黃　俐

(中國(guó)政法大學(xué)　政治與公共管理學(xué)院,北京　100088)

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建交后中美關(guān)系的發(fā)展及對(duì)話機(jī)制的演變

黃俐

(中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,北京100088)

[摘要]在中美建交的三十多年歷程中,兩國(guó)關(guān)系大致走過(guò)了三個(gè)階段：第一階段(1979—1989年)，兩國(guó)建交第一個(gè)十年,雙邊關(guān)系得到初步的穩(wěn)定發(fā)展,初步建立經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域的合作機(jī)制；第二階段(1990—2001年),中美關(guān)系第二個(gè)十年,兩國(guó)關(guān)系起伏不定,甚至大起大落,雙邊合作機(jī)制有限發(fā)展,能源、法律人權(quán)等領(lǐng)域的對(duì)話合作機(jī)制逐步建立；第三階段(2001年至今),兩國(guó)建設(shè)性合作關(guān)系得到全面推進(jìn),各領(lǐng)域的對(duì)話合作機(jī)制全面建立與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中美關(guān)系；對(duì)話機(jī)制；合作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.239

1第一階段：1979—1989年中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展階段

首先,在政治領(lǐng)域,中美兩國(guó)首腦保持了密切的互訪、會(huì)晤,建立高層互訪機(jī)制。在尼克松總統(tǒng)開(kāi)啟中美關(guān)系破冰之旅、第一位中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)訪問(wèn)美國(guó)后,中美兩國(guó)的首腦之間會(huì)晤逐日漸多,實(shí)質(zhì)性對(duì)話也越來(lái)越多。*在第一個(gè)階段的十年里,中美兩國(guó)首腦互訪頻次增加,分別是：1972年2月21日至28日,美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華；1975年12月1日至5日,美國(guó)總統(tǒng)福特訪華；1979年1月29日至2月6日,中國(guó)鄧小平副總理訪美；1979年8月26日,美國(guó)副總統(tǒng)蒙代爾訪華；1982年5月5日至9日,美國(guó)副總統(tǒng)布什訪華；1984年1月10日至16日,國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)；1984年4月26日至5月1日,美國(guó)總統(tǒng)里根訪華；1985年7月21日至31日,中國(guó)國(guó)家主席李先念對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)；1989年2月25日至26日,美國(guó)總統(tǒng)布什訪華；1989年10月28日至10月1日,美國(guó)總統(tǒng)里根訪華。1984年,國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)和美國(guó)總統(tǒng)里根進(jìn)行了互訪,增進(jìn)了中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的相互理解,擴(kuò)大了兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作。1985年,國(guó)家主席李先念訪美,與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)談,也和美國(guó)的企業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)等人士進(jìn)行了密切的接觸。1985年10月,時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)的布什來(lái)華訪問(wèn),指出我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的快速進(jìn)程為美國(guó)投資構(gòu)建了良好的環(huán)境。至此,中美兩國(guó)已經(jīng)建立了牢固的、友好的雙邊關(guān)系。中美兩國(guó)首腦多次的密切互訪以及交流,逐步穩(wěn)定了中美雙邊關(guān)系,也奠定了日后中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

其次,在軍事領(lǐng)域方面,中美兩國(guó)的軍方有了較多的交流合作,集中在軍方高層之間的互相訪問(wèn),武器出售和軍事教育等方面。1980年,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)布朗以及副部長(zhǎng)威廉·佩里相繼來(lái)華訪問(wèn),為中美商討戰(zhàn)略性問(wèn)題創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì),并發(fā)展了對(duì)于中美雙方均有利的關(guān)系。*“美國(guó)防部副部長(zhǎng)將率代表團(tuán)訪華”,《人民日?qǐng)?bào)》,1980年9月6日,第6版。1983年,美國(guó)溫伯格訪華,1984年的6月份,我國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)張愛(ài)萍回訪,我國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)也是首次訪美。也是在這次訪問(wèn)時(shí),雙方簽訂了軍事技術(shù)合作的相關(guān)協(xié)議,此協(xié)議中包含了向中國(guó)出售反飛與反武裝武器,并確定了雙方軍事交流合作原則。1985年10月,美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)包含大口火炮生產(chǎn)設(shè)備的對(duì)外軍事銷(xiāo)售*馬偉寧,“中美軍事合作:演變及其主要影響因素”,復(fù)旦大學(xué)博士論文,2005年11月10日,第178-181頁(yè)。；1986年4月8日,里根政府與國(guó)會(huì)向中國(guó)出售了航空電子器,近5.5億美金,這是在1972年之后對(duì)我國(guó)最大的軍售,中美軍事高校合作項(xiàng)目也隨之開(kāi)啟。*同上。1986年10月,美軍代表團(tuán)來(lái)我國(guó)火炮軍學(xué)院與解放軍武裝訪問(wèn),參觀了聯(lián)合軍培訓(xùn)。*同上。1987年5月,我國(guó)國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)張震率國(guó)防大學(xué)代表團(tuán)到美訪問(wèn)*“美國(guó)防部長(zhǎng)溫伯格會(huì)見(jiàn)張震”,《人民日?qǐng)?bào)》,1987年5月14日,第6版。,并邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)布雷德利·豪斯邁空軍中將于11月來(lái)華訪問(wèn),進(jìn)行了友好的交流談話。

