周麗梅河南省中原工學院信息商務(wù)學院政法與傳媒系,河南鄭州 450007
大數(shù)據(jù)時代的輿情管理探討
周麗梅
河南省中原工學院信息商務(wù)學院政法與傳媒系,河南鄭州 450007
以數(shù)據(jù)挖掘為核心的大數(shù)據(jù)技術(shù),擴大了輿情監(jiān)測的時間及范圍。對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的精細化分析使輿情變得可以預測,為社會輿情管理帶來了新的機遇。但大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來源單一,資金投入有限,使輿情監(jiān)測受限,對數(shù)據(jù)的盲目信賴可能導致決策的失誤。大數(shù)據(jù)時代下的輿情管理是機遇與挑戰(zhàn)并存的,樹立大數(shù)據(jù)觀念,整合數(shù)據(jù)資源,加大力度培養(yǎng)復合型的輿情管理人才,對現(xiàn)階段的社會輿情管理具有重要意義。
大數(shù)據(jù);輿情管理;機遇;挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)是信息時代發(fā)展的必然結(jié)果,現(xiàn)代信息類型豐富,格式多樣,且成倍數(shù)增長,從而使人類進入了“大數(shù)據(jù)”時代。當前中國社會輿情環(huán)境復雜,在大數(shù)據(jù)背景之下,實現(xiàn)輿情管理在思維、模式及技術(shù)上的創(chuàng)新,及早監(jiān)測、預警,研究對策,對于正確引導社會輿論,維護社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。
在信息技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)新媒體的廣泛應(yīng)用的今天,人們習慣于在網(wǎng)絡(luò)上記錄生活的點滴,發(fā)表自己的見解,網(wǎng)絡(luò)成為社會輿論產(chǎn)生、發(fā)展、傳播、放大的主要媒體平臺。網(wǎng)絡(luò)輿情指人們通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的各種不同態(tài)度、情緒及意見交錯的總和,它是社會輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射,是社會輿情的一種直接表現(xiàn)形式。傳統(tǒng)的輿情研究運用現(xiàn)場調(diào)查,訪談,問卷調(diào)查等方法,時效性相對滯后,只能是輿情爆發(fā)后的被動應(yīng)對。Web1.0時代的網(wǎng)絡(luò)輿情研究通常也有數(shù)據(jù)抓取、分析等環(huán)節(jié),但其準確較低,欠缺數(shù)據(jù)相關(guān)性分析能力及預測能力。大數(shù)據(jù)的核心和目標就是預測,通過挖掘數(shù)據(jù)的相關(guān)性,預測輿情的發(fā)展趨勢,做好輿論引導工作,這為新時期的輿情管理帶來了新的機遇。
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計》報告統(tǒng)計顯示,截至2015年12月,中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%,其中手機網(wǎng)民規(guī)模達6.20億,手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為90.1%。騰訊董事局主席馬化騰在2016年數(shù)博會上說到,騰訊數(shù)據(jù)中心存儲總量超過1 000PB(1PB≈100萬GB),超過15 000個全世界最大圖書館的總量,而且每天以500 TB的數(shù)據(jù)上升。據(jù)IDC的報告稱,到2020年,全球的數(shù)據(jù)總量將達到40 ZB,我們已生活在大數(shù)據(jù)時代。每個人在網(wǎng)絡(luò)生活的軌跡包括行為、言論、情緒、消費習慣,地理位置等公開、非公開的信息都轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù),依托大數(shù)據(jù)可以完整地記錄社會輿情和民意。
劉建明在《基礎(chǔ)輿論學》中指出,輿論的形成一般包括個人意見的多樣化及相互靠攏;社會討論和輿論圈的出現(xiàn);輿論領(lǐng)導的評價指導及獲得權(quán)威性等四個步驟[1]。傳統(tǒng)的輿情應(yīng)對表現(xiàn)在最后階段,也就是在輿情產(chǎn)生或是出現(xiàn)輿情危機后,社會管理者才采取堵,壓,蓋等原始的方式進行“滅火”式處理。在網(wǎng)民成為獨立的信息源,表達途徑多樣化的當下,這種“滅火”式的處理只能激化矛盾,網(wǎng)民的情緒不能在網(wǎng)絡(luò)中得到自由的表達,網(wǎng)絡(luò)失去了“減壓閥”的功能。大數(shù)據(jù)時代,一切皆可量化。大數(shù)據(jù)時代下的輿情監(jiān)測技術(shù)可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的追蹤、抓取、鑒別、分析,探知輿情的規(guī)律性,預測出社會輿情的走向,在對社會熱點事件廣泛關(guān)注的階段即可通過“官方輿論場”發(fā)布權(quán)威信息,通過網(wǎng)絡(luò)“民間輿論場”引導輿論,將輿情危機扼殺在搖籃中。
