朱梅，姚露（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128）

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中國養(yǎng)老保險并軌后的收入再分配效應(yīng)分析

朱梅，姚露
（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128）

摘 要:基于制度和個人兩個維度，選擇終身凈轉(zhuǎn)移額、內(nèi)部收益率、養(yǎng)老金替代率差距三大指標(biāo)，運用精算方法，定量分析了“并軌”改革后中國職工養(yǎng)老保險制度的代內(nèi)再分配和代際再分配效應(yīng)。結(jié)果表明:職工養(yǎng)老保險新制度可以發(fā)揮正向的代內(nèi)再分配效應(yīng)，也可能會引起代際不公平；收入再分配效應(yīng)受到工資增長率、利率和繳費年限的綜合影響。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險制度；機關(guān)事業(yè)單位；收入再分配；分配效應(yīng)；代內(nèi)再分配；代際再分配

十八屆三中全會和五中全會都明確提出要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。 公平成為中國社會保障制度改革遵循的重要原則。機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實行相同的養(yǎng)老保險基本制度模式和政策，能逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平[1]。關(guān)于社會養(yǎng)老保險制度的公平性評價，雖然學(xué)者提出了不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)和測算指標(biāo)，但都一致認(rèn)為：一種養(yǎng)老保險制度若能起到縮小養(yǎng)老金差距、實現(xiàn)正向的收入再分配調(diào)節(jié)，就趨向了結(jié)果公平；評價結(jié)果公平最合適的標(biāo)準(zhǔn)是收入再分配的效果。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革能否糾正中國養(yǎng)老保險制度在收入分配上的逆向調(diào)節(jié)？與現(xiàn)行養(yǎng)老金繳費和計發(fā)辦法密切相關(guān)的主要經(jīng)濟變量如何影響代內(nèi)再分配和代際再分配？在人口老齡化加劇和經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的收入再分配效應(yīng)成為政界與學(xué)界關(guān)注的熱點問題。

國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為，社會養(yǎng)老保險制度的再分配效應(yīng)是指社會養(yǎng)老保險制度促使財富在同一代人不同收入人群之間或代際之間轉(zhuǎn)移的效應(yīng)[2]。許多學(xué)者把社會養(yǎng)老保險制度的再分配效應(yīng)細(xì)分為代內(nèi)(Intra-generation)再分配效應(yīng)和代際間( Inter-generation) 再分配效應(yīng)，并主要借助生命周期模型和世代交疊(Overlapping-generations model，OLG)一般均衡模型[3-7]，或者通過計算終身凈轉(zhuǎn)移額[8-12]、內(nèi)部收益率[8-12]、給付繳費比、回收期等方法對社會養(yǎng)老保險制度的再分配效應(yīng)進行測算和分析。筆者擬借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，選擇終身凈轉(zhuǎn)移額、內(nèi)部收益率、養(yǎng)老金替代率差額等指標(biāo)構(gòu)建評價體系，采用《勞動統(tǒng)計年鑒2015》的數(shù)據(jù)和現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度設(shè)定的相關(guān)參數(shù)值，對“并軌”改革后的職工養(yǎng)老保險制度收入再分配效應(yīng)進行定量分析。本研究重點要解決的問題是，與現(xiàn)行養(yǎng)老金繳費和計發(fā)辦法密切相關(guān)的工資增長率、利率水平和繳費年限等主要經(jīng)濟變量將如何影響?zhàn)B老保險制度的收入再分配效應(yīng)？高收入者與低收入者從參與社會養(yǎng)老保險制度中獲得的投資回報率體現(xiàn)出怎樣的收入再分配效應(yīng)？改革前后機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的職工養(yǎng)老金替代率差距變化體現(xiàn)出怎樣的收入再分配效應(yīng)？

