黃琳

[摘要]中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位和突出作用。但在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，內(nèi)外部環(huán)境的變化，都會(huì)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生不小的影響。文章對(duì)海南省中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題進(jìn)行診斷，深入剖析問題表現(xiàn)、影響后果和問題的成因，為中小企業(yè)自身、政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)提供有針對(duì)性地解決方案。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；問題成因；問題診斷

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625031

1發(fā)展資金短缺

11具體表現(xiàn)

一是銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款不足。國家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)2014年8月11日公布的調(diào)查顯示，61家小微工業(yè)企業(yè)中，能全部滿足借款需求的占98%，82%的企業(yè)能借到大部分，98%借到少部分，722%的企業(yè)完全沒能借到，銀行信貸總額中，中小企業(yè)貸款占比不到20%，強(qiáng)大的資金需求與有限的資金供給之間矛盾。

二是融資渠道單一，融資方式主要是債務(wù)。我省中小企業(yè)原始資金的主要來源是自有資金，只有極少數(shù)企業(yè)在資本市場(chǎng)融資或獲得財(cái)政扶持。缺位的信貸機(jī)構(gòu)和單一的債務(wù)融資工具，使得中小企業(yè)只能轉(zhuǎn)向商業(yè)銀行。

12影響后果

首先，資金的短缺將影響生產(chǎn)活動(dòng)的運(yùn)營。工業(yè)企業(yè)若缺乏資金就不能及時(shí)、足額采購原材料，從而限制產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)展。這種情況下企業(yè)只能忍痛放棄新的供貨合同，還擔(dān)心原有合同因不能按期交貨，影響經(jīng)營。有的企業(yè)則是因?yàn)橘Y金缺乏無力改造設(shè)備技術(shù)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量與更新速度造成不小的影響，削弱企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得有潛力產(chǎn)品無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

其次，發(fā)展資金的短缺可能致使企業(yè)面臨因資金鏈斷裂而破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我省的中小企業(yè)平均壽命僅有2～3年，每年都有約30%的中小企業(yè)倒閉。

最后，發(fā)展資金短缺又不能暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，中小企業(yè)在走投無路的情況下，可能會(huì)轉(zhuǎn)尋民間高利貸，這種行為會(huì)擾亂金融秩序，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)社會(huì)問題。

13關(guān)鍵成因

第一，海南省中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都無法與大企業(yè)相抗衡。同時(shí)經(jīng)營目標(biāo)較短淺，管理水平低下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，難以向銀行貸款。

第二，信譽(yù)和信用程度不高。中小企業(yè)建立初期，經(jīng)營規(guī)模小、固定資產(chǎn)不足，難以形成較大的、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，影響到期的償債能力，沒有及時(shí)還款，導(dǎo)致信用度降低，更難從銀行獲得貸款。

第三，金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)信息不對(duì)稱。中小企業(yè)低下的財(cái)務(wù)管理水平，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)信息透明度較低，進(jìn)而提高了金融機(jī)構(gòu)調(diào)查中小企業(yè)的成本，中小企業(yè)被銀行拒貸。

第四，政策資源缺乏系統(tǒng)化讓優(yōu)惠政策難以落實(shí)。我省中小微企業(yè)由多部門共同管理，政策體系缺乏導(dǎo)向性，政策執(zhí)行和落實(shí)不到位。近幾年政府不斷增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，制定許多相關(guān)的政策法規(guī)，例如，省財(cái)政廳和省政府金融辦聯(lián)合印發(fā)了《海南省金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《海南省資本市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》；海南省工商行政管理局助力小微企業(yè)發(fā)展制定了十八條措施；2015年6月海南省政府制定《海南省進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力構(gòu)建政銀保合作新機(jī)制方案（試行）》，以上對(duì)中小企業(yè)發(fā)展利好的政策和手段卻因信息不對(duì)稱、審批手續(xù)煩瑣和申請(qǐng)成本上升等因素阻礙落實(shí)。

2人才缺乏

當(dāng)今社會(huì)人才的重要性是不言而喻的，人才是企業(yè)做大做強(qiáng)、長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)前，受薪資待遇、福利待遇、用人機(jī)制的影響，中小企業(yè)面臨的人才問題主要有人才缺失、綜合素質(zhì)普遍不高、配置不合理等，使得企業(yè)發(fā)展的后備力量不足。