大數(shù)據(jù)與云計算的結(jié)合是一個大的趨勢,大數(shù)據(jù)需要依靠云計算才能將數(shù)據(jù)的潛在價值開發(fā)出來。運用云計算來分析大數(shù)據(jù),可以預測社會輿情的走向,更可以在輿情預警、研判,應(yīng)對等環(huán)節(jié)提供決策支持。大數(shù)據(jù)不僅可以記錄人們網(wǎng)上的信息,還可探索他們之間的社會互動方式和關(guān)系,可以長時間,多角度地探究輿情形成的原因,有利于提高輿情管理的效能。
2.1數(shù)據(jù)來源單一,數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)簡單
數(shù)據(jù)是進行輿情分析,預測,研判,應(yīng)對,決策的基礎(chǔ),《大數(shù)據(jù)時代》一書的作者維克托?邁爾-舍恩伯格博士表示,大數(shù)據(jù)有三個主要的特點,分別是全體、混雜和相關(guān)關(guān)系[2]。這就要求在數(shù)據(jù)搜集時來源要廣泛,體量要大,與事件相關(guān)的所有信息都盡量網(wǎng)羅。當前社會輿情的信息源主要基于網(wǎng)絡(luò)站點,對社會化媒體,各類政治、經(jīng)濟、文化相關(guān)的數(shù)據(jù)搜集較少。由于我國信息化應(yīng)用水平參差不齊,政府和企業(yè)不同部門之間存在著“信息孤島”問題:有多少個部門就有多少個信息系統(tǒng),每個系統(tǒng)都有自己的數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件和用戶界面,完全獨立的體系,阻礙了數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)[3]。此外,各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫標準較低,多為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫,只存儲數(shù)字、符號等信息,新媒體尤其是社交媒體的發(fā)展促生了UGC(用戶生產(chǎn)內(nèi)容)的快速增長,這些信息包含文本,圖像,音頻,視頻等多樣化的信息類型,傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫是先有結(jié)構(gòu),再有數(shù)據(jù),適用于對數(shù)據(jù)的簡單分類,匯總,分析。大數(shù)據(jù)具有規(guī)模性、多樣性、高速性和有價值等特點,結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫即關(guān)系型數(shù)據(jù)庫不具有多樣性的數(shù)據(jù),難以進行有價值的數(shù)據(jù)挖掘。
2.2投入不足,輿情監(jiān)控受限
大數(shù)據(jù)技術(shù)在我國還未普及,各地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展,文化教育水平不同,信息技術(shù),傳媒發(fā)展有較大差異。建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)及輿情分析平臺需要政府相關(guān)部門及專業(yè)化的研發(fā)機構(gòu)緊密合作,但由于設(shè)備成本高,社會管理者對大數(shù)據(jù)技術(shù)重視不夠等問題,許多地方政府及中小企業(yè)存在投入不足的問題。網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬空間,但在“擬態(tài)環(huán)境化”的今天,虛擬與現(xiàn)實之間的界限越來越模糊。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情的一種表現(xiàn)形式,但網(wǎng)絡(luò)輿情也有外溢性,從網(wǎng)上熱點到網(wǎng)下聚焦,從虛擬走向現(xiàn)實,網(wǎng)絡(luò)輿情可演變?yōu)楝F(xiàn)實危機。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)沒有規(guī)律可循,從爆發(fā)到形成危機速度非???,輿情預警的時間大大的縮短。由于大數(shù)據(jù)分析設(shè)備或人員投入不足,導致未能及時抓取實時足量數(shù)據(jù),加上云計算技術(shù)更新速度慢,數(shù)據(jù)的挖掘,分析耗時長,使輿情監(jiān)控受限。
2.3迷信大數(shù)據(jù)導致決策失誤
大數(shù)據(jù)顯示了它在長時間,大范圍監(jiān)測,收集、分析輿情信息的能力,但我們不能過于迷信大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)不一定等同于好數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)并不會自動產(chǎn)生好的分析結(jié)果,如果數(shù)據(jù)不完整、斷章取義或者被破壞,再加上在分析過程中可能摻雜著的某些非理性的因素,可能會導致社會管理者產(chǎn)生錯誤的決策,所以單純的依靠大數(shù)據(jù)來下結(jié)論是很危險的。大數(shù)據(jù)是輔助工具,它可以非常好地監(jiān)測相關(guān)性,告訴我們是什么,但數(shù)據(jù)本身并不等同于智慧,數(shù)據(jù)挖掘,解讀需要專業(yè)的數(shù)據(jù)管理,分析人員。社會輿情的應(yīng)對決策,需要專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析師對監(jiān)測到的輿情數(shù)據(jù)進行綜合分析,提供最終決策的參考,顯現(xiàn)出加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析師培養(yǎng)的重要。
