程光湖

【摘要】麻城市為湖北省黃岡市下轄的縣級(jí)市，位于湖北省東北部，鄂豫皖三省交界的大別山中段南麓，是革命老區(qū)也是國(guó)家貧困縣市。多年來(lái)，打工經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組成部分，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極而重要的作用。

【關(guān)鍵詞】麻城市；農(nóng)村留守兒童；對(duì)策

隨著外出務(wù)工人員的增漲，同時(shí)也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，特別是由于外出務(wù)工人員無(wú)法將自己的子女帶在身邊，出現(xiàn)了大量留守兒童，目前，我市共有義務(wù)教育階段在校學(xué)生80370人，其中小學(xué)生54111人，中學(xué)生26259人。其中留守兒童41388人，占學(xué)生總數(shù)比例為51.5%，其中父母一方外出學(xué)生數(shù)18881人，雙親外出學(xué)生數(shù)22507人。留守兒童因“留守”帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題，其中，主要的問(wèn)題就是留守兒童的教育問(wèn)題。作為打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物，留守孩子在生活上缺乏關(guān)照，精神上缺少關(guān)懷，學(xué)習(xí)上缺乏管理，很容易產(chǎn)生各種問(wèn)題。

一、留守兒童存在的突出問(wèn)題

根據(jù)此次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)留守兒童主要存在兩種類型的問(wèn)題：（1）放縱型。這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見(jiàn)識(shí)少、負(fù)擔(dān)重?；蛴幸徊糠趾⒆邮潜桓改讣酿B(yǎng)在親戚家，寄居的孩子總有一種于人籬下的感覺(jué)，看起來(lái)膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就變得無(wú)法無(wú)天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說(shuō)重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無(wú)可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。（2）溺愛(ài)型。很多留守兒童都是獨(dú)生子女，父母不在家。由于代溝所致，在家里各方面都給予“關(guān)愛(ài)”，常常是衣來(lái)伸手飯來(lái)張口，對(duì)于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問(wèn)題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說(shuō)說(shuō)而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛(ài)體驗(yàn)，怕困難、怕挫折。

此次調(diào)研，對(duì)乘馬崗中心學(xué)校、列寧小學(xué)、白果中心學(xué)校、潥家畈中學(xué)、潥家畈小學(xué)、紅石祠小學(xué)、占集教學(xué)點(diǎn)等處的問(wèn)卷調(diào)查，收集有效的留守兒童調(diào)查問(wèn)卷樣本230份，并結(jié)合與各校教職工訪談情況，歸納8個(gè)方面的問(wèn)題。

1.留守兒童的安全問(wèn)題凸顯

我市農(nóng)村留守兒童寄宿率高，周末休假期間安全存在隱患。農(nóng)村接送專車為節(jié)省開支，多使用殘舊車輛，存在事故隱患。歸家后，由于監(jiān)護(hù)不力，農(nóng)村自然環(huán)境多變，兒童容易遭遇各種意外傷害，或迷戀網(wǎng)吧，極易形成“5+2=0”的現(xiàn)象。

2.留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)較差，學(xué)習(xí)興趣不足

農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，有36.1%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績(jī)處于教差，35.2%的人對(duì)是否喜歡上學(xué)自評(píng)為一般，39.8%的人自評(píng)對(duì)目前學(xué)習(xí)狀況不滿，其中，認(rèn)為是因?yàn)楦緵](méi)有人輔導(dǎo)才致使學(xué)習(xí)差的占到41.67%，而希望父母能輔導(dǎo)的占到35.19%，希望得到同學(xué)輔導(dǎo)的占到34.26%，這說(shuō)明留守兒童的同學(xué)間互助存在很大困難。學(xué)習(xí)興趣不足，導(dǎo)致留守兒童不良行為也較多：經(jīng)常課堂違紀(jì)的占到16.67%、很少參加集體活動(dòng)的占37.96%、懶散占23.15%、愛(ài)講臟話占9.26%。