最后,在經(jīng)貿(mào)科技方面,中美開(kāi)展了機(jī)制性的合作。中美于1980年構(gòu)建了最早的協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制,中美雙邊財(cái)經(jīng)協(xié)調(diào)始于華盛頓的舉辦的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。*“中美聯(lián)合經(jīng)委會(huì)首次會(huì)議結(jié)束”,《人民日?qǐng)?bào)》,1980年9月21日,第4版。1983年5月,陳慕華時(shí)任我國(guó)國(guó)務(wù)委員兼對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長(zhǎng),與美國(guó)的商務(wù)部長(zhǎng)鮑德里奇共同參加了中美商務(wù)貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)的首次會(huì)議,雙方經(jīng)協(xié)商簽訂了關(guān)于投資保護(hù)以及工業(yè)技術(shù)合作方面的協(xié)議。*“中美商務(wù)貿(mào)易聯(lián)委會(huì)首屆會(huì)議開(kāi)幕”,《人民日?qǐng)?bào)》,1983年5月24日,第4版。第二個(gè)紡織品貿(mào)易協(xié)議也在會(huì)議期間達(dá)成。確定了兩國(guó)紡織品貿(mào)易3%的年增長(zhǎng)率,雙方都做出了一定的讓步,較中國(guó)6%的要求要低,較美國(guó)1.5%～2%的要求要高。自1983年成立了中美商貿(mào)聯(lián)合委員,便被稱(chēng)之為中美之間發(fā)生貿(mào)易摩擦后的滅火器,就加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作互利、促進(jìn)雙方了解以及對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展進(jìn)行維護(hù)意義重大。也是在5月,中美科技合作聯(lián)合委員會(huì)的第三次會(huì)議上由美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)以及白宮科技政策辦公室主任喬治·基沃斯率20名美國(guó)專(zhuān)家參加。*“方毅宴請(qǐng)中美科技合作聯(lián)合委員會(huì)美國(guó)代表團(tuán)”,《人民日?qǐng)?bào)》,1983年5月10日,第4版。此次會(huì)議,我國(guó)科委主任方毅和基沃斯各自代表了中美政府簽訂了4項(xiàng)聯(lián)合研究合作協(xié)定,即生物醫(yī)學(xué)、運(yùn)輸、核子學(xué)以及航空學(xué)。中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、聯(lián)合商貿(mào)委員會(huì)以及科技合作聯(lián)合委員為兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)往來(lái)做出了突出貢獻(xiàn)。

2第二階段：1990—2000年中美關(guān)系的跌宕起伏期

在20世紀(jì)80年代末,國(guó)際格局改變非常大。1989年發(fā)生“北京政治風(fēng)波”后,美國(guó)朝野出現(xiàn)了嚴(yán)重反響,美國(guó)政府為首的西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)中國(guó)政府施壓也開(kāi)始對(duì)我國(guó)實(shí)施制裁,而中美關(guān)系也降至冰點(diǎn)。我國(guó)改革開(kāi)放越來(lái)越深入,中美差距越來(lái)越小,更加深了中美在政治上的隔閡,由于入世以及最惠國(guó)待遇等問(wèn)題,經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常緊張。受政治風(fēng)波影響,中美在軍事安全方面以及高級(jí)政治方面的合作受到了嚴(yán)重的影響。但是美國(guó)較為熱衷的人權(quán)法律上,卻明顯地加強(qiáng)了兩國(guó)之間的對(duì)話。克林頓執(zhí)政時(shí),美國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略是參與和擴(kuò)展,主要是經(jīng)濟(jì)、民主和安全作為支柱,而當(dāng)時(shí)美國(guó)的政策也是經(jīng)貿(mào)、安全以及人權(quán)這三方面著手制定。從整體上來(lái)看,雖然我國(guó)的改革開(kāi)放越來(lái)越深入,中美差距日益變小,而隔閡卻日益加大,并在經(jīng)貿(mào)和法律及人權(quán)領(lǐng)域合作明顯加強(qiáng),但雙方在高級(jí)政治領(lǐng)域,如軍事安全領(lǐng)域的合作卻受到嚴(yán)格限制。

