胡福健

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，油田企業(yè)更加注重”有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展”。投資項目作為油氣勘探、油田穩(wěn)產(chǎn)、生活服務(wù)的一個重要保障手段，項目管理水平的高低，直接影響投資成果和企業(yè)效益。本文通過對投資項目中存在問題進行分析，闡述了如何通過有效的控制手段，提高投資項目的管理水平。

【關(guān)鍵詞】投資項目；管理水平

一、引言

隨著近年來國際油價的持續(xù)低迷，油田企業(yè)的投資規(guī)模正在不斷壓縮，作為保障油氣勘探、油田穩(wěn)產(chǎn)、生活服務(wù)的一個重要手段，如何最大限度的發(fā)揮投資效益，已成為油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，投資項目實施過程中存在著一些問題，不僅影響投資項目的實施，有的更加導(dǎo)致投資項目資金失控，給企業(yè)經(jīng)營帶來很大損失。因此，只有通過不斷的提高投資項目的管理水平，才能為企業(yè)爭取更大的經(jīng)濟效益。

二、投資項目中存在的問題

1.方案審查階段存在的問題

由于投資項目存在建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)含量高的特點，項目建設(shè)方案的審查需要有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)，油田企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員較少，且每個人負責(zé)的業(yè)務(wù)多，工作量大，致使有時候未能對方案進行細致的審查，導(dǎo)致審查深度不夠，方案質(zhì)量與實際建設(shè)需求相差較大。同時各專業(yè)技術(shù)人員之間的配合溝通還有待提高，在審查過程中只注重各自專業(yè)的問題，沒有充分考慮其它專業(yè)的交叉配合，出現(xiàn)設(shè)計內(nèi)容反復(fù)修改的現(xiàn)象。

2.項目實施過程中存在的問題

項目實施過程中，難免出現(xiàn)施工圖設(shè)計內(nèi)容不符合現(xiàn)場實際情況的問題，需要對施工圖進行必要的修改。但由于近年來對施工圖的變更管理過于隨意，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)的變更程序，造成由于圖紙變更過多影響施工進度的事情時有發(fā)生，很大程度影響了工程項目的進度和資金控制。

3.項目結(jié)算中存在的問題

項目的結(jié)算也是投資項目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有些項目完工較早，但結(jié)算資料送審較慢，無法及時掌握項目資金發(fā)生情況，也導(dǎo)致了全年投資項目完成率較低。主要原因是由于：①承包商對施工資料的同步性要求不嚴格，導(dǎo)致部分項目資料沒有及時完成，施工資料的編制滯后于施工進度，致使施工完后，不能及時送施工預(yù)算；②承包商預(yù)算人員流動性較大，造成結(jié)算工作大量積壓，影響結(jié)算速度；③施工過程中發(fā)生的材料清理不及時，致使項目二審?fù)瓿珊?，無法進行財務(wù)結(jié)算。

三、提高投資項目管理水平的有效措施

1.創(chuàng)新管理體制，明晰工作職責(zé)

建立“決策層、監(jiān)督層、管理層、執(zhí)行層”四個層級的投資項目管理架構(gòu)，明晰責(zé)權(quán)界面。決策層負責(zé)審定投資項目的申請及技術(shù)方案、項目建議計劃、實施計劃和調(diào)整計劃。監(jiān)督層負責(zé)對決策和實施過程的公正性、廉潔性進行監(jiān)督，對項目實施過程進行效能監(jiān)察。管理層負責(zé)項目立項、落實資金、計劃調(diào)整和技術(shù)支持，對項目全過程進行管理。執(zhí)行層負責(zé)組織項目的具體實施。

2.強化方案審核程序，提高方案質(zhì)量

在方案設(shè)計階段，組織各專業(yè)技術(shù)人員和基層單位深度介入設(shè)計工作，明確審查內(nèi)容，不斷優(yōu)化和完善工藝設(shè)計，將建設(shè)內(nèi)容確定在方案之中，問題消除在藍圖之前。對設(shè)計單位按照設(shè)計要求，在方案報審之前，必須由本單位資深專家進行逐一審核，從源頭把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)，提高技術(shù)和設(shè)計的可靠性。

3.推行施工圖預(yù)算制度，有效控制投資費用

投資項目批復(fù)后，設(shè)計院根據(jù)批復(fù)投資額，進行限額施工圖設(shè)計；施工圖審查時，由專業(yè)技術(shù)人員及使用單位根據(jù)投資金額嚴格控制建設(shè)標準，提出修改意見；通過確定的施工圖工作量進行材料價格認證；根據(jù)認證過的材料價格，編制施工圖預(yù)算，對預(yù)算超投資的部分，逐項進行深入的分析研究，制定解決辦法。

4.嚴格控制施工圖變更，確保投資可控

項目實施過程中不得隨意增加設(shè)計內(nèi)容和提高標準，如必須變更，應(yīng)控制在批準的限額以內(nèi)，并做相應(yīng)的增減預(yù)算。同時，要履行嚴格的審批程序，由施工承包商填寫變更聯(lián)絡(luò)單，經(jīng)項目部會審簽字后才能予以實施。

5.加強施工資料管理，加快結(jié)算速度

通過對承包方進行工程預(yù)結(jié)算方面的規(guī)章制度和實施辦法的宣貫，提高相關(guān)承包商對工程資料和造價的編制水平，并將施工資料與施工是否同步，納入項目使用單位的績效考核中；將施工資料與施工是否同步，作為評價監(jiān)理單位履職、稱職的重要依據(jù)；將施工資料與施工是否同步，作為施工單位資質(zhì)能力評價的重要依據(jù)。

6.加強對承包商考核，確保項目建設(shè)質(zhì)量

加大對施工承包商安全考核力度，加大對施工承包商的培訓(xùn)、監(jiān)管和處罰力度，建立承包商監(jiān)管與績效考核的有效聯(lián)系，促使直線部門、基層單位和承包商共擔(dān)責(zé)任風(fēng)險，確保違章數(shù)量有所下降。同時加強對設(shè)計、監(jiān)理單位的管理與考核，制定工程設(shè)計管理制度，注重對設(shè)計水平的分析評價，建立健全設(shè)計單位檔案，同時按照監(jiān)理規(guī)范和合同條款規(guī)定，糾正監(jiān)理單位流程不規(guī)范、監(jiān)理資料不齊全不完整、監(jiān)理人員不正確履行職責(zé)的問題，建立淘汰機制，清除那些水平低、不負責(zé)任的設(shè)計單位，不能履行職責(zé)的監(jiān)理單位。

四、結(jié)束語

投資項目的管理工作是一個系統(tǒng)工程，既需要體制機制的不斷完善，更需要認真抓好每一項制度的落實與執(zhí)行，只有做到項目管理理念根植于每一個工程建設(shè)者的頭腦之中，才能實現(xiàn)投資項目資金、安全、質(zhì)量和進度的全面受控，達到提升投資管理水平的目的，為企業(yè)的“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展”做出更大的貢獻。