毛政，蘭勇，周孟亮(湖南農業(yè)大學.經濟學院；.商學院，湖南 長沙 410128)

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新型農業(yè)經營主體金融供給改革探析

毛政a，蘭勇b，周孟亮a
(湖南農業(yè)大學a.經濟學院；b.商學院，湖南 長沙 410128)

摘 要:中國農業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型時期，新型農業(yè)經營主體肩負著發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。新型農業(yè)經營主體對信貸、保險、期貨金融需求旺盛，但現(xiàn)有信貸條件較苛刻、產品設計不齊全、服務網點少且分布不均衡，保險制度不完善、理賠程序復雜、信息不對稱，期貨市場產業(yè)規(guī)模小、市場受眾少，滯后于新型農業(yè)金融主體發(fā)展?；凇肮┙o側改革”思維，應該從多方位著手積極推進金融市場服務完善與創(chuàng)新，實施“放”、“管”結合，構建農村金融監(jiān)管及風險預警體系，加大政策宣傳力度，激發(fā)金融市場需求活力。

關 鍵 詞:新型農業(yè)經營主體；金融支持；供給側改革

一、問題的提出

傳統(tǒng)農業(yè)采取承包到戶的原則，各家各戶獨立生產，無現(xiàn)代科技化企業(yè)平臺的入駐，生產的效益不佳，效率低。隨著農村社會經濟的發(fā)展，中國逐步進入由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型跨越的新階段。黨的十八大報告提出發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系[1]。2015年中央“一號文件”明確要求引導土地經營權規(guī)范有序流轉，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營[2]。構建新型農業(yè)經營體系，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式農業(yè)規(guī)模經營和社會化服務，已成為推進農業(yè)現(xiàn)代化進程的重大課題。

金融是經濟的核心，新型農業(yè)經營主體的持續(xù)健康發(fā)展離不開有效的金融支持。在很長一段時期內，中國金融機構更多地關注農戶金融支持問題，特別是在國家普惠金融發(fā)展的政策春風下，一些中小型金融機構和微型金融組織，更多地運用小組聯(lián)保等信貸技術，為農戶和小微企業(yè)提供普惠金融服務。由于經營規(guī)模、生產模式等方面的差異，新型農業(yè)經營主體的金融需求與傳統(tǒng)農戶存在較大的差異。新型農業(yè)經營主體的特征決定了它所需要的不僅是傳統(tǒng)的小規(guī)模信貸服務，更需要農業(yè)保險和農產品期貨在內的全方位的金融服務[3]。政府和金融機構出臺了諸多關于支持新型農業(yè)經營主體的指導意見。2014年3月，中國人民銀行出臺《關于做好家庭農場等新型農業(yè)經營主體金融服務的指導意見》。2015年2月，為真正貫徹中央“一號文件”精神，農業(yè)部與財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會以及主要銀行保險機構商定聯(lián)合發(fā)布了《金融支持新型農業(yè)經營主體共同行動計劃》，主要包括開展金融保險支持農業(yè)規(guī)?；s化經營試點、加快推動農業(yè)融資性擔保機構發(fā)展、著力完善針對新型農業(yè)經營主體的保險服務、構建農業(yè)部門與金融保險管理部門和機構緊密合作的新機制、共同推動出臺財政促進金融保險支農等內容。在2015年10月召開的中央財經領導小組會議上，習近平總書記指出要在適度擴大總需求的同時著力加強“供給側結構性改革”。這為金融業(yè)更好地支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展提供了新的視角。因此，充分認識新型農業(yè)經營主體的金融需求，深刻剖析存在的主要問題，基于供給側改革視角構建新型農業(yè)經營主體金融支持體系，具有重要現(xiàn)實意義。

