【摘 要】山西是一個(gè)典型的資源型經(jīng)濟(jì)省份，煤基型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的80%以上，以往“因煤而興”，如今“因煤而困”。受煤炭市場持續(xù)低迷影響，山西經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷“斷崖式”下跌，2015年三季度全省GDP增速2.8%；金融風(fēng)險(xiǎn)不斷蔓延，9月末金融機(jī)構(gòu)不良貸款率4.9%。當(dāng)前“穩(wěn)增長”和“控風(fēng)險(xiǎn)”成為山西經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的挑戰(zhàn)，如何在這兩個(gè)矛盾體中找到平衡發(fā)展點(diǎn)，成為我們當(dāng)前的主要任務(wù)。本文就這一問題將進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】煤炭行業(yè)；穩(wěn)增長；控風(fēng)險(xiǎn)

一、煤炭行業(yè)持續(xù)下行給山西經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行帶來挑戰(zhàn)

1.微觀煤炭企業(yè)遭受重創(chuàng)

煤炭產(chǎn)銷、庫存形勢嚴(yán)峻。產(chǎn)量同比微弱增長。2015年前三季度，山西原煤產(chǎn)量7.2億噸，同比僅增長0.07%。銷量形勢不容樂觀。1-9月份，山西煤礦企業(yè)商品煤銷量累計(jì)完成5.9億噸，同比下降4.9%。煤炭庫存壓力已從下游用煤企業(yè)，傳導(dǎo)至中游流通環(huán)節(jié)，并最終作用到煤炭生產(chǎn)企業(yè)。截至9月末，全省煤炭企業(yè)庫存5069萬噸，比年初增長45%。煤企效益大幅下滑。企業(yè)盈利水平不斷下降，從2014年7月份以來，山西煤炭全行業(yè)已連續(xù)15個(gè)月虧損。1-9月，山西省煤炭行業(yè)虧損70億元。資金緊張加劇。受煤價(jià)大跌、回款困難影響，煤礦企業(yè)現(xiàn)金流入大幅減少。以省屬五大煤炭集團(tuán)為例，9月末應(yīng)收賬款達(dá)680億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率將近82%；續(xù)貸、新增貸款受到限制，“融資難、融資貴”已由民營、地方煤企蔓延至大型國有煤企。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)增長“斷崖式”下滑。

山西省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑。規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅逐月擴(kuò)大。2015年三季度，山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)下降3.3%，低于全國平均水平9.5個(gè)百分點(diǎn)；9月份煤炭工業(yè)增加值同比下降6.1%，為2014年以來的最低點(diǎn)，負(fù)拉動(dòng)全省工業(yè)增加值增速。稅收收入持續(xù)減少。1-9月份，全省國稅收入完成743億元，同比下降9.8%。其中，煤炭行業(yè)稅收完成184億元，同比下降33.3%。固定資產(chǎn)投資增速受到影響。受效益下滑，資金回收慢影響，煤企投資信心不足。前三季度，山西煤炭行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資723億元，同比下降28%。

3.涉煤金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。

隨著煤炭行業(yè)持續(xù)下行，部分煤企資金緊張加劇，難以按期償還銀行借款的利息和本金，從而導(dǎo)致大量銀行債務(wù)成為關(guān)注和不良資產(chǎn)，涉煤金融風(fēng)險(xiǎn)積聚。2015年三季度末，山西金融機(jī)構(gòu)煤炭行業(yè)貸款余額占全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額的25%左右；煤炭行業(yè)貸款不良率為4%，較去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。大型煤炭企業(yè)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件，影響大、波及面廣，已影響到銀行的正常經(jīng)營和金融支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和空間。山西省金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將煤炭行業(yè)由適度進(jìn)入類下調(diào)為謹(jǐn)慎進(jìn)入類，同時(shí)采取限制貸款政策，導(dǎo)致煤炭企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大。在銀行縮減貸款、自有資金不足的情況下，部分煤企被迫停產(chǎn)，反過來加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)，形成“惡性循環(huán)”。

二、對實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”和“控風(fēng)險(xiǎn)”平衡發(fā)展的探討

2016年山西“穩(wěn)增長”壓力將有增無減，金融機(jī)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)前所未有，我們就實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”和“控風(fēng)險(xiǎn)”提出以下建議：

1.繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，穩(wěn)定鞏固煤炭產(chǎn)業(yè)的主體地位。未來一段時(shí)間，煤炭仍然是促進(jìn)山西發(fā)展主要的產(chǎn)業(yè)，要“以煤為基”，有效利用煤炭資源，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。政府要加快推進(jìn)煤炭管理體制改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率；引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律，避免壓價(jià)競銷行為，促進(jìn)煤價(jià)穩(wěn)定；延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時(shí)，做好企業(yè)職工思想工作，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。

2.鼓勵(lì)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大對非煤產(chǎn)業(yè)的支持力度，特別是裝備制造、輕工食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，集中力量積極扶持加工制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，努力培育一批具有競爭力的加工企業(yè)，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力，優(yōu)化升級工業(yè)結(jié)構(gòu)，有效走出粗放增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力發(fā)展跨境電商，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)外貿(mào)增長。

3.加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，提振金融機(jī)構(gòu)放貸信心。近年來，山西省相繼發(fā)生聯(lián)盛、海鑫、中誠信托等金融風(fēng)險(xiǎn)事件，由于不良資產(chǎn)處置進(jìn)展緩慢，金融機(jī)構(gòu)放貸信心普遍受到影響，相關(guān)部門應(yīng)該盡快做好不良資產(chǎn)的處置工作；同時(shí)，面對不良貸款率居高不下問題，地方政府要協(xié)調(diào)好銀行和企業(yè)之間的關(guān)系，找準(zhǔn)原因，提出雙方接受的處置措施，從而形成良好的金融生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)信心。

4.發(fā)揮貨幣政策引導(dǎo)作用，防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。建議央行進(jìn)一步加強(qiáng)與“銀、證、保”監(jiān)管部門合作，建立日?；念A(yù)防和處置金融系統(tǒng)危機(jī)的磋商處置機(jī)制，采取嚴(yán)厲措施嚴(yán)格控制貸款行業(yè)集中度，防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要抓住煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，有力支持煤炭企業(yè)發(fā)展。針對有重組價(jià)值的債務(wù)包袱沉重的大型煤企，改善資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其與資本市場對接；支持大型企業(yè)“走出去”、幫助國有企業(yè)改制脫困；加強(qiáng)與中國（太原）煤炭交易中心的合作，創(chuàng)新訂單池融資等供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，盤活煤炭市場和存量資源。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

和培培（1982—），女，漢族，中級經(jīng)濟(jì)師，研究生學(xué)歷，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。