首先,在法律與人權(quán)方面中美開(kāi)展了機(jī)制性的合作。1990年12月,理查德·希夫特訪問(wèn)我國(guó)(時(shí)任美國(guó)人權(quán)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿),標(biāo)著著中美人權(quán)對(duì)話的開(kāi)始。1991年,貝克訪問(wèn)我國(guó)(時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿),也正式達(dá)成了中美兩國(guó)人權(quán)對(duì)話機(jī)制并簽訂了協(xié)議。但后來(lái)因?yàn)槊绹?guó)對(duì)臺(tái)軍售以及邀請(qǐng)李登輝訪美事件,這一對(duì)話機(jī)制被迫中斷,雙方真正在人權(quán)問(wèn)題取得突破性合作是在1997年江澤民訪美期間。中美兩國(guó)首腦針對(duì)人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了深入交流、對(duì)話。除人權(quán)領(lǐng)域以外,在法律領(lǐng)域中美也有了一系列成效較大的合作。在1994年,中美兩國(guó)為了加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)法律的理解與溝通,召開(kāi)了法律交流研討會(huì),推動(dòng)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。江澤民訪美后的一年里,中美兩國(guó)就法律領(lǐng)域不斷展開(kāi)各種合作交流,中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組*“中美建立執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組,雙方將于年內(nèi)討論具體合作方式”,《人民日?qǐng)?bào)海外版》2000年7月15日,第6版。、中美刑事司法協(xié)助協(xié)定談判*“中美簽署刑事司法協(xié)助協(xié)定”,《人民日?qǐng)?bào)海外版》2000年6月20日,第4版。以及中美元首法制計(jì)劃*“‘美國(guó)法律文庫(kù)’翻譯研討會(huì)召開(kāi)”,《人民日?qǐng)?bào)海外版》2002年1月16日,第4版。這三項(xiàng)重要的合作機(jī)制也逐步建立,涵蓋了翻譯美國(guó)法律著作、開(kāi)展刑事司法協(xié)助以及打擊跨國(guó)犯罪、非法移民、毒品走私等各種活動(dòng)。

其次,經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制日益健全,雖然中美兩國(guó)在政治領(lǐng)域分歧不斷,但雙方在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上具有高度互補(bǔ)性,這是使中美兩國(guó)得以避免走上全面沖突對(duì)抗道路的重要原因。10年間,中美兩國(guó)在中美聯(lián)合商貿(mào)委員會(huì)、科技合作聯(lián)合委員以及聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)這三會(huì)的基礎(chǔ)之上,建立全方位、機(jī)制化的合作,在不同層次、不同領(lǐng)域及不同地區(qū)成立了大量的貿(mào)易、投資以及技術(shù)合作協(xié)調(diào)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)。另外,1995年,兩國(guó)成立了中美電信高層會(huì)議,增強(qiáng)了中美電信產(chǎn)業(yè)的合作和監(jiān)管。*http://www.ccsa.org.cn/article_new/show_article.php？categories_id=c27b3978-c711-fd09-4dc7-44b1bf43caab&article_id=cyzx_af420213-f6fa-e5ef-f148-449240295918。中美經(jīng)貿(mào)合作雖然逐漸增多,但美方對(duì)于我國(guó)的入世、人權(quán)以及最惠國(guó)待遇等方面的問(wèn)題仍然在不斷施壓,兩國(guó)間的爭(zhēng)斗與較量日益激烈。經(jīng)過(guò)13年艱苦談判,到1999年我國(guó)成功加入世貿(mào)組織。