二、新型農業(yè)經營主體發(fā)展的金融需求

1.信貸需求

新型農業(yè)在中國的發(fā)展還處在起步階段，體系發(fā)展并不成熟，信貸需求大。信貸需求主要是來自于流動資金、固定資產、產業(yè)延伸資金三方面的需求。第一，流動資金需求。對于新型農業(yè)經營主體，流動資金需求主要用于土地流轉費用支付、雇傭工人薪酬、原材料供應成本、定期防疫體檢費用等特定的生產必需成本。此類資金對于種植類新型農業(yè)具有明顯的時段特征，因為作物種植有一季度、半年期、一年期或者長達三至五年等成熟時段。對于養(yǎng)殖類新型農業(yè)該種需求相對零散化。流動資金需求在總資金需求中所占比例相對較大，達到70%左右。第二，固定資產資金需求。這類資金主要用于進行基礎設施建設、購置農機設備、建設配套生產設施等固定成本。這類資金需求時間相對固定，資金需求量也相對固定，總體資金需求占到新型農業(yè)經營主體資金需求的20%左右。第三，產業(yè)延伸資金需求。對于作物種植類新型規(guī)模農業(yè)，剩余的10%左右資金需求主要用于后期農產品的加工制作進行產業(yè)鏈的延伸。對于養(yǎng)殖類新型農業(yè)，部分家庭農場生產規(guī)?；a業(yè)化形成專業(yè)產業(yè)鏈條，運輸、加工、制作等成本費用需求資金占比較相對流動資金、固定資產較少，達10%左右。

在中國新型農業(yè)經營主體發(fā)展的過程中，農戶進行規(guī)模經營發(fā)展的資金來源60%是自有資金，25%是親朋戚友的借款，金融機構貸款占比僅僅只有15%。而在農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，由于規(guī)模經營、產業(yè)擴大、技術支持等方面的需求越來越多，信貸成為新型農業(yè)經營主體發(fā)展金融支持中的“主心骨”勢不可擋。

2.保險需求

自然風險和市場風險是農業(yè)生產主要面臨的兩大風險。在市場風險應對方面，為穩(wěn)定糧食生產、保護糧農利益，國家實行最低收購價政策。在自然風險應對方面，國家主要通過農業(yè)保險政策工具和災后救助等途徑進行化解。對于新型農業(yè)經營主體而言，必須主要通過農業(yè)保險進行風險防范和化解。首先，家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)由于實行規(guī)模化、集約化、組織化經營，農業(yè)生產風險更為集中。其次，普通農戶的農業(yè)經營收入只占家庭收入的小部分，即便遇到自然風險，對其生產生活也不會產生根本性影響，因而他們對農業(yè)保險的有效需求遠低于新型規(guī)模經營主體。而以家庭農場、專業(yè)大戶等規(guī)模經營為收入主要來源的主體，一旦遇到自然或市場風險，很有可能造成巨大損失，對其生產生活必將造成極大影響，導致其對農業(yè)保險的依賴大大增加[4]。因此，新型農業(yè)經營主體發(fā)展需要農業(yè)保險的“保駕護航”。實踐也表明，隨著農業(yè)保險的加快發(fā)展，農業(yè)適度規(guī)模經營比重也穩(wěn)步提高，戶均經營水平也在不斷擴大。

根據中國保監(jiān)會網站公布，2014年農業(yè)保險原保險保費收入為325.78億元，同比增長6.26%。相較于2004年的3.96億元，十年間增長了近80倍，農業(yè)保險已經逐步成為農戶災后風險融資的重要方式。

3.期貨需求

RJ版教科書不僅在對有理數(shù)進行歸納時略去了循環(huán)小數(shù)的舉例（如圖3），在有理數(shù)整章的課程內容及例題和練習題中也都未出現(xiàn)循環(huán)小數(shù)．教科書具有權威性和強大的影響力，這種舉例的匱乏可以視為對概念的不完全解讀，會導致學生對有理數(shù)的概念認知不清．RJ版教科書可以參考CM教科書對有理數(shù)概念的引入來彌補對循環(huán)小數(shù)舉例的缺失（如圖10）．另外，RJ版教科書也要改變對循環(huán)小數(shù)“零涉及”的狀態(tài)，適當增添循環(huán)小數(shù)形式的例題以及練習題．

中國金融支持農業(yè)發(fā)展仍然以銀行業(yè)為主導，期貨市場等其他類型的金融市場支持發(fā)展相對緩慢?！捌谪涋r業(yè)”就是指將期貨市場引入農產品種植、加工、貿易以及基于農產品加工的生產經營過程，以期貨市場價格信息為導向，結合參與期貨市場套期保值，促進農業(yè)的產業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化的新型農業(yè)生產經營模式。中國農產品期貨市場發(fā)展滯后的一個主要原因是缺少將農民、企業(yè)與期貨市場聯(lián)結起來的紐帶，因此農業(yè)生產活動很少體現(xiàn)出價格發(fā)現(xiàn)和套期保值的作用。目前雖然中國有少數(shù)農民愿意直接參與期貨市場，但鑒于當前大多數(shù)農民的適應性限制和期貨市場本身的缺陷，農民直接參與期貨交易意愿的提升和實現(xiàn)還有很長的路要走。當前部分農民應該說更愿意通過企業(yè)、合作社等方式間接進入期貨市場，即通過農業(yè)產業(yè)化的方式實現(xiàn)農產品價格穩(wěn)定，以達到增收的目的。不管如何，運用期貨市場增強農產品市場活力對于金融機構來說未來將具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。在中國三家商品期貨交易所上市?3個品種中，農產品就有13個，對應9個產業(yè)鏈。家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等進入農產品期貨市場，有利于資源的優(yōu)化配置和農業(yè)產業(yè)化的實現(xiàn)。

