴格追求責(zé)任。對于一些管理人員作風(fēng)散漫，在工作時遇到困難就放棄，遇到矛盾就置之不理的現(xiàn)象一定要追求到個人，按照企業(yè)的規(guī)章制度給與處罰。

3.創(chuàng)新依法治企的宣傳載體

要對依法治企的載體改革創(chuàng)新，調(diào)查研究能夠促進法制教育和道德教育想相聯(lián)系的合理方法，主動開展法律咨詢的平臺，向普通員工宣傳法律知識和道德觀念，增加普通員工的法律意識和依法維護自己合法權(quán)利的能力。要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建固定板報、宣傳報告欄一類的宣傳平臺，逐漸的加強對職工教育中心等法制教育宣傳基地的成立，合理的使用各種教育基地資源，增加法制宣傳教育的覆蓋范圍。務(wù)必要使用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳組織，舉辦大型的法制宣傳教育工作。而且電視、報紙等宣傳組織也可以開設(shè)相關(guān)的法制欄目，舉辦不同類型的法制教育宣傳活動。要使用好網(wǎng)絡(luò)這個極其寬廣的平臺來舉辦宣傳教育工作，在企業(yè)的網(wǎng)站建立專門的法制宣傳網(wǎng)頁，增加網(wǎng)絡(luò)宣傳手段。而且還可以在公園和廣場等公共場所，舉辦法制宣傳教育工作，給更廣大的人民群眾普及法律意識。在人民群眾遇到法律問題時可以通過便民場所或者法律服務(wù)熱線來維護自己的合法權(quán)益。

4.加強法律人才隊伍建設(shè)

企業(yè)要有專門的法律顧問，他們是做好企業(yè)依法治企宣傳工作的主要人員。企業(yè)要使用多種辦法為企業(yè)建設(shè)專業(yè)水平極強的法律咨詢部門，促進企業(yè)依法治企工作的有效進行。企業(yè)法律顧問在規(guī)劃企業(yè)管理工作、預(yù)警經(jīng)營危險和解決管理矛盾等工作中起著不可忽略的作用。企業(yè)要培養(yǎng)專業(yè)能力高的人才隊伍為企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理和解決法律風(fēng)險問題作出突出的貢獻。要做好企業(yè)員工學(xué)習(xí)法律知識和普及員工法律意識的工作，讓有一定基礎(chǔ)的員工通過法律職業(yè)資格考試，加入到企業(yè)的法律顧問隊伍。要開發(fā)多種培養(yǎng)手段，舉辦多種風(fēng)格的法律普及宣傳活動，提升企業(yè)法律顧問的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。要發(fā)現(xiàn)隊伍中有能力的骨干成員，加強其能力的培訓(xùn)，可以定期的舉辦普法骨干培訓(xùn)班，提升骨干人員的業(yè)務(wù)能力和綜合水平，加快企業(yè)依法治企工作的不斷開展。對專職的法律宣傳員和兼職的法律宣傳員要進行合理的分工，合理分配好相應(yīng)的普及對象，對不同的普及對象舉辦不同的普及活動，有助于全民法律意識的提高。只有企業(yè)員工的法律意識得到增強，才可以加快企業(yè)依法治企工作的進行，進而為國有企業(yè)營造出良好的法治氛圍。

五、結(jié)語

總而言之，市場經(jīng)濟的發(fā)展需要法律的保護。因此，市場經(jīng)濟必然是一種法治經(jīng)濟。企業(yè)是市場的主要組成部分，企業(yè)應(yīng)該遵法守法。假設(shè)企業(yè)的經(jīng)營不受法律節(jié)制，那么就不能體現(xiàn)市場經(jīng)濟的法治精神。所以，企業(yè)務(wù)必要遵守依法治國這一基本國策，同時積極開展法律普及活動，加快國有企業(yè)依法治企的進程。

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作者簡介：

殷睿（1987—），男，漢族，經(jīng)濟師，管理咨詢師，企業(yè)法律顧問，主要從事企業(yè)管理和法律事務(wù)工作。