再次,軍事安全以及政治領(lǐng)域發(fā)展受限。與經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域機(jī)制化加強(qiáng)不同,兩國(guó)的軍事交流合作受政治關(guān)系大氣候影響較明顯,軍事合作交流也處于時(shí)斷時(shí)續(xù)的狀態(tài),到了20世紀(jì)90年代末期,雙方逐步有了有益的合作嘗試。1997年10月,中美國(guó)防部長(zhǎng)以及副部長(zhǎng)防務(wù)磋商宣告建立。*http://www.people.com.cn/GB/historic4205.html。1998年的1月份,中美國(guó)防部長(zhǎng)就加強(qiáng)海上軍事安全協(xié)商機(jī)制在首都北京簽署了正式協(xié)議,建立了海上軍事安全磋商機(jī)制。實(shí)質(zhì)上,美國(guó)在這一時(shí)期與中國(guó)的軍事交流受當(dāng)時(shí)政治大環(huán)境影響深刻,其目的在于了解和防范,而不是真正的建立雙邊軍事戰(zhàn)略互信與合作。

最后,中美兩國(guó)就人權(quán)法律方面進(jìn)行了機(jī)制性對(duì)話。1990年,理查德·希夫特來(lái)華訪問(wèn)(時(shí)任美人權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人與助理國(guó)務(wù)卿),這是中美人權(quán)對(duì)話開(kāi)始的重要標(biāo)志。1991年,貝克來(lái)華訪問(wèn)(時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿),雙方達(dá)成人權(quán)對(duì)話機(jī)制并簽訂協(xié)議。中美兩國(guó)于1994年召開(kāi)法律交流研討會(huì),加強(qiáng)了經(jīng)貿(mào)法律上的溝通,推動(dòng)了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展。20世紀(jì)初期,中美法律領(lǐng)域不斷地開(kāi)展各種合作交流,中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組、中美刑事司法協(xié)助協(xié)定談判以及中美元首法制計(jì)劃這三項(xiàng)重要的合作機(jī)制也逐步建立,涵蓋了翻譯美國(guó)法律著作、開(kāi)展刑事司法協(xié)助以及打擊跨國(guó)犯罪、非法移民、毒品走私等各種活動(dòng)。*分別見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)海外版》相關(guān)報(bào)道：“中美簽署刑事司法協(xié)助協(xié)定”,2000.6.20；“中美建立執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組,雙方將于年內(nèi)討論具體合作方式”,2002.1.15；“‘美國(guó)法律文庫(kù)’翻譯研討會(huì)召開(kāi)”,2002.1.16。

3第三階段：2001年至今中美雙邊關(guān)系有了全面的發(fā)展

當(dāng)前,中美關(guān)系逐漸走向成熟。中國(guó)對(duì)美國(guó)有了更多的了解,包括對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治運(yùn)作以及對(duì)外決策的把握；美國(guó)對(duì)中國(guó)的看法也改變了許多,變得更加靈活與現(xiàn)實(shí)。2001年,是中美關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)折的契機(jī)。自“9·11”事件之后,美國(guó)的首要任務(wù)就是反恐,從客觀上看為全面改善中美關(guān)系提供了良機(jī)。2001年,亞太經(jīng)合組織上海首腦會(huì)議時(shí),布什對(duì)中美關(guān)系定位用坦誠(chéng)的、建設(shè)性的以及合作的這些語(yǔ)句表達(dá)。在此之后,中美兩國(guó)的關(guān)系在逐步的成長(zhǎng),也走向了新的合作伙伴關(guān)系。2005年,即聯(lián)合國(guó)成立60周年大會(huì)、布什和胡錦濤互訪以及系列性的會(huì)晤中,雙方均將建設(shè)性合作關(guān)系的推進(jìn)作為重要的工作內(nèi)容來(lái)開(kāi)展。2011年的1月份,胡錦濤訪問(wèn)美國(guó),中美兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明,明確雙方共同建設(shè)相互尊重以及互利共贏的合作伙伴關(guān)系,兩國(guó)關(guān)系也更加穩(wěn)固。同時(shí),中美經(jīng)濟(jì)方面相互依存的關(guān)系也逐漸加深。2012年中國(guó)GDP為519470億元,2013年GDP為568845億人民幣,增速為7.7%；美國(guó)2012年GDP為156848億美元,2013年為168988億美元年,增速為1.9%。*數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)源于中國(guó)金融信息網(wǎng),http://dc.xinhua08.com/。中國(guó)成為美國(guó)最大債權(quán)國(guó),也是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)。中美雙方相互依賴(lài)的這種關(guān)系,注定了中美兩國(guó)必須有交流合作,也邁向了機(jī)制化交往的新階段。