三、新型農業(yè)經營主體金融供給的缺失

1.信貸供給

根據2014中國農村金融服務報告，截至2014年末，全部金融機構本外幣農村（縣及縣以下）貸款余額19.4萬億元，占各項貸款余額比重23.2%，增速比上年末低6.5個百分點，同比少增4408億元，較2007年末增長285.8%，7年間平均年增速為21.7%[5]；由此可見中國涉農資金支持較2007年有非常大的提升，但近年涉農信貸增速減緩，這在一定程度上與信貸條件較苛刻、信貸產品的設計缺乏針對性、產品功能細化不足、服務網點供給不足等供給問題相關。

一是信貸條件較苛刻。信貸條件主要包括貸款的資金量、期限和利率。新型農業(yè)主體自身產業(yè)基礎薄弱，對金融資源的吸納能力有限。新型農業(yè)主體對于貸款的需求的特征不僅表現(xiàn)為新型農民的數(shù)量增多導致需求增多，也表現(xiàn)為個體需求資金增大；隨著作物種類、經營方式的不同，資金需求的特定期限也不同，總體有期限拉長的趨勢。資金需求量、期限、利率承受能力等都在極大程度上影響了新型農業(yè)經營主體對于貸款的需求。金融機構的貸款利率普遍集中在10%左右，這相對于作物種植和家禽、家畜等家庭農場8%～10%的收益而言，貸款利率是偏高的。

二是產品設計不齊全。涉農貸款按照用途一般劃分為農林牧漁業(yè)貸款、農用物資和農副產品流通貸款、農村基礎設施建設貸款、農產品加工貸款、農業(yè)生產資料制造貸款、農田基本建設貸款、農業(yè)科技貸款等；而按照其主體又分為農戶貸款、農村企業(yè)和各類組織涉農貸款、城市企業(yè)和城市各類組織涉農貸款。涉農貸款的分類種類從表面看比較齊全，但從生產實踐應用效果看，產品設計與農戶種植作物類型或者養(yǎng)殖的家禽畜品種銜接并不恰當，存在貸款類型混雜、具體貸款條件、貸款期限與作物等成熟時段不匹配等問題，需要進一步加強涉農貸款的制度建設和產品的優(yōu)化設計創(chuàng)新。此外，雖然近年來，在多個部門多項政策支持和廣大金融機構的共同努力下，金融支持“三農”發(fā)展的力度持續(xù)加大，但由于產品設計中貸款抵押物制度不完善、農村土地確權工作尚未全部完成、土地承包權的登記沒有完全到位，貸款主體因質押、抵押物缺少而貸款難仍然沒有得到有效化解。

三是服務網點供給少，基層服務網點分布不均衡。中國農村金融市場形成了政策性銀行、農村商業(yè)銀行、農村信用合作社、小額貸款公司等為主體的農村金融業(yè)務和資金供給者。在國家政策的支持和大力倡導下，新型農村金融機構數(shù)量不斷增加，涉農貸款量在不斷增加，機構的績效也逐年上升[6]。但從宏觀配比方面來研究，新型農村金融機構存在機構數(shù)量少，地理分布不均衡問題。如表1所示，相較于中國遼闊幅員，金融機構數(shù)量遠遠達不到各縣域分布多家金融機構的要求。尤其是農村合作銀行、貸款公司、農村資金互助組，農村合作銀行的數(shù)量平均分布至各省市不超過4個；農村資金互助組分布小于2個；貸款公司分布更是小于1個。2013年末，中部地區(qū)各區(qū)域金融機構分布都明顯少于東部地區(qū)，尤其是貸款公司東部比中部占比多了三倍

