李艷紅

和諧的道路運輸體現(xiàn)的是道路運輸系統(tǒng)管理人員與道路運輸從業(yè)者以及道路運輸和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的和諧關(guān)系。形象概括和諧道路運輸就是科學(xué)發(fā)展、公平文明、高效便捷、安全規(guī)范的道路運輸。運輸經(jīng)濟的發(fā)展就是重視運輸業(yè)內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟關(guān)系。如運輸業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及其宏觀經(jīng)濟效益和微觀經(jīng)濟效益的評價，運輸業(yè)與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展比例，各種運輸方式的綜合利用、合理分工和各種運輸方式內(nèi)部的經(jīng)濟管理等。如何以和諧道路運輸促進運輸經(jīng)濟發(fā)展？

一、合理調(diào)整與優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，促進運輸經(jīng)濟發(fā)展

道路運輸行業(yè)管理是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保障社會安定，促進道路運輸行業(yè)和諧發(fā)展的重要措施。對此，道路運輸管理部門必須認真履行其管理職責(zé)，加強對源頭的監(jiān)管維護社會穩(wěn)定，推動運輸經(jīng)濟發(fā)展。

調(diào)整與優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，保持運輸市場供給與需求的動態(tài)平衡。堅持以發(fā)展為主題，以市場需求為導(dǎo)向，以政策調(diào)控與強化管理為手段，促進運力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理布局，全面提高道路運輸業(yè)總體發(fā)展水平。合理調(diào)整與優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)是增強市場競爭能力，提高運輸經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進運輸經(jīng)濟健康發(fā)展的有效措施。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社會運輸需求日益多樣化，高質(zhì)量的運輸需求不斷增長，運輸市場供求關(guān)系發(fā)生了較大的變化，運力結(jié)構(gòu)的矛盾更加突出：普通運力嚴重過剩，而中、高檔運力嚴重短缺。因此，必須采取得力措施，嚴格控制低檔次普通運力的增長，促使經(jīng)營業(yè)戶盡快更新車輛，大力發(fā)展中、高檔運力。一是抓好以開業(yè)審批、年度審驗、政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)為主的宏觀調(diào)控，嚴格執(zhí)行“先審批、后購置”的原則，重點加強對運力投放的管理，搞好運力總量控制，嚴格控制普通運力的盲目增長。二是通過市場導(dǎo)向和政策扶持，促使運輸經(jīng)營業(yè)戶加快更新步伐，及時報廢老舊車輛，更新或購置新型車輛，嚴禁報廢車輛變賣、改裝后投入市場。三是引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)營業(yè)主購置技術(shù)進步、高檔低耗、環(huán)保節(jié)能的運輸裝備進入運輸市場，滿足社會運輸需求。貨運方面大力發(fā)展大噸位柴油貨車、專用貨車、箱式貨車，滿足社會對集裝箱、零擔(dān)、廂式、槽罐及大件和散裝運輸?shù)男枨?。客運方面鼓勵經(jīng)營業(yè)主購置安全、舒適、快捷的高級客車，以滿足人民群眾對包車客運、旅游客運、出租客運和高速直達客運等多樣化需求。從源頭上控制老舊和社會非營運性車輛進入市場，車輛技術(shù)等級不斷提高，運力結(jié)構(gòu)不斷完善，基本保證了運輸市場供給與需求的平衡。

二、完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展

為了加快農(nóng)村客運公交化改造進程，提高營運車輛的等級，解決人民群眾出行難、運貨難、乘車難的問題，實現(xiàn)村村通、路路通，給廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟、便利、舒適的出行條件，推動城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高運輸效率，改善服務(wù)水平，進一步調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，提高道路運輸班線的社會效益與經(jīng)濟效益。

1.政府高度重視，部門密切協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村客運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，涉及面廣，政策性強，工作中單靠交通運輸管理部門很難取得實效。為此，我們要積極向當?shù)卣块T匯報，爭取政府部門的理解和支持，與公安交警部門、安監(jiān)部門、物價等部門，相互配合中，形成工作合力，使農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得進一步發(fā)展。

2.深入調(diào)研，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個系統(tǒng)化工程，客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村客運發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。這就要求交通運輸管理部門工作人員要深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，實地踏查線路，在根據(jù)道路運輸市場供求狀況，制定出符合實際，切實可行的農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃。