首先,中美首腦加強(qiáng)了外交機(jī)制化實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性對(duì)話。隨著兩國(guó)關(guān)系逐漸升溫,中美首腦的外交往來(lái)機(jī)制化也越來(lái)越明顯,中美首腦歷經(jīng)35次互相致電通話*劉長(zhǎng)敏，張敏.“新世紀(jì)中美首腦外交與新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建”,《中國(guó)浦東干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)》,2014年第4期,第1-10頁(yè)。、10次互訪*這10次訪問(wèn)分別是：2002年4月27至5月3日,胡錦濤副主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)；2003年12月1日至10日,應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)布什邀請(qǐng),國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)；2004年4月13日至15日,美國(guó)副總統(tǒng)切尼訪華；2005年11月19日至21日,美國(guó)總統(tǒng)布什訪問(wèn)中國(guó)；2006年4月18至21日,國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)布什邀請(qǐng)對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)；2009年9月5日至13日,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式友好訪問(wèn)；2009年11月15日至18日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)；2011年1月18日至21日,國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)；2011年8月17日至22日,美國(guó)副總統(tǒng)拜登訪華；2012年2月13日至22日,習(xí)近平副主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。根據(jù)《中國(guó)外交》、人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)資料整理。以及至4次會(huì)晤見(jiàn)面。中美首腦常規(guī)互訪和會(huì)晤的機(jī)制性對(duì)話有效且順利地開(kāi)展,拉近了中美距離,兩國(guó)關(guān)系越來(lái)越密切。隨著首腦機(jī)制化交流的開(kāi)展,兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者可相互關(guān)切問(wèn)題并坦率地對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行討論,中美關(guān)系的信任度以及透明度大大增加,注入了中美關(guān)系發(fā)展的新動(dòng)力。像習(xí)近平主席進(jìn)行的莊園會(huì)晤,小布什的奧運(yùn)行,打破了常規(guī)性會(huì)談拘謹(jǐn)?shù)谋锥?兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可以在好的環(huán)境下交流,官場(chǎng)的繁復(fù)與拘束成功規(guī)避,避免了相互之間的猜忌,這是在正式的場(chǎng)合下永遠(yuǎn)都無(wú)法達(dá)到的。

其次,兩國(guó)展開(kāi)了反恐合作機(jī)制。2001年在APEC峰會(huì)上海會(huì)晤中,中美首腦就兩國(guó)的中長(zhǎng)期反恐情報(bào)交流以及執(zhí)法合作、金融監(jiān)控等相關(guān)問(wèn)題達(dá)成了一致,也建立了中美跨機(jī)構(gòu)的反恐磋商機(jī)制。*“中美在京舉行反恐磋商”,《人民日?qǐng)?bào)》,2001年12月07日,第4版。雙方會(huì)談時(shí)就反恐的情報(bào)交流、執(zhí)法合作以及金融監(jiān)控等問(wèn)題交換了各自的意見(jiàn),并確定日后每半年舉行正式反恐磋商一次,使彼此行動(dòng)更加協(xié)調(diào)。同時(shí),兩國(guó)還專(zhuān)門(mén)成立金融反恐工作組磋商,有效監(jiān)控恐怖主義的金融活動(dòng)。2002年10月,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局決定在北京成立辦事處并在2004年4月21日開(kāi)始正式掛牌,雙方在情報(bào)領(lǐng)域保持著實(shí)質(zhì)性非正式的一種合作關(guān)系。*孫晉忠：《反恐合作與中美關(guān)系》,載《國(guó)際問(wèn)題研究》2005年第3期,第15-18頁(yè)。2005年11月在美國(guó)華盛頓舉行了中美首次防擴(kuò)散與反恐聯(lián)合磋商會(huì)議,防擴(kuò)散磋商與第五次反恐磋商也分別如期舉行。*詳見(jiàn)人民網(wǎng)http://politics.people.com.cn/GB/8198/61854/61969/4295319.html。