21具體表現(xiàn)

我省中小企業(yè)人才缺乏是顯而易見的，主要是人才不來和來了不留。海南省本身缺乏大量高素質(zhì)的人才，海南諸多中小企業(yè)不僅招不到高端人才，甚至有些中小企業(yè)連滿足生產(chǎn)經(jīng)營的員工都不充足。目前海南省共有活躍經(jīng)濟(jì)體約4萬多家，未來這些企業(yè)都將有不同程度的配置電子商務(wù)人才和電子商務(wù)工作人員的需求，人才缺口會(huì)更大。除了電商行業(yè)外，會(huì)展、海洋經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生事業(yè)、酒店業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、旅游商品業(yè)等各行各業(yè)普遍存在中高端人才缺口的現(xiàn)象。

即使有些中小企業(yè)通過各種方式找到人才，但是人才的流失率卻高居不下。海南省一些中小企業(yè)面臨“人才不愿來，來了就走”的尷尬境地，另外，不少中小企業(yè)的人才流動(dòng)狀況則走進(jìn)了“來得快，去得也快”的怪圈。近幾年，我省中小企業(yè)的人才流失率高達(dá)50%以上，而一些服務(wù)類企業(yè)員工流動(dòng)率最高的時(shí)候達(dá)到70%。

22影響后果

一是缺少高素質(zhì)的管理者，導(dǎo)致經(jīng)營理念落后，管理水平較低。部分中小企業(yè)是家族式企業(yè)，家族式企業(yè)的成功是由家族的家長領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展起來的，這些家長成為了企業(yè)的管理者和決策者，但他們中的大部分其實(shí)沒有現(xiàn)代管理理念，在具體操作中，習(xí)慣性采取老方法老經(jīng)驗(yàn)等陳舊的管理方式，有些中小企業(yè)中甚至存在“一言堂”的情況。嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度、對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理、符合市場(chǎng)要求的中小企業(yè)數(shù)量并不多。家族式管理模式的經(jīng)營行為常帶有隨意性，給企業(yè)生存和發(fā)展帶來阻礙，更給整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不安定的潛在隱患。

二是缺少專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致企業(yè)沒有創(chuàng)新活力與競(jìng)爭(zhēng)力。海南省各類具有中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才大部分集中在高校、科研院所和政府機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)占比很小。我省中小企業(yè)主及其從業(yè)的人員學(xué)歷普遍較低，主要來自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力。由于技術(shù)人員的缺失、管理方法的落后，以及管理制度的不完善，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)及把握能力差，中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新活力，生產(chǎn)經(jīng)營具有盲目性，短時(shí)間內(nèi)改革較為困難，產(chǎn)品的質(zhì)量也就無從確保，在市場(chǎng)中容易喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

23關(guān)鍵成因

海南省各地區(qū)，各企業(yè)的人才問題都較為嚴(yán)重，成為制約我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。

231外部因素

（1）海島經(jīng)濟(jì)的天然劣勢(shì)，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境影響。首先，海南省的經(jīng)濟(jì)是典型的海島經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源開發(fā)種類少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比較單一，若過度開發(fā)某一資源，不但經(jīng)濟(jì)效益不高，還會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。由于各種條件的限制，海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)落后于鄰近大陸沿海區(qū)域。此外，島內(nèi)的公共設(shè)施不能共享，常面臨著缺水、缺電等難題，自給自足和低水平發(fā)展，對(duì)海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定的制約。2015年第一季度海南季度GDP增速47%，排名全國倒數(shù)第三，海南由于地理位置和自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷減弱，經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造力的缺失，無法吸引和留住優(yōu)秀人才。