表1 2014年主要涉農金融機構相關情況

表2 2013年末新型農村金融機構地區(qū)分布

2.保險供給

農業(yè)的規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化發(fā)展推動了農業(yè)保險改革與創(chuàng)新，全國和各省市不斷推出與之相適應的農業(yè)保險。例如，安徽省合肥市人保財險公司為該省首個家庭農場開出單獨保單并提供優(yōu)質服務，家庭農場一旦遭遇自然災害，公司將單獨勘察、單獨定損、單獨理賠。浙江省衢州市人保財險公司推出家庭農場組合產品保險，為家庭農場提供農業(yè)種植、家庭財產、人身意外、小額貸款保證等4個方面的風險保障[4]。根據中國保監(jiān)會公布的數(shù)據，農業(yè)保險2007至2014年期間提供風險保障從1126億元增長到1.66萬億元，年均增速57.09%，累計提供風險保障5.72萬億元，向1.68億戶次的受災農戶支付賠款958.62億元。全國共建立農業(yè)保險鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級服務站2.3萬個，村級服務點28萬個，覆蓋了全國48%的行政村，協(xié)保員近40萬人。目前財政補貼型險種仍是中國農業(yè)保險的主要險種，各級財政合計保費補貼比例達到75%左右。中國農業(yè)保險可分為種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險。對于種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農場等，保險政策成為支持其發(fā)展的“墊腳石”。對于種植業(yè)保險，中央財政補貼中西部地區(qū)40%，東部地區(qū)35%，中央單位65%，省級財政25%。對部分養(yǎng)殖業(yè)保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%，東部地區(qū)40%，中央單位80%，地方財政30%[7]。總的來看，面向新型農業(yè)經營主體的保險供給仍存在以下問題：

第一，保險制度不完善。農業(yè)保險制度在中國開始發(fā)展也有將近十年了，相比于國外農業(yè)保險制度的實施，中國發(fā)展得還很不健全。對于農業(yè)保險來說，受自然因素的影響最大，賠付率無可控性，賠款標準也不能夠完全細化或者量化制定。保險業(yè)與新型農業(yè)發(fā)展未能找到一個合適的契合點，一定程度上阻礙了新型農業(yè)經營主體的發(fā)展與壯大。

第二，理賠程序實施復雜。當前隨著科技的發(fā)展，義務教育普及，新型農戶素質的提高，相對于傳統(tǒng)農業(yè)農戶保險意識相對加強，大部分家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)選擇農業(yè)保險為產品提供風險保障。但根據保險公司對理賠案件的審核要求，大部分程序較復雜，案件還需要通過市分公司核實，大大降低了賠付工作效率，導致部分農戶遲遲得不到保險賠付資金，對災后恢復生產帶來嚴重影響。

第三，信息不對稱。農戶與農險機構信息不對稱，農民自身的農業(yè)投保意識欠缺，保險公司對于農戶的信用指數(shù)很難進行量化分析，而農業(yè)風險的不可抗力很大，多數(shù)金融機構對于規(guī)?；拇笮娃r業(yè)新型組織投保存在顧慮。以上等等因素都導致了中國保險業(yè)對于新型農業(yè)經營主體支持不夠。

3.期貨供給

近年來，隨著新型農業(yè)經營主體發(fā)展與中國金融市場創(chuàng)新，中國期貨農業(yè)出現(xiàn)了多種創(chuàng)新模式。包括湖北銀豐模式即“農戶+合作社+龍頭企業(yè)+期貨市場”，它的最大的特點是將合作社作為期貨市場與農業(yè)散戶的中介組織；黑龍江省“公司+農戶、期貨+訂單”的望奎模式，它的特點是農民基本處于無風險狀態(tài)；河南省延津“公司+專業(yè)協(xié)會+農戶”和“訂單+期貨”的金粒模式，它的特點是通過成立小麥協(xié)會統(tǒng)一種植和收購，再進入期貨市場；湖北省老河口市湖北奧星糧油工業(yè)有限公司主導的“涉農企業(yè)+銀行+期貨公司”模式等。當前應用最廣泛的是“公司+合作社+農戶”的“訂單+期貨”合作模式。其中，企業(yè)占主導地位，它們牽頭成立合作社，通過合作社與農戶簽訂訂單，避免了直接面對數(shù)量眾多的農戶；同時，它們積極使用期貨市場價格信息作為經營決策的重要參考依據，并利用期貨市場套期保值來管理原料或產品價格風險。合作社作為企業(yè)與農戶的連接橋梁，一方面與農戶簽訂訂單，并通過盈余返還、股金分紅等措施降低農戶違約風險，為企業(yè)贏得原材料和中間產品；另一方面通過為社員提供信息指導和技術服務，促使農戶標準化生產，提高農產品質量。農戶則通過與合作社簽訂訂單確保農產品銷路和最低銷售價格，獲得穩(wěn)定收入。但是相較于新型農業(yè)經營主體的發(fā)展，當前中國期貨市場的供給是遠遠不夠的。

