王建斌

摘 要：自改革開放以來，我國的社會經濟在飛快的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距也變得越來越小。因此，為了進一步推動農村的發(fā)展，相關部門就必須要重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。本文主要分析了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求和存在問題，并提出了一些相關對策，希望能夠對相關負責人起到一定的幫助作用。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；要求；問題；解決對策

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-26-2

0 引言

我國是一個人口大國，農村人口占大多數(shù)。近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷變革，對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃主要指的就是政府調控的活動，它是促進城鄉(xiāng)建設的一項重要手段。但是，從目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀來看，依然存在很多的問題，比如城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能不足、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏相關理論指導、對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理力度不足等，這些問題嚴重阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，因此，我國相關政府應該不斷合理調度城鄉(xiāng)資源，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳的力度，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的合理開展。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求

眾所周知，農業(yè)在我國國民經濟中占有很重要的地位，推動著我國城鄉(xiāng)建設的發(fā)展。同時，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理已經跟不上市場發(fā)展的需求，因此，面對新形勢，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提出了更高的要求，具體體現(xiàn)在以下幾點：

1.1 對于經濟轉型的適應

自改革開放以來，我國政府在很長一段時間內受傳統(tǒng)思想的束縛，使得經濟管理方式比較落后，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理來說，它已經不能跟上經濟轉型的步伐，因此，我國政府要想進一步推動城鄉(xiāng)建設，就必須對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進行創(chuàng)新，要結合當前城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況和未來城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，制定出科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，以此來適應市場發(fā)展的需求。

1.2 對于經濟模式的適應

由于受到以往計劃經濟的固有增長模式影響，從而給我國國民經濟造成了一定的損失，使得經濟處于長期滯后狀態(tài)，這對我國國民經濟的持續(xù)增長是非常不利的，因此，為了適應市場經濟體制的不斷變化，我國相關政府就要結合當?shù)爻青l(xiāng)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)科學有效的資源調度，順應多樣化經濟增長模式，從而推動我國經濟的綜合發(fā)展。

1.3 對于經濟結構的適應

在以往我國的經濟發(fā)展中，主要是以農業(yè)發(fā)展為主，忽視了工商業(yè)的發(fā)展，這在很大程度上阻礙了我國國民經濟的增長，自改革開放以后，我國的經濟結構主要以工商業(yè)為主，農業(yè)為輔?，F(xiàn)如今，我國經濟結構發(fā)生了很大的變化，因此，我國相關政府必須加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理力度，對各個行業(yè)資源采取有效合理的分配，從而保證我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有序進行。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能不足

從目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能不足，從而使得我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中存在很多的漏洞。在具體的管理過程中，由于其職能與所賦予的權利不相符，同時，相關政府部門缺乏有效的管理技術，導致了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理面臨許多問題，嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展，因此，各級政府應該不斷加強自身管理職能，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局設計的科學性和合理性。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏相關理論指導

在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，還缺乏相關的理論指導，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃跟不上時代發(fā)展的步伐。特別是對于一些經濟發(fā)展欠缺的地區(qū)，由于當?shù)刭Y金的短缺，使得空間布局存在很多不合理之處。與此同時，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏短視性，沒有設置長遠的目標，所以在一定程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有效開展。另外，與國外發(fā)達國家相比，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理起步晚，發(fā)展緩慢，再加上缺乏相關理論指導，從而導致了在管理上沒有取得明顯的效果。

2.3 對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理力度不足

在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理力度不足也是影響城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進行的一個重要因素。第一，雖然目前我國很多地方政府已經加大了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視度，但是由于缺乏相應的監(jiān)管力度，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃設計存在很多的漏洞，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃管理流于形式。第二，在管理使用城鄉(xiāng)土地時，經常出現(xiàn)一些違法用地等現(xiàn)象，由于管理監(jiān)督的力度不夠，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃未能達到預期目標。第三，雖然我國政府制定了一些相關的管理制度，但是并沒有把這些管理制度落實到實處，缺乏嚴格的執(zhí)法管理力度，從而阻礙了我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展。

3 有效解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在問題的解決對策

3.1 實現(xiàn)科學化管理

為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有效開展，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，我國政府應該重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。首先，政府應該利用現(xiàn)代化管理技術手段，實現(xiàn)科學合理的管理，并建立科學化標準，從而促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。其次，相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員應該改變以往的傳統(tǒng)觀念，提高管理服務水平，充分利用計算機技術軟件，改變城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方式，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學性和有效性。再次，我國政府相關管理部門應該建立完善的規(guī)劃管理體系，比如，建立全市一張圖，實現(xiàn)多規(guī)合一，確保通過搭建技術線路。最后，管理人員要摒棄以往的手工操作，采用計算機輔助手段，把城鄉(xiāng)規(guī)劃中的信息用計算機的形式表現(xiàn)出來，這樣不僅能夠節(jié)省大量勞動力，而且又能提高辦公的效率；同時，還要加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關數(shù)據(jù)進行更新，保證相關數(shù)據(jù)的實效性和完整性。總之，只有對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實現(xiàn)了科學化管理，才能從根本上推動城鄉(xiāng)建設的發(fā)展。

3.2 合理調度城鄉(xiāng)資源

近年來，隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，我國政府把過多的精力放在了發(fā)展城市建設上，忽視了城鄉(xiāng)結合發(fā)展，因此，導致了城鄉(xiāng)不和諧的發(fā)展。因此，為了進一步加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，我國政府應該合理調度城鄉(xiāng)資源，從而促進我國社會的經濟增長。在以往我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)管理中，只是根據(jù)市場的變化進行調整，通常情況下不考慮當?shù)爻青l(xiāng)的實際情況，從而使得城鄉(xiāng)發(fā)展很不協(xié)調；同時，在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃中還經常出現(xiàn)調配資源的不合理，給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了不利的影響。因此，政府應該加大城鄉(xiāng)資源的調度力度，保證城鄉(xiāng)資源分配的合理性，避免給生態(tài)環(huán)境造成破壞，減少資源的浪費情況。除此之外，政府還要制定出科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，提高資源的利用率，從而為城鄉(xiāng)和諧發(fā)展奠定堅實的基礎。

3.3 加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳的力度

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳的力度也是一項非常重要的有效措施。因此，相關政府應該充分調動群眾的積極性，重視公眾參與性，從而保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的有效開展。在具體的宣傳過程中，可以通過報紙、電視等形式來加強宣傳力度，從而提高群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重視度。另外，政府還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術來加大宣傳，擴大宣傳范圍；同時，政府還可以舉辦一些規(guī)劃展覽活動，讓群眾積極發(fā)表自己的見解；最后，政府還要堅強對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督，避免一些違法操作行為的發(fā)生。

4 結束語

總而言之，隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，為了縮小城鄉(xiāng)差距，相關政府部門就應該重視城鄉(xiāng)規(guī)范管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項長期且復雜的工作，因此，我國政府應該加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳的力度，實現(xiàn)合理化、科學化的管理，從而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

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