一、指標(biāo)體系及其評價原理

基于結(jié)果公平的視角，從中國實際出發(fā)，構(gòu)建“并軌”改革后的職工養(yǎng)老保險制度收入再分配效應(yīng)評價指標(biāo)體系。該評價指標(biāo)體系包括終身凈轉(zhuǎn)移額、內(nèi)部收益率、養(yǎng)老金替代率差額三大指標(biāo)。之所以選取這三個測算指標(biāo)，是因為它們能夠從不同的角度和層面測算和體現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的收入再分配效應(yīng)，能相互補充、相互應(yīng)證。終身凈轉(zhuǎn)移額是從制度維度和宏觀層面衡量收入再分配公平效應(yīng)最常用的指標(biāo)，它通過正負(fù)和大小表明財富在高低收入者之間或代際之間的轉(zhuǎn)移方向和規(guī)模；以其作為主要的評價指標(biāo)，并且測算工資增長率、利率水平和繳費年限等主要經(jīng)濟變量對它的影響及不同經(jīng)濟條件下的收入再分配公平效應(yīng)。參保人的內(nèi)部收益率在橫向?qū)Ρ仍u價個人維度的實質(zhì)公平性上具有優(yōu)勢。而選擇養(yǎng)老金替代率差額這一指標(biāo)則不僅可以總括地從總體上反映不同養(yǎng)老保險制度模式的公平性，還可以很直觀地進行改革前后的對比分析。總之，這一評價指標(biāo)體系兼顧了形式公平和實質(zhì)公平，實現(xiàn)了制度和個人兩個維度、宏觀和微觀兩個層面結(jié)合，而且有利于開展改革前后的比較分析。

1.終身凈轉(zhuǎn)移額及其評價原理

根據(jù)資金時間價值的精算原理，參保人一生中獲得的養(yǎng)老金現(xiàn)值與其繳費現(xiàn)值之差被稱為終身凈轉(zhuǎn)移額，它不但反映了參保人所獲取的凈收益，而且反映了養(yǎng)老保險制度使財富在同一代人不同收入人群之間或在代際之間的轉(zhuǎn)移。該指標(biāo)對收入再分配效應(yīng)評價的原理是：若高收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額小于零且低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額大于零，就意味著財富是從高收入者向低收入者轉(zhuǎn)移，可以認(rèn)為該制度存在正向的代內(nèi)再分配效應(yīng)。反之，高收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額大于零且低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額小于零，意味著財富是從低收入者向高收入者轉(zhuǎn)移，表明該制度存在負(fù)向的代內(nèi)再分配效應(yīng)。若高收入者和低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額都大于零，就意味著社會財富更多地使用在當(dāng)前一代人身上，下一代維持水平相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障水平則要承擔(dān)更多的繳費負(fù)擔(dān)；反之，若高收入者和低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額都小于零，則意味著整個社會的財富將有一部分作為遺產(chǎn)留給下一代使用，下一代維持水平相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障水平的繳費負(fù)擔(dān)將減輕。上述兩種情況都說明該養(yǎng)老保險制度存在代際間不公平。

2.內(nèi)部收益率及其評價原理

社會養(yǎng)老保險制度參保人內(nèi)部收益率是指參保繳費貼現(xiàn)值等于養(yǎng)老金貼現(xiàn)值時的貼現(xiàn)率[2]。在對社會養(yǎng)老保險制度的收入再分配效應(yīng)進行分析時，該指標(biāo)的評價原理是：如果高收入者的內(nèi)部收益率低于低收入者的內(nèi)部收益率，說明該養(yǎng)老保險制度具有代內(nèi)再分配效應(yīng)，發(fā)揮了正向調(diào)節(jié)的作用。如果高收入者的內(nèi)部收益率高于低收入者的內(nèi)部收益率，說明該養(yǎng)老保險制度發(fā)揮了反向調(diào)節(jié)的作用。但有的學(xué)者在采用此指標(biāo)時，則是從效率的角度來考察養(yǎng)老保險制度，認(rèn)為各層次投保人應(yīng)獲得相當(dāng)?shù)耐顿Y收益率，這樣的公平才是有效率的公平，是一種實質(zhì)公平。本文綜合考慮這兩種觀點，認(rèn)為考量效率的公平才是可持續(xù)的公平，高低收入者的內(nèi)部收益率應(yīng)該有一定的差距，但是差距也不宜太大。由于本研究是基于個人維度對養(yǎng)老保險制度的公平效應(yīng)進行考察，在計算繳費現(xiàn)值時，參保繳費只計算個人繳費的部分。

