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財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化研究

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不斷優(yōu)化財政稅收監(jiān)管制度,通過建立健全的財政和稅收監(jiān)督體制促進(jìn)管理模式的有機(jī)結(jié)合,以確保其監(jiān)督機(jī)制可以完全滿足財政和稅收管理的要求,全面提高金融監(jiān)管水平和政府的稅收，并為財政和稅收監(jiān)督機(jī)制的建立提供保障。

財政稅收 監(jiān)督機(jī)制 優(yōu)化研究

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要想實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，就需要對我國的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，對于我國的財政稅收制度進(jìn)行完善。我國財政稅收制度的改革和完善，能夠促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加合理地進(jìn)行資源分配，由此使得我國社會經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)體制。

1　現(xiàn)階段我國財政稅收體制存在的問題

1.1財政稅收體制不完善

一方面，財政稅收體制結(jié)構(gòu)不完整。在我國稅收制度中缺乏一些對于技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展提供支持、調(diào)控社會各階層收入的公平分配的稅收種類。出現(xiàn)在這樣的情況不僅僅影響了財政收入，還會導(dǎo)致稅收財政預(yù)算和使用無法正常進(jìn)行，使得地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的資金。另一方面，對于分稅制度的改善不夠完美。分稅制的改善是財政稅收的關(guān)鍵，但是也需要關(guān)注其影響。比如，由于分稅制改善的不完整，使得地方和中央財政收入分配不合理，對于地區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大的影響。

1.2預(yù)算管理體制存在缺陷

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是在財政稅收的預(yù)算管理方面的支持力度很小，影響范圍很小，各個地區(qū)都存在不同程度的預(yù)算管理的問題，缺少正式的監(jiān)督結(jié)構(gòu)和健全的審批體制，這樣就使得財政預(yù)算不具有公開性，無法表明財政收入應(yīng)用到地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)方面，沒有完善的預(yù)算管理計劃，有時都會出現(xiàn)資金被挪用的情況，嚴(yán)重影響地方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3財政稅收的轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范

當(dāng)前，我國的財政稅收的主要形式還是以分稅制為主。分稅制制度對于降低地方之間的差距有很好的作用。在使用分稅制的前提下，公司和私人都可以進(jìn)行一部分的轉(zhuǎn)移支付。但是，正是因為財政分稅制的轉(zhuǎn)移支付，會出現(xiàn)貪污和資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。其根本原因在于，地區(qū)財政稅收機(jī)構(gòu)在工作過程中，會出現(xiàn)一些不負(fù)責(zé)任的行為，就會造成賬單模糊或者財務(wù)缺失的問題。這種不合理的轉(zhuǎn)移支付制度，一定程度上影響了我國財政稅收調(diào)控各地方經(jīng)濟(jì)差距的能力，降低了我國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

2　關(guān)于深化我國財政體制改革的思考

2.1完善財政稅收體制中的預(yù)算體制

財政稅收的改革的前提就是對財政稅收的預(yù)算管理體制進(jìn)行完善。在進(jìn)行財政稅收的改革中，需要把財政稅收的預(yù)算編制工作和財政預(yù)算的執(zhí)行工作分開進(jìn)行。在進(jìn)行具體的預(yù)算管理過程中，需要合理計劃長期和短期的預(yù)算，對短期的財政預(yù)算進(jìn)行非常具體的管理。在完成目前工作的同時，要逐步擴(kuò)大預(yù)算管理的范圍，根據(jù)各區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)計劃，對財政預(yù)算工作進(jìn)行管控，保證財政體制改革的正常進(jìn)行。

2.2健全分級、分權(quán)的財政結(jié)構(gòu)體系

我國主要有國稅和地稅兩大稅收部門。國稅部門代表的是中央政府，地稅部門代表的是地方政府。在進(jìn)行財政稅收改革時，中央政府需要給地方一定財政稅收的自主權(quán)，同時中央政府也要調(diào)控好地方財政收入和中央財政收入的平衡工作。不同等級、具有不同權(quán)利的財政結(jié)構(gòu)要根據(jù)各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，使得能夠起到關(guān)注政府事務(wù)、穩(wěn)定各階層結(jié)構(gòu)工作的作用，保證我國財政支出和入手的平衡。總體來說：第一，中央政府應(yīng)給予地方一定的自主財政的權(quán)利，使得地方政府在特定情況下能夠使用稅收的減免權(quán)、稅收立法權(quán)等財政的權(quán)利；第二，中央政府部門應(yīng)該合理規(guī)劃財政的支出，這樣可以幫助降低地方結(jié)構(gòu)的財政壓力，加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3建立全面的支付體系

對于建立全面的支付體系方面，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注建設(shè)完整的支付結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)支付過程中監(jiān)督工作。在進(jìn)行建設(shè)支付體系時，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的形式和水平，做好地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，關(guān)于支付過程中的監(jiān)督工作，地方政府可以考慮建立專門的財政監(jiān)管調(diào)控部門，對于財政稅收的各個方面進(jìn)行長期監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

2.4正確處理經(jīng)濟(jì)與財政之間的互動關(guān)系

在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)體制下，地方政府大都存在為了提高政績，會對不同的市場經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)行一定的調(diào)控。比如，地方政府的國有企業(yè)的水平體現(xiàn)和發(fā)展，政府會以財政補貼后者投資的形式調(diào)控企業(yè)的發(fā)展，這樣不僅僅對于財政資金進(jìn)行了浪費，還影響了公共財物的管理規(guī)定，不利于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，基于此種情形下，地方政府必要按照公共財政的要求，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或者其他公共活動，為了地方經(jīng)濟(jì)市場提供一個合理、公平的環(huán)境。