3.大力調(diào)整和改造現(xiàn)有農(nóng)村客運線路。使農(nóng)村客運線路實現(xiàn)公交化運營，讓農(nóng)民群眾乘上更為方便實惠的客運車輛。

4.積極探索城鄉(xiāng)客運管理新模式。使各種道路旅客運輸方式做到即合理分工又相互協(xié)調(diào)，逐步形成完整的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村客運站場建設(shè)。

5.加大農(nóng)村客運站、候車站及招呼站的投資力度。改善農(nóng)村客運站條件，堅持路、站、運同時發(fā)展，為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)打好好基礎(chǔ)。

6.加大對非法營運車輛和擾亂農(nóng)村客運經(jīng)營行為的打擊力度。進一步規(guī)范客運市場秩序，扎實推進農(nóng)村客運健康、有序發(fā)展。

三、加快旅游客運的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展

加強重點旅游班線的開發(fā)，旅游經(jīng)濟促進社會經(jīng)濟發(fā)展。加快旅游客運的發(fā)展，加強重點旅游班線的開發(fā)，提高旅游車輛檔次和服務(wù)水平，規(guī)范旅客客運的經(jīng)營行為，促進旅游客運的健康發(fā)展。

四、加強對道路運輸企業(yè)的管理

要讓企業(yè)明確其安全生產(chǎn)的應(yīng)有責(zé)任，同時各崗位的職責(zé)也必須細致劃分，認真貫徹安全生產(chǎn)工作。在平時的工作中加強管理措施，合理組織管理職能部門，制定科學(xué)的管理規(guī)章，依據(jù)規(guī)定設(shè)置管理人員，對道路運輸企業(yè)進行規(guī)范的管理，保證道路運輸企業(yè)的各個運營環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程檢查到位。要引導(dǎo)運輸行業(yè)建成有效的自律機制，提高對企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理，保證道路運輸企業(yè)和諧發(fā)展。

五、改進對道路運輸?shù)墓芾矸绞?/p>

道路運輸管理部門應(yīng)該加強同公安交警部門、安監(jiān)部門、物價等部門溝通、合作。實行道路運輸管理信息互相交流，對道路運輸行業(yè)的突發(fā)事件進行協(xié)助處理。要定期召開道路運輸行業(yè)管理的聯(lián)席會議。同時組織和督促道路運輸企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動合同。加強對道路運輸從業(yè)人員進行培訓(xùn)，保障道路運輸市場健康、有序、和諧發(fā)展。

六、認真執(zhí)行道路運輸監(jiān)管工作

建設(shè)和諧的道路運輸，必須保障道路運輸安全，必須避免發(fā)生群死群傷安全事故。要使終把運輸安全工作作為重中之重來抓，不斷強化客運安全生產(chǎn)監(jiān)管。要對進入道路運輸行業(yè)實行嚴格把關(guān)，特別是營運車輛的技術(shù)狀況、從業(yè)人員的從業(yè)資格。加強對汽車客運站點的安全監(jiān)督、管理。要求客運站重點建立健全安全管理制度。道路運輸交通管理部門要堅持以人為本，強化道路運輸市場的監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施，實現(xiàn)道路運輸過程中的零事故和零傷亡。

七、加強道路運輸生產(chǎn)管理手段

重點對長途客運管理，認真落實雙班駕駛?cè)藛T的有關(guān)規(guī)定，建立對其中途進行檢查的制度，設(shè)立長途客運汽車建立長中途休息點，確保長途客運汽車能夠安全規(guī)范的運營。加強對危險物品貨物運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，建設(shè)完善的道路運輸GPS監(jiān)控管理平臺，對客運車輛和危險品運輸車輛的實時動態(tài)監(jiān)控，道路運輸管理部門提高對道路運輸管理的水平，保證運輸?shù)陌踩Ｍ瑫r建立一個完善的道路運輸信息公共服務(wù)平臺，及時準確的向社會提供各種信息，便于群眾的查詢和進行投訴以及求助，提高對公眾的服務(wù)水平。

道路運輸行業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，對其的管理必須不斷深入，創(chuàng)新工作方法，提高管理水平，以和諧道路運輸行業(yè)的發(fā)展，促進國民經(jīng)濟不斷發(fā)展。