第一，規(guī)模小。當前中國農業(yè)的產業(yè)集中度不斷提高，大批規(guī)?；洜I的新型主體不斷涌現(xiàn)，但從農業(yè)部2014年有關新型農業(yè)經營主體統(tǒng)計數(shù)據可知，相對于發(fā)達國家，中國新型農業(yè)經營主體數(shù)量及其規(guī)模還有很大發(fā)展空間。中國新型農業(yè)經營主體對于開展期貨投資仍存在一定困難。當新型農業(yè)經營主體能力提升，而且具備一定經濟實力時候，他們便可以通過農產品期貨市場來控制或化解經營風險，增加經營收益。

第二，受眾少。中國目前參與農產品期貨進行交易的大都是城市資本玩家，因大多數(shù)新型農業(yè)經營主體對期貨市場缺乏基本認知而鮮有參與者，以致中國期貨市場還沒有真正發(fā)揮出對農村經濟資源配置、對沖農產品價格波動風險的應有作用。一旦新型農業(yè)經營主體了解期貨市場對于農業(yè)發(fā)展、盈利增收的幫助，積極參與期貨市場，就既可以促進期貨市場發(fā)展繁榮，也可以很大程度上改善農業(yè)增產不增收的經營狀況。

四、新型農業(yè)經營主體金融供給的改革

1.多方位推進主要金融產品創(chuàng)新

在信貸支持方面。新型農業(yè)經營主體對于資金的需求相較于傳統(tǒng)農業(yè)經營主體有極大的增長，大部分新型農業(yè)經營主體資金需求量主要集中在30～100萬元之間，有的達到了500萬元以上。他們大都希望起步階段貸款期限能夠延伸至1～3年，而在生產擴大階段，按照作物或者家禽家畜的成熟度來提供貸款的期限，分為季度、半年期、一年期、三年或五年期等；貸款利率能夠基于不同區(qū)域經濟發(fā)展水平控制在適度水平，或能夠提供相應的財政補貼（貼息）。因此，要加強金融中介服務組織和金融服務平臺建設，支持發(fā)展各類農村金融服務主體，充分發(fā)揮民間金融對當前農村正式金融的補充作用。同時提高農村金融網點覆蓋率，發(fā)揮市場機制在農業(yè)金融資源配置中的決定性作用，緩解新型農業(yè)經營主體融資難。金融機構應深入農村社區(qū)及時了解新型農業(yè)經營主體的生產經營狀況，因地制宜設立駐村金融服務中心，為新型農業(yè)經營主體現(xiàn)場辦理存款和貸款業(yè)務，培育穩(wěn)定而優(yōu)質客戶群。同時通過建立信用等級和發(fā)放信用證培育信譽戶，以點帶面逐步建立信譽戶、信譽村、信譽鎮(zhèn)的客戶網絡，為完善農村信用體系做鋪墊[6]。

此外，還應建立和完善新型農業(yè)經營主體的抵押、擔保、信用體系，結合農村土地確權，強化政策支持，創(chuàng)新抵押擔保方式，支持農村經營主體以相關農產品或資產為抵押或擔保向金融機構貸款；對實力強、資信好的新型農業(yè)經營主體授予一定信貸額度[8,9]。

在保險支持方面，應加大農業(yè)保險產品供給，重點將專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社的糧食和大宗農產品生產以及農機具等納入保險范圍，提高其保險保障程度。同時要創(chuàng)新針對新型農業(yè)經營主體的保險產品和模式。如可以發(fā)展農戶互助保險組織，當部分農戶由于市場或者自然風險等因素導致生產發(fā)展出現(xiàn)困難時，由另一部分正常盈利農戶為這部分農戶進行風險化解，通過農戶互相之間的協(xié)助來發(fā)展新型農業(yè)。還可以建立生產、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的組合保險，豐富保險內容，提升保險保障度，細化保險范圍。

在期貨支持方面，要學習借鑒國外成功經驗和模式完善中國農產品期貨交易制度。政府應完善有關獎勵支持政策，加大對農業(yè)期貨交易的扶持力度，提高農業(yè)期貨市場對資源配置效應，帶動新型農業(yè)經營主體參與期貨交易。同時還應組織相關部門、單位以縣或鄉(xiāng)為基本單元舉辦培訓講座，加強期貨交易知識的普及。