3.1強調(diào)大數(shù)據(jù)觀念,注重數(shù)據(jù)整合
輿情管理包含網(wǎng)絡(luò)輿情和現(xiàn)實生活中的輿論情況的綜合管理,強調(diào)“大數(shù)據(jù)”觀念,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)的共享,打破壟斷,統(tǒng)一標準,消除“信息孤島”現(xiàn)象。此外注重數(shù)據(jù)整合,輿情管理中大數(shù)據(jù)應(yīng)是輿情數(shù)據(jù)跟外部數(shù)據(jù)的結(jié)合,外部數(shù)據(jù)包括現(xiàn)實生活中政府各部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),社會背景相關(guān)的政治、經(jīng)濟、文化數(shù)據(jù)等。鼓勵政府加強頂層設(shè)計,制定出臺鼓勵措施,推進政務(wù)信息公開;鼓勵企業(yè),社會組織等公開數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的可獲取性和流動性。網(wǎng)上網(wǎng)下各方面的數(shù)據(jù)資源的整合,網(wǎng)絡(luò)輿情與社會動態(tài)背后深層次關(guān)系的挖掘,從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和社會治理的緊密聯(lián)動、同步推進[4]。建設(shè)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫,建立完善數(shù)據(jù)挖掘利用的法律規(guī)范。大數(shù)據(jù)輿情信息包含個人的隱私類信息,如何合法的獲得、使用、買賣數(shù)據(jù)成為大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的首要問題。制定出臺適合國情的大數(shù)據(jù)法律體系,才能在最大限度整合數(shù)據(jù)的同時保護個人的隱私權(quán)。
3.2建立大數(shù)據(jù)輿情管理體制機制
第一,健全大數(shù)據(jù)輿情管理體制。應(yīng)從國家層面盡快出臺大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃,建立以網(wǎng)信部門牽頭的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理體制,設(shè)立政府首席信息官責任制度,統(tǒng)籌各方面數(shù)據(jù)的匯集、管理和利用。盡快建設(shè)統(tǒng)一高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺,實現(xiàn)各個部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲與交流互通。第二,設(shè)置常態(tài)化的輿情管理機構(gòu),如專業(yè)人員配備、明確的職責劃分。第三,健全大數(shù)據(jù)輿情管理的資源保障機制,大數(shù)據(jù)時代輿情管理具有投入大、見效慢的特點,在前期建設(shè)中,需要有大量資金的保障,以及技術(shù)、人力、物資等資源的投入。
3.3擴大力度培養(yǎng)大數(shù)據(jù)時代下的輿情管理人才
大數(shù)據(jù)時代的輿情研究將呈現(xiàn)的是從單向度的內(nèi)容研究轉(zhuǎn)向為多向度的內(nèi)容及關(guān)系上的研究。社會輿情研究真正成為了一門多科學交叉的學問,輿情專業(yè)人員不僅是單一學科的人員,應(yīng)該是具有多學科基礎(chǔ)知識體系和技術(shù)體系,橫跨新聞傳播學、社會學、統(tǒng)計學、公共關(guān)系學、計算機學等復合型人才。我國自2012年起,通過技能考試,可認證成為網(wǎng)絡(luò)輿情分析師和網(wǎng)絡(luò)輿情管理師,到2013年,人業(yè)人數(shù)已超過200萬,但許多輿情服務(wù)機構(gòu)仍存在大量的人才空缺。
培養(yǎng)大數(shù)據(jù)時代的輿情管理人才,從填補現(xiàn)有崗位空缺來看,可以通過單位委培或自主報名的方式,參與國家相應(yīng)的培訓及考試,獲得職業(yè)資格證書。從系統(tǒng)培養(yǎng)輿情管理人才角度來說,可以嘗試在新聞傳播專業(yè)、社會學、計算機學等專業(yè)下有選擇性地開設(shè)輿情管理方向,培養(yǎng)既精通數(shù)學建模、數(shù)據(jù)挖掘,又擁有相對較高學習能力、分析能力和知識水平的全面型人才。
[1]劉建明.當代輿論學[M].陜西:陜西人民教育出版社,1990:61.
[2]維克托·邁爾-舍恩伯格,肯尼思·庫克耶.大數(shù)據(jù)時代——生活、工作與思維的大變革[M].杭州:浙江人民出版社,2013:104.
[3]馬兵.大數(shù)據(jù)時代輿情服務(wù)的機遇與挑戰(zhàn)[J].中國記者,2013(6):116.
[4]卿立新.創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)輿情管理[J].紅旗文稿,2014(22):28-29.
G206.3
A
2096-0360(2016)16-0050-02
周麗梅,講師,研究方向為傳播學理論。