【摘 要】基層稅務(wù)部門(mén)在績(jī)效管理策略上存在績(jī)效管理意識(shí)不足、績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)定不合理、評(píng)價(jià)體系不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理水平低，不利于提高基層稅務(wù)員工的工作積極性和促進(jìn)基層稅務(wù)部門(mén)的發(fā)展。文章對(duì)基層稅務(wù)部門(mén)在績(jī)效管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，并就如何提高基層稅務(wù)部門(mén)的績(jī)效管理進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】基層稅務(wù)部門(mén)；績(jī)效管理策略；分析

一、引言

基層稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效管理可以提高員工的工作積極性，降低基層稅收?qǐng)?zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)，提高員工的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，防止基層部門(mén)人員產(chǎn)生不良的工作作風(fēng)，提高納稅人對(duì)基層稅務(wù)部門(mén)的滿意度。同時(shí)，基層稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效管理也是基層稅務(wù)部門(mén)完善稅務(wù)管理體制的需要。因此，做好基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理工作對(duì)于促進(jìn)基層稅務(wù)部門(mén)的發(fā)展具有重要的意義。目前，我國(guó)的基層稅務(wù)部門(mén)在績(jī)效管理策略方面還存在嚴(yán)重的不足，需要引起各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視。

二、基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理策略上存在的問(wèn)題

1.績(jī)效管理意識(shí)不足

一方面，基層稅務(wù)部門(mén)對(duì)于“績(jī)效管理”概念的認(rèn)識(shí)不足。通過(guò)了解，大部分基層稅務(wù)部門(mén)的員工和領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為“績(jī)效管理”即是“考核”，只是上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行檢測(cè)、控制的結(jié)果以及部門(mén)內(nèi)部評(píng)優(yōu)評(píng)先的手段。事實(shí)上，績(jī)效管理是一個(gè)過(guò)程，基層稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該更加注重的是績(jī)效管理過(guò)程中對(duì)員工的評(píng)估、監(jiān)控和信息反饋等。將績(jī)效管理與目標(biāo)管理混淆，是基層稅務(wù)部門(mén)觀念意識(shí)上出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因；另一方面，適應(yīng)性問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門(mén)為了提高管理水平不停的轉(zhuǎn)換績(jī)效管理方法，使得基層稅務(wù)工作人員適應(yīng)性降低，也是目前績(jī)效管理出現(xiàn)問(wèn)題的一方面原因；最后，考核制度不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。據(jù)了解，基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理人員為了與同事保持良好的關(guān)系，在績(jī)效考核經(jīng)?！胺潘?，考核不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

2.績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)定不合理

目前我國(guó)基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)皆大同小異，主要在于考核員工的管理水平和員工的素質(zhì)，缺乏部門(mén)的特色，也未結(jié)合部門(mén)內(nèi)部的具體實(shí)際情況，導(dǎo)致績(jī)效管理效果不理想。

3.評(píng)價(jià)體系不健全

基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系不完善主要體現(xiàn)在兩方面：第一，基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效考核的內(nèi)容更加細(xì)化，加之許多公共指標(biāo)的出現(xiàn)，使得各崗位相對(duì)應(yīng)的責(zé)任界限更加模糊。這種現(xiàn)象容易出現(xiàn)員工互相推諉責(zé)任的情況，不利于部門(mén)管理；另一方面，績(jī)效考核時(shí)僅僅強(qiáng)調(diào)員工完成任務(wù)的質(zhì)量，忽略對(duì)員工工作量的考慮，考核缺乏公正性。不同單位的員工工作量有非常大的區(qū)別，工作量較大的員工的績(jī)效考核結(jié)果不理想，量少的員工績(jī)效考核結(jié)果更佳，有些單位甚至不需要進(jìn)行績(jī)效考核。這種考核方式不能保證公平考核，難以調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，必須將員工工作量與質(zhì)量同時(shí)考慮在考核指標(biāo)內(nèi)。