2.進一步完善農村金融監(jiān)管及風險預警體系

在通過政策鼓勵、財政補貼、制度實施等不斷推進新型農業(yè)經營主體金融支持的同時，應進一步金融監(jiān)管風險預警體系，防止不法分子擾亂金融市場秩序，阻礙金融支農創(chuàng)新發(fā)展的腳步。

一方面要完善農村金融體系。因為農業(yè)屬于弱質產業(yè)，抵御市場風險和自然災害的能力較差，所以除了要有專門從事農村土地承包經營權抵押貸款業(yè)務的機構外，還要組建能夠為該類抵押貸款業(yè)務提供擔保和保險的機構，以及能夠為土地、農產品進行專業(yè)化價值評估的機構，從而降低貸款風險，提高金融機構貸款積極性；增加損失評定可信度，提升保險公信力；擴大期貨市場知名度，推動期貨農業(yè)發(fā)展。

另一方面要大力加強農產品市場中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更好地維護新型農業(yè)經營主體的合法權益。針對當前農產品市場中間環(huán)節(jié)的相對壟斷問題，相關部門應加強對中間交易的規(guī)范監(jiān)督，推動收益的合理分配，避免中間環(huán)節(jié)對新型農業(yè)經營主體利潤空間的過度擠壓。在加強政府和社會監(jiān)督的同時，可由新型農業(yè)經營主體協(xié)會出面維護成員利益，增強新型農業(yè)經營主體在市場中的話語權，維護新型農業(yè)經營主體成長的合法權益[10]。

3.基于客戶需求加強金融培訓和信息供給

農村金融面對的新型農業(yè)經營主體目前整體文化水平較低、金融知識普通欠缺。尤其是其中的部分農戶或小微企業(yè)主，這一群體獲得融資服務的愿望強烈而因自身知識、能力結構存在缺陷而難以獲得所需的金融支持。農村金融機構應針對這些融資愿望更為強烈的客戶創(chuàng)新金融服務，就信貸擔保知識、信貸獲取方式、生產經營財務等開展培訓。這不僅能幫助客戶順利地獲得金融支持，而且也可增加自身的收益。

農村金融機構還應依托農村廣為普及的電話網、因特網，發(fā)展以惠農卡為主要載體，以轉賬電話、ATM機、POS機、手機銀行、網上銀行為主要渠道的金融服務[11]。同時利用廣播、電視、網絡、宣傳冊等各種宣傳方式向公眾廣泛宣傳農村金融機構的新業(yè)務產品，引導新型農業(yè)經營主體充分了解農村金融機構的服務項目、服務方式和服務價格，增強新型農業(yè)經營主體對現(xiàn)代金融的認知和熟悉度，努力解決農村金融“最后一公里”問題。

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責任編輯：李東輝

Financial supply front reform of the new agricultural business entities
MAO Zhenga，LAN Yongb，ZHOU Menglianga

(a.College of Economics; b.College of Business, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

Abstract:The Chinese agriculture is experiencing the transitional period from traditional agriculture to modern agriculture, and the new agriculture management entities shoulder the important responsibilities of developing the modern agriculture.The new agriculture management entities have strong requirement for credit, insurance and financial futures, but the present conditions for credit are very harsh, the product design is not sufficiently complete and the supply of service outlet is not enough and imbalanced, the insurance system is not reasonable, the claim procedures is too complicated, and information is asymmetrical, the industry scale of financial futures is small, the number of market receptors is less and lags behind compared with the financial entities of new agriculture.Based on the thoughts of supply front reform, we should actively promote and innovate the service of financial market from multi direction, implement the combination policy of “release” and “control”, construct the system of financial supervising and risk warning, increase the intensity of policy advocacy, stimulate the demand vitality of financial market.

Keywords:new agriculture management entities; financial support; supply front reform

中圖分類號：F325；F832

文獻標志碼:A

文章編號:1009-2013(2016)01-0009-06

DOI:10.13331/j.cnki.jhau(ss).2016.01.002

收稿日期：2016－12－28

基金項目：湖南省社會科學基金項目(14WTB38,14YB A 208)；湖南省青年社會科學工作委員會項目(XSP2014005)；湖南省高校創(chuàng)新平臺開放基金項目(14K049)

作者簡介：毛政(1976—)，男，湖南常德人，講師，博士研究生，主要研究方向為農業(yè)經濟管理。