3.養(yǎng)老金替代率及其評價原理

養(yǎng)老金替代率是指參保人退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資收入水平之間的比率，它是衡量參保人退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。該指標(biāo)的評價原理是：由于各群體繳費基數(shù)不同、勞動者努力程度不同等原因，不可能在養(yǎng)老金替代率上追求平均主義，同時應(yīng)考慮由身份等不合理因素導(dǎo)致的差異，因養(yǎng)老金替代率差距太大而導(dǎo)致養(yǎng)老金水平差距太大，也會破壞制度的公平性原則。如果改革能使職工養(yǎng)老金替代率差距縮小，并隨收入提高而適度下降，則說明機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的收入再分配效應(yīng)是明顯的，新制度是有利于促進公平和可持續(xù)的；反之，則需要進一步調(diào)整制度設(shè)計的參數(shù)值，增強制度的公平性。

二、測算結(jié)果及其分析

1.終身凈轉(zhuǎn)移額的測算結(jié)果

終身凈轉(zhuǎn)移額的測算范圍主要是具有收入再分配效應(yīng)的養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌部分。一般是假設(shè)存在兩類參保人員:一類是高收入者，另一類是低收入者。本研究旨在考察“并軌”改革產(chǎn)生的公平效應(yīng)，需把并軌后的城鎮(zhèn)職工視為一個整體。根據(jù)制度規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）/2×繳費年限×1%，高收入者繳費基數(shù)為平均工資的300%、低收入者繳費基數(shù)為平均工資的60%；而且我國機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)采用各自的平均工資作為繳費基數(shù)，長期以來前者高于后者，所以，本文暫且把以機關(guān)事業(yè)單位平均工資的300%作為繳費基數(shù)的人群界定為高收入者，把以企業(yè)平均工資的60%作為繳費基數(shù)的人群界定為低收入者。年平均工資設(shè)為w，未來工資年平均增長率設(shè)為a，年平均利率設(shè)為r，單位繳費率設(shè)為θ，繳費年限設(shè)為t，養(yǎng)老金領(lǐng)取年限設(shè)為T。運用資金時間價值運算的基本原理和等比數(shù)列求和公式得出以下終身繳費現(xiàn)值、終身養(yǎng)老金現(xiàn)值、終身凈轉(zhuǎn)移額的計算公式。

（1）終身繳費現(xiàn)值計算公式

當(dāng)r≠a時，高收入者繳費的現(xiàn)值為：

低收入者的繳費的現(xiàn)值為：

（2）終身養(yǎng)老金現(xiàn)值計算公式

當(dāng)r≠a時，高收入者養(yǎng)老金收益的現(xiàn)值為：

低收入者養(yǎng)老金收益的現(xiàn)值為：

（3）終身凈轉(zhuǎn)移額計算公式

終身凈轉(zhuǎn)移額=終身養(yǎng)老金現(xiàn)值-終身繳費現(xiàn)值

把上述（1）和（2）的計算公式代入公式（3），則高收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額為：

低收入者的養(yǎng)老金終身凈轉(zhuǎn)移額為：

終身凈轉(zhuǎn)移額的測算結(jié)果會受到利率、繳費年限和工資增長率等參數(shù)的影響，而后者是動態(tài)變化的。根據(jù)對過去相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的考察和未來經(jīng)濟形勢的預(yù)測，對這些參數(shù)的取值設(shè)定一定范圍，力求測算結(jié)果能反映不同經(jīng)濟形勢。

根據(jù)《勞動統(tǒng)計年鑒2015》中2014年的年平均工資數(shù)據(jù)，推算出機關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工的月工資分別為4774元、3032.5元。高低收入者統(tǒng)籌部分繳費率θ為20%。本文只對“新人”進行測算，并假設(shè)“新人”都從2015年1月1日起開始加入社會養(yǎng)老保險體系，加入時的年齡為22歲，65歲退休，82歲死亡[14]。進行數(shù)據(jù)錄入和計算后，測算結(jié)果如表1所示。