3.留守兒童的社會(huì)支持較弱，心理健康問(wèn)題比較突出

留守兒童獲得的家庭支持弱化，母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，是最親近的人，是主要的情感支持和實(shí)際幫助來(lái)源以及價(jià)值肯定者。老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺，同學(xué)朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對(duì)象和遇到困難的第一求助人選，但孤僻、內(nèi)向、霸道、脅迫等不良心理不容忽視，例如乘馬崗中心學(xué)校劉老師講到，一位陶姓女生喜歡打架，還搶吃同學(xué)的零食，在同學(xué)中形成霸道蠻橫的不好形象。列寧小學(xué)的鄭主任講到，一位來(lái)自付家垸的女生，每周都會(huì)因?yàn)樾∏榫w私自跑回家三四次，學(xué)校做家長(zhǎng)工作，其母回家陪護(hù)，這位女生在五年級(jí)有改進(jìn)明顯，還擔(dān)任了學(xué)生干部，負(fù)責(zé)廣播室。

4.留守女童負(fù)面情緒相對(duì)明顯

留守女童的自我接納程度更低，更容易內(nèi)向，有事不敢說(shuō)，不愿說(shuō)，無(wú)處說(shuō)。產(chǎn)生煩躁、悶悶不樂(lè)和無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣的女童比例比男童高；此外，經(jīng)常覺(jué)得孤獨(dú)，不僅高于留守男童，也明顯高于非留守女童。

5.留守男童問(wèn)題行為令人擔(dān)憂

留守男童問(wèn)題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到、逃學(xué)、受老師懲罰的比例比非留守男童高；不想學(xué)習(xí)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣、產(chǎn)生退學(xué)打工掙錢的想法，或難集中完成基本學(xué)業(yè)和功課明顯高于非留守男童高，也都高于留守女童。有部分留守男童受過(guò)同學(xué)、高年級(jí)學(xué)生、社會(huì)上的人欺負(fù)，也高于非留守男童和留守女童。

6.父母外出對(duì)小學(xué)中年級(jí)兒童影響更大

小學(xué)高年級(jí)的留守兒童，更容易感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(fù)、被歧視、性格比原來(lái)內(nèi)向、膽小。他們經(jīng)常想念父母、渴望經(jīng)常見(jiàn)到父母，比小學(xué)低年級(jí)和初中的學(xué)生明顯高。變現(xiàn)出最需要和父母在一起，而其他年級(jí)的學(xué)生最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

7.寄宿留守兒童對(duì)生活滿意度相對(duì)較低

我市農(nóng)村低齡寄宿趨勢(shì)明顯。寄宿生的日常生活習(xí)慣較差，用吃零食代替吃飯的寄宿生比非寄宿生明顯高。學(xué)習(xí)和校園生活狀況更糟糕，或盼望家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到改善占到29.6%。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。寄宿生表示希望獲得有老師的關(guān)注關(guān)心、答疑的有42.59%。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生回家后，電視成了主要的娛樂(lè)活動(dòng)，平均2小時(shí)以上的占到49.07%。而在學(xué)習(xí)之余希望和同學(xué)互動(dòng)游戲的占到51.85%，其次是在室外缺乏鍛煉器械，或者缺少文體課。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。50.93%的留守兒童表示在住校期間缺少心理疏導(dǎo)老師；認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的機(jī)構(gòu)的占27.78%；認(rèn)為沒(méi)有對(duì)留守兒童教育管理的占到19.44%；認(rèn)為老師沒(méi)有家訪的占20.37%。四是社會(huì)關(guān)愛(ài)不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長(zhǎng)需求，寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)狀況不容樂(lè)觀，餐費(fèi)過(guò)低。

8.母親外出的留守兒童整體狀況較差

母親外出的留守兒童在各個(gè)方面的問(wèn)題最突出。他們生活習(xí)慣更差，不良行為更多，意外情況更多，對(duì)留守生活的負(fù)面體驗(yàn)也更高；在學(xué)校的表現(xiàn)更糟糕，容易遭受欺負(fù)的比例更高；在自我接納和人際交往方面，脆弱感最強(qiáng)。母親外出的留守兒童面臨更多困難，但同事希望自己學(xué)習(xí)好，能給父母爭(zhēng)光的占到62.96%。