最后,全方位開(kāi)展各領(lǐng)域的合作。中美關(guān)系正?；呀?jīng)走過(guò)了三十多個(gè)春秋,在環(huán)境、能源、教育、文化、農(nóng)業(yè)等方面加深了合作,也逐步建立并完善了各層級(jí)交流合作機(jī)制。在環(huán)境、氣候變化以及能源方面,建立了能效論壇環(huán)境合作聯(lián)合委員會(huì)、中美能源政策對(duì)話、中美能源政策對(duì)話以及石油天然氣論壇等多項(xiàng)雙邊合作機(jī)制。*中美能源政策對(duì)話始于2005年6月28日、中美能效論壇始于2010年5月26日、中美清潔能源務(wù)實(shí)合作戰(zhàn)略論壇始于2009年10月22日、中美天然氣論壇始于1998年11月、中美環(huán)境合作聯(lián)合委員會(huì)始于2005年10月18日、中美氣候變化聯(lián)合工作組會(huì)議始于2013年4月13日。伴隨兩國(guó)合作領(lǐng)域的擴(kuò)寬,中美的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。中美農(nóng)業(yè)聯(lián)合委員會(huì)于2004年成立,就中美關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及農(nóng)業(yè)合作問(wèn)題交換了各自意見(jiàn)。2012年召開(kāi)了中美農(nóng)業(yè)高層研討會(huì),為兩國(guó)農(nóng)業(yè)方面未來(lái)的合作構(gòu)建了全方位、寬層次以及多領(lǐng)域的空間。*“習(xí)近平出席中美農(nóng)業(yè)高層研討會(huì)并致辭”,《人民日?qǐng)?bào)》,2012年2月18日,第1版。中美雙方政府就兩國(guó)社會(huì)文化關(guān)系簽署了相關(guān)的協(xié)議,也制定了諒解備忘錄,為中美文化以及教育方面的合作交流創(chuàng)造了好的條件。2008年中美制定了高層定期磋商內(nèi)容,舉行了雙方副部級(jí)教育磋商會(huì)議,雙方就高層人才聯(lián)合培養(yǎng)、合作科研、基礎(chǔ)教育以及語(yǔ)言推廣等方面的合作交換了各自的意見(jiàn)。在中美政府的共同努力下,大批中美文體工作者以及留學(xué)生跨國(guó)學(xué)習(xí),為中美社會(huì)文化交流發(fā)展增添了活力。

4結(jié)論

回顧中美建交三十多年來(lái)兩國(guó)的合作與交流,雖然經(jīng)歷了許多風(fēng)雨,但總體來(lái)說(shuō)是向前發(fā)展的。作為最重要的雙邊關(guān)系之一,戰(zhàn)后70年間中美兩國(guó)始終是波瀾不斷且起伏跌宕的關(guān)系。在戰(zhàn)后的初期,因社會(huì)制度以及意識(shí)形態(tài)的分歧,中美由第二次世界大戰(zhàn)時(shí)的盟友逐步轉(zhuǎn)變成為了冷戰(zhàn)的對(duì)手。20世紀(jì)70年代美蘇的戰(zhàn)略調(diào)整當(dāng)中,兩國(guó)的國(guó)家關(guān)系有了戲劇性的改善,也進(jìn)入了新的交往時(shí)期。冷戰(zhàn)過(guò)后,伴隨我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng),中美就崛起國(guó)與守成國(guó)如何相處的歷史性問(wèn)題進(jìn)行了艱難的徘徊和抉擇,并逐步發(fā)展為戰(zhàn)略合作國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)之后,在長(zhǎng)期探索后,美國(guó)政府回應(yīng)了我國(guó)新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建主張,雙方關(guān)系發(fā)展則主要是對(duì)話和合作。但是我們也應(yīng)該意識(shí)到雖然有合作卻仍然存在著一定的沖突,也可以說(shuō)合作當(dāng)中包含著沖突,并能夠?qū)_突的努力與成功反映出來(lái),基歐漢指出,無(wú)沖突便不可能有合作。中美之間的關(guān)系實(shí)踐,使這一理論得到了驗(yàn)證。雖然中美既存在矛盾又存在沖突,但是差異性較大卻存在著共同利益,即便不和諧卻依然需要雙方的合作。中美雙方出于追求和維護(hù)共同利益的目的,建立了對(duì)話合作的眾多機(jī)制。從各種機(jī)制的建立和發(fā)展看,充分反映了中美關(guān)系存在的復(fù)雜性,顯示出了化解矛盾和解決沖突對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的重要性以及加強(qiáng)合作與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的必要性。

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[5]教育部網(wǎng)站[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1694/200804/7303.html.

[作者簡(jiǎn)介]黃俐,女,中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：大國(guó)外交。