表1 工資增長率、利率、繳費年限對終身凈轉(zhuǎn)移額的影響

結(jié)果表明，若繳費年限為15年，當(dāng)利率為1%、工資增長率為4%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-4311.49、5028.83元；利率為3%、工資增長率為4%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-10635.30、1591.41元；利率為3%、工資增長率為6%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-5106.02、4682.55元；利率為5%、工資增長率為6%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-11025.20、1427.79元；利率為5%、工資增長率為8%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-9214.31、4356.50元。若繳費年限為30年，當(dāng)利率為3%、工資增長率為4%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-31532.30、4590.86元；利率為5%、工資增長率為6%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-32996.30、4183.81元；利率為5%、工資增長率為8%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-395.74、16816.98元。若繳費年限為35年，當(dāng)利率為3%工資增長率為4%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-35859.50、5970.34元；利率為5%、工資增長率為6%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-37673.70、5459.80元。若繳費年限為43年，當(dāng)利率為3%、工資增長率為4%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-41990.30、8636.63元；利率為5%、工資增長率為6%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為-44448.90、7932.66元。說明在各種繳費年限下，當(dāng)工資增長率大于利率時，“并軌”改革后的職工養(yǎng)老保險制度一般可以發(fā)揮正向的代內(nèi)收入調(diào)節(jié)作用，使財富從高收入者轉(zhuǎn)移到低收入者；而且在同等利率和工資增長率下，隨著繳費年限的延長，高收入者的損失不斷越大，低收入者的收益不斷提高，代內(nèi)再分配效應(yīng)越明顯。

值得注意的是，當(dāng)工資增長率超過一定的限度比如6%、8%時，“并軌”改革后的職工養(yǎng)老保險制度可能不具有代內(nèi)再分配效應(yīng)。如表1所示，在繳費年限為30年、利率為3%、工資增長率為8%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為94923.55、47699.71元；繳費年限為35年、利率為3%、工資增長率為8%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為163791.60、73509.86元；繳費年限為43年、利率為3%、工資增長率為8%時，高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額分別為350656.40、139153.30元；等等。高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額都大于零，因而存在代際不公平。而且，隨著繳費年限的延長，高收入者和低收入者的收益會逐漸增大，說明繳費年限越長對當(dāng)前一代越有利。

在工資增長率小于利率的條件下，如表1所示，當(dāng)繳費年限為15年、利率為5%、工資增長率為4%時，高收入者和低收入者的凈轉(zhuǎn)移額分別為-13599.80、-330.74元；當(dāng)繳費年限為30年、利率為5%、工資增長率為4%時，高收入者和低收入者的凈轉(zhuǎn)移額分別為-42471.80、-1256.21元；當(dāng)繳費年限為35年、利率為5%、工資增長率為4%時，高收入者和低收入者的凈轉(zhuǎn)移額分別為-49362.40、-1667.32元；當(dāng)繳費年限為43年、利率為5%、工資增長率為4%時，高收入者和低收入者的凈轉(zhuǎn)移額分別為-60217.60、-2410.95元。高收入者與低收入者的終身凈轉(zhuǎn)移額都小于零，意味著當(dāng)前一代人將有一部分財富作為遺產(chǎn)留給下一代使用，由于當(dāng)前一代有損失，因而存在代際不公平。在同樣的利率和工資增長率下，隨著繳費年限的延長，高收入者和低收入者的損失會逐漸增大。

2.內(nèi)部收益率的測算結(jié)果

對參保人而言，參加養(yǎng)老保險實質(zhì)上就是在投資一個長期項目，個人的參保繳費就是該項目的投資額，而養(yǎng)老金就是投資收益。內(nèi)部收益率是指個人繳費的貼現(xiàn)值等于養(yǎng)老金未來給付貼現(xiàn)值時的收益率。

（1）高收入者的內(nèi)部收益率計算公式

內(nèi)部收益率內(nèi)含在“高收入者養(yǎng)老金總現(xiàn)值=高收入者個人繳費總現(xiàn)值”的公式中，即：

（高收入者統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金總現(xiàn)值+高收入者個人賬戶養(yǎng)老金總現(xiàn)值）-高收入者個人繳費總現(xiàn)值=0