二、調(diào)查中的學(xué)校一些好的做法與經(jīng)驗(yàn)

乘馬崗中心學(xué)校張主任介紹，針對(duì)留守兒童問(wèn)題，主要采取召開家長(zhǎng)會(huì)、成立關(guān)愛(ài)小組、舉辦節(jié)日晚會(huì)、“一幫一”活動(dòng)、讓兒童視頻與父母聯(lián)絡(luò)才進(jìn)行疏通留守兒童心結(jié)。

白果鎮(zhèn)中姜校長(zhǎng)介紹，主要采取免費(fèi)親情電話關(guān)注“雙差生”、成立心理咨詢室、召開家長(zhǎng)會(huì)、分組家訪等形式來(lái)解決留守兒童問(wèn)題。

三、對(duì)解決留守兒童問(wèn)題的意見(jiàn)和建議

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作，關(guān)心關(guān)懷他們的健康成長(zhǎng)。黨的十八大明確提出要加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。我市黨委政府及相關(guān)部門也積極采取舉措，完善工作機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極開展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。針對(duì)此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議。

1.立法保障家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的教育責(zé)任與義務(wù)。

隨著國(guó)家《未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的修訂與完善，義務(wù)教育全面推行，但是落實(shí)到具體的責(zé)任義務(wù)時(shí)，往往偏重于學(xué)校，忽視了監(jiān)護(hù)人的巨大作用，而現(xiàn)今農(nóng)村留守兒童面臨的種種問(wèn)題，非常有必要以立法的形式，來(lái)確保家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的教育責(zé)任與義務(wù)，使家長(zhǎng)無(wú)后顧之憂，學(xué)生身心得到健康發(fā)展。比如明確規(guī)定義務(wù)教育階段父母雙方不得同時(shí)遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)打工，必須確保一人在家履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任。

2.財(cái)政保障義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生的生活費(fèi)。

農(nóng)村各學(xué)校，在學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐與醫(yī)療補(bǔ)貼上明顯不足，不僅造成學(xué)校教師的壓力，更讓農(nóng)村孩子輸在成長(zhǎng)的起跑線上，因此，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，免除在校生的生活費(fèi)，或者提高生活標(biāo)準(zhǔn)，讓家長(zhǎng)不擔(dān)心，政府有向心力，讓學(xué)生能在公平的環(huán)境下健康成長(zhǎng)。

3.社區(qū)學(xué)校家庭聯(lián)動(dòng)促進(jìn)道德建設(shè)。

農(nóng)村學(xué)生由于客觀區(qū)位因素限制以及城鄉(xiāng)二元化問(wèn)題長(zhǎng)期難解決，在德育教育上存在明顯缺失，社區(qū)、學(xué)校、家庭之間應(yīng)該聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)村的精神文明家園，挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)傳統(tǒng)家風(fēng)建設(shè)，培育德育新風(fēng)。

4.建立農(nóng)村青少年活動(dòng)中心推動(dòng)素質(zhì)教育。

農(nóng)村教育的師資力量匱乏，老齡化、職業(yè)倦怠嚴(yán)重，學(xué)生綜合素質(zhì)低于城區(qū)學(xué)生，音樂(lè)、美術(shù)基本無(wú)專業(yè)教師，因此，應(yīng)該建立農(nóng)村青少年活動(dòng)中心，讓農(nóng)村學(xué)生接受美體訓(xùn)練，提高綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段正在進(jìn)行并村，很多老村部空閑出來(lái)，可以將它建成青少年活動(dòng)中心，讓青少年在假期有一個(gè)學(xué)習(xí)娛樂(lè)的場(chǎng)所，現(xiàn)有學(xué)校也可以附帶建成青少年活動(dòng)中心。

5.健全合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升農(nóng)村學(xué)生的知識(shí)能力。

農(nóng)村留守兒童的知識(shí)能力培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城區(qū)，針對(duì)現(xiàn)狀，教育部門應(yīng)該及時(shí)調(diào)整政策，允許農(nóng)村合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織存在，提升農(nóng)村兒童的知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力。