三、基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理策略分析

1.開(kāi)放思維，創(chuàng)新體制

第一，提升基礎(chǔ)稅務(wù)部門(mén)的績(jī)效管理意識(shí)。基礎(chǔ)稅務(wù)部門(mén)對(duì)于績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)要進(jìn)行創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理與傳統(tǒng)意義上的“考核”的區(qū)別。此外，在嚴(yán)格遵守上級(jí)工作安排的基礎(chǔ)上根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行思維創(chuàng)新，打破以往績(jī)效管理的思維限制，在制定考核指標(biāo)等環(huán)節(jié)上努力開(kāi)拓創(chuàng)新，使績(jī)效管理更加適合自身部門(mén)的發(fā)展，切實(shí)提高績(jī)效管理的效果；第二，注重過(guò)程的管理，創(chuàng)新績(jī)效管理思維?？?jī)效管理是過(guò)程管理而不是目標(biāo)管理，在管理過(guò)程中要注重對(duì)員工日常工作的監(jiān)控，關(guān)注員工的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，綜合考核員工的工作總量。在績(jī)效管理機(jī)制上，對(duì)于工作勤懇的員工要特別關(guān)注，可以以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性為目標(biāo)，適當(dāng)創(chuàng)新與調(diào)整相關(guān)管理機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)員工的發(fā)展，激發(fā)員工工作的激情。

2.科學(xué)化考核指標(biāo)，完善績(jī)效考核設(shè)計(jì)

首先，基礎(chǔ)稅務(wù)部門(mén)的績(jī)效考核需要對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定。指標(biāo)的設(shè)定既要定性也要定量。定性指標(biāo)指的是指標(biāo)設(shè)定時(shí)盡量選擇重點(diǎn)較突出的項(xiàng)目，如農(nóng)產(chǎn)品管理、票證管理等，考核員工的實(shí)際績(jī)效；定量指標(biāo)要具有針對(duì)性。定量指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源必須準(zhǔn)確客觀，考核的結(jié)果必須要將實(shí)地檢查與綜合考察相結(jié)合，做到公平公正。

其次，要完善績(jī)效考核設(shè)計(jì)。第一，要科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定需要嚴(yán)格遵循SMART原則，不能過(guò)低也不能過(guò)高。基層稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該按照部門(mén)實(shí)際情況設(shè)計(jì)考核項(xiàng)目，使績(jī)效考核能夠切實(shí)可行；第二，考核項(xiàng)目的分值設(shè)定要科學(xué)合理。對(duì)于難度較大的考核項(xiàng)目要給與更高的分值，難度較小的項(xiàng)目分值設(shè)定為較小值。在分值設(shè)定過(guò)程中應(yīng)該允許根據(jù)實(shí)際情況取消或增加某些項(xiàng)目考核，如增值稅專用發(fā)票管理如出現(xiàn)了重大問(wèn)題即可將該項(xiàng)目予以消除。只有保證考核項(xiàng)目設(shè)定和分值設(shè)定的科學(xué)與合理化才能夠真正達(dá)到提高員工績(jī)效、促進(jìn)基層稅務(wù)部門(mén)發(fā)展的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)基層稅務(wù)部門(mén)在績(jī)效管理策略上存在績(jī)效管理意識(shí)不足、績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)定不合理、評(píng)價(jià)體系不健全等問(wèn)題，使得績(jī)效管理不理想，對(duì)提高基層稅務(wù)部門(mén)員工的工作積極性十分不利。為此，應(yīng)該要提升基礎(chǔ)稅務(wù)部門(mén)的績(jī)效管理意識(shí)，注重對(duì)過(guò)程的管理，創(chuàng)新績(jī)效管理思維，并且將績(jī)效考核指標(biāo)科學(xué)合理化，進(jìn)一步完善績(jī)效考核設(shè)計(jì)。

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作者簡(jiǎn)介：

楊俊濱（1985—），男，福建省漳州人，職務(wù)：在職研究生，研究方向：公共事業(yè)管理。