其次，海南物價(jià)高工資低的報(bào)道經(jīng)常見諸報(bào)端，成為人才來海南的疑慮之一。海南物價(jià)高，漲速更快，遠(yuǎn)高于國內(nèi)多個(gè)城市。據(jù)《投資時(shí)報(bào)》報(bào)道，2013年人均薪酬最低及最難賺錢的十個(gè)城市中?？诿邪袷?。這些現(xiàn)象成為一些有才之士來海南發(fā)展前考慮再三的因素。以筆者部門為例，計(jì)劃招聘具有物流工程專業(yè)碩士資格人員一名，最終符合條件且有意向的人員考慮良久，因工資收入與生活成本不平衡而放棄，三年過去了依舊沒有招到合適的人選?？上攵渌行∑髽I(yè)在沒有其他優(yōu)勢(shì)條件的情況下更是難以招到合適的人才。

（2）難以落實(shí)人才落戶的優(yōu)惠政策。海南省現(xiàn)行的人才優(yōu)惠政策，只針對(duì)特定的產(chǎn)業(yè)和部門，如互聯(lián)網(wǎng)人才和房地產(chǎn)領(lǐng)域。即使是一些特定的單位具有可落戶的條件，也難以得到落實(shí)，因?yàn)橐M(jìn)一個(gè)人才意味著引進(jìn)一個(gè)家庭，人才的工資薪酬、子女教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、購房置業(yè)等方面都是企業(yè)需要考慮的。人才引進(jìn)涉及的財(cái)政、稅務(wù)、人事、教育等各職能部門形成整體合力，使人才優(yōu)惠政策難以落實(shí)。

232中小企業(yè)自身原因

（1）缺少健全的人事制度，不講誠信。海南省部分中小企業(yè)，特別是微小企業(yè)缺少健全的人事制度，管理隨意，沒有系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃。部分中小企業(yè)粗放管理，不重視員工的精神需求，重人才使用而輕培養(yǎng)，沒有系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和增值規(guī)劃，無法留住人才。還有的中小企業(yè)不講誠信，不遵守承諾，效益好的時(shí)候不按承諾發(fā)獎(jiǎng)金和福利，資金緊張的時(shí)候拖欠獎(jiǎng)金，招聘的時(shí)候諸多承諾，實(shí)際卻不兌現(xiàn)，這種不講誠信的企業(yè)讓人才難以接受，最終憤然離開。

（2）不尊重人才。部分中小企業(yè)管理者素質(zhì)不高或欠缺溝通能力，在工作中對(duì)員工用呵斥甚至是辱罵的手段管理，還有些家族式經(jīng)營的中小企業(yè)，對(duì)招聘來的人才總是有疑心、不放心，約束過多，難讓人才留下。中小企業(yè)不重視、不尊重人才，招來人才卻不重用，導(dǎo)致人才流失，久而久之就會(huì)形成惡性循環(huán)，沒有人才愿意到中小企業(yè)發(fā)展。

3社會(huì)化服務(wù)體系不健全

社會(huì)化服務(wù)體系不健全也是海南省中小企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。近年來，雖然我國和海南省制定的一系列法律法規(guī)政策鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)展，但是在具體實(shí)施過程中由于社會(huì)化服務(wù)體系不健全，中小企業(yè)與政府職能部門之間沒有形成良好的溝通，不能及時(shí)有效傳達(dá)對(duì)中小企業(yè)有利的政策或宣傳不到位，使得政策落實(shí)不夠，再加之執(zhí)行力度不夠，使得中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不樂觀。就中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)環(huán)境而言，面對(duì)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，為了能夠贏取更多的市場(chǎng)份額，引進(jìn)或開發(fā)先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、降低成本的中小企業(yè)勢(shì)單力薄，很難與其抗衡，終以失敗而告終。目前海南省還未構(gòu)建完善的社會(huì)服務(wù)體系，無法滿足中小企業(yè)的服務(wù)需要，影響中小企業(yè)的發(fā)展。在中介機(jī)構(gòu)方面，小企業(yè)很難得到服務(wù)，原因是設(shè)在政府部門的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通常很少直接對(duì)企業(yè)開放，同時(shí)社會(huì)上一些以盈利為目的的中介公司，雖然服務(wù)規(guī)范，但由于收費(fèi)過高，小企業(yè)難以接受。

海南省中小企業(yè)存在的諸多問題，需要企業(yè)依據(jù)自身狀況做出改變、政府多方位的扶持、金融機(jī)構(gòu)的重視等多方資源的整合，共同努力去解決，為中小企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

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