3　我國財政稅收監(jiān)督管理現(xiàn)狀

3.1重形式，輕本質(zhì)

在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也暴露出我國財政稅收監(jiān)督管理的工作往往只是追求形式化的弊端，很多的工作人員在進(jìn)行監(jiān)督管理工作時，只是敷衍了事，很多時候都會忽略財政監(jiān)督對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。所以，基于此要想完善財政稅收管理體制，就需要關(guān)注行為管理方面的問題，提出對應(yīng)的監(jiān)督管控措施，以便在以后對相關(guān)的規(guī)定建設(shè)提供助力。

3.2監(jiān)督管理制度有待完善，行使職能能力有待加強(qiáng)

目前，我國的很多公司單位都使用轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的方法，這樣的情況財政稅收管理體制就需要不斷地改革和更新。但在不斷改革的同時，地方財政稅收部門就會出現(xiàn)一系列的問題，但是，政府對監(jiān)督管控的不是太過重視，所以財政管理部門的工作人員不是很充足，監(jiān)督結(jié)構(gòu)也沒有明確工作人員的責(zé)任和分工，所以就會出現(xiàn)很多的管理不在規(guī)定的問題。所以，只有處理好監(jiān)督管理體制中存在的各種問題才能進(jìn)行財政稅收改革。

4　完善財政稅收監(jiān)督管理體制的措施

4.1建立健全能夠約束財政稅收監(jiān)管工作的法律法規(guī)

要想財政稅收能夠進(jìn)行合理、規(guī)范性的使用，就需要對相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，基于此就需要在財政稅收的監(jiān)督管控下，建立各種規(guī)定來限制相關(guān)人員，只有這樣才能保證監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。第一，不斷地改善財政稅收內(nèi)部的管理模式，使得不同的管理模式能夠協(xié)調(diào)運行，這樣就可以保障財政稅收的有效實施。第二，在進(jìn)行財政管理方面的工作時要注意效率，在進(jìn)行工作時，相關(guān)人員要時刻保持認(rèn)真的態(tài)度，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并且解決，而且要做好評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止下次財務(wù)工作時遇到。第三，政府需要多方便的研究財務(wù)稅收的工作，所以在進(jìn)行財務(wù)稅收工作時要根據(jù)財務(wù)監(jiān)督管理的規(guī)定進(jìn)行，而且要根據(jù)財務(wù)稅收的監(jiān)督進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)法律、法規(guī)，保證財政監(jiān)管工作的穩(wěn)定進(jìn)行。第四，要根據(jù)監(jiān)督體制的整體形勢來看，以便進(jìn)一步地對財務(wù)稅收的監(jiān)管體制進(jìn)行完善，促進(jìn)財政各部門的協(xié)調(diào)工作。

4.2明確監(jiān)管主體的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)

一方面，應(yīng)當(dāng)重視和明確主體責(zé)任。關(guān)于財政稅收的監(jiān)管體系來說，首先要根據(jù)相關(guān)主體來明確自己的責(zé)任和義務(wù)，這樣才能夠讓工作人員認(rèn)識到自己需要做什么，才能提高工作的質(zhì)量和效率。另一方面，認(rèn)知政府責(zé)任。在對財政稅收監(jiān)管體制不斷改革和完善時，應(yīng)該規(guī)劃各種預(yù)算模式，以便更好地履行政府的相關(guān)職責(zé)。

4.3加強(qiáng)財政稅收的內(nèi)外監(jiān)督

要想真正實現(xiàn)財政稅收監(jiān)督管理工作的規(guī)范化，就必須要重視內(nèi)部監(jiān)督工作的開展，通過不斷加強(qiáng)財政稅收的內(nèi)部監(jiān)督來對其工作人員的相關(guān)工作行為做出合理約束，并通過制定完善的規(guī)范制度來對其內(nèi)部工作實施管理，從而為監(jiān)督模式的創(chuàng)新實施創(chuàng)造有利條件。

4.4提高財務(wù)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)

為了促進(jìn)財政部門相關(guān)工作的順利、高效進(jìn)行，以及進(jìn)一步提升財政部門的信息質(zhì)量，應(yīng)該引導(dǎo)其相關(guān)工作人員積極學(xué)習(xí)和積累豐富的財政知識，充分發(fā)揮財政部門人員積極的帶頭作用，主動執(zhí)行相關(guān)財務(wù)法規(guī)，進(jìn)而真正實現(xiàn)有法必依。 因此，只有對其管理體系的不斷調(diào)整與完善，從整體上提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能有效防止出現(xiàn)財務(wù)信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且通過不斷優(yōu)化和提升財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)水平，才能夠促進(jìn)其各項工作高質(zhì)量、高效率地執(zhí)行。

5　結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的財政稅收制度還存在各種缺陷，雖然對財政稅收體制不斷進(jìn)行改革，但是卻沒有真正落實。另外，由于政府沒有建立完整有效的監(jiān)督管理機(jī)制，使相關(guān)財政稅收問題沒有得到進(jìn)一步解決。所以，要想我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，要在不斷對財政體制進(jìn)行改革的同時，更加重視其管理制度。

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F812.2

A

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