個人繳費率θ設(shè)為1，其他變量仍然采用以上構(gòu)建終身凈轉(zhuǎn)移額公式時的假設(shè)，那么，綜合運用時間價值的現(xiàn)值運算和等比數(shù)列求和的運算，可以得到高收入者的內(nèi)部收益率計算公式為：

該等式中的r即為高收入者的內(nèi)部收益率。

（2）低收入者的內(nèi)部收益率計算公式

同理，可以得到低收入者的內(nèi)部收益率計算公式為：

該等式中的r即為低收入者的內(nèi)部收益率。

內(nèi)部收益率測算的數(shù)據(jù)來源與終身凈轉(zhuǎn)移額的數(shù)據(jù)來源相同，主要源自《勞動統(tǒng)計年鑒2015》和現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度設(shè)定的相關(guān)參數(shù)值。本文采用 Matlab7.0進行數(shù)據(jù)錄入和計算，計算結(jié)果精確到小數(shù)點后兩位。測算結(jié)果如表2所示。

表2 工資增長率對高低收入者內(nèi)部收益率的影響 %

結(jié)果表明，無論工資增長率為多少，低收入者的內(nèi)部收益率都大于高收入者的內(nèi)部收益率，說明新養(yǎng)老制度具有代內(nèi)再分配效應(yīng)，對收入結(jié)構(gòu)起著正向調(diào)節(jié)的作用，提高了公平性。而且，隨著工資增長率的提高，高低收入者的內(nèi)部收益率差距也在擴大，表明正向調(diào)節(jié)作用在增大。

3.養(yǎng)老金替代率的測算結(jié)果

根據(jù)《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》公布的數(shù)據(jù)，近五年來企業(yè)養(yǎng)老金替代率平均為66%左右[15]。機關(guān)事業(yè)單位退休職工在改革前一直保持著高替代率，約為在 70%～ 90%，而改革后這一指標(biāo)值約為59%左右[16]。改革前后機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金替代率差距見表3。

表3 改革前后機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金替代率差距%

如表3所示，改革前后機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金替代率差距產(chǎn)生了很大變化，反映出原有養(yǎng)老保險制度的不公平性問題有了實質(zhì)性改善。

三、結(jié)論及其政策含義

國家建立社會保障制度的目的之一就在于發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)的功能。從目前實踐來看，不同社會養(yǎng)老保險制度模式的選擇會產(chǎn)生不同的收入再分配效果。在《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（2014）實施之前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險采取雙軌模式，無法實現(xiàn)基本意義上的公平。測算結(jié)果顯示，在增強公平性方面并軌改革具有良好的預(yù)期效果。

其一，職工養(yǎng)老保險新制度可以發(fā)揮正向的代內(nèi)再分配效應(yīng)，也可能引起代際不公平。從代內(nèi)再分配角度來看，終身凈轉(zhuǎn)移額的測算結(jié)果表明，當(dāng)工資增長率大于或等于利率時，在一般情況下，“并軌”改革后的職工養(yǎng)老保險新制度具有明顯的代內(nèi)再分配效應(yīng)，對收入差距起著正向的調(diào)節(jié)作用。但是，如果利率太低，如為1%，新制度可能不具有代內(nèi)再分配效應(yīng)；如果工資增長率進一步提高，如大于或等于6%、8%時，新制度也可能不具有代內(nèi)再分配效應(yīng)。內(nèi)部收益率的測算結(jié)果表明，無論工資增長率為多少，改革后低收入者的內(nèi)部收益率都大于高收入者的內(nèi)部收益率，并且隨著工資增長率的增加，低收入者內(nèi)部收益率增長速度大于高收入者，說明新制度具有正向的收入調(diào)節(jié)作用。改革后機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老金替代率差距明顯縮小，體現(xiàn)了改革對公平的促進作用。

其二，收入再分配效應(yīng)受工資增長率的影響。從代際再分配角度來看,在工資增長率大于利率的條件下，工資增長率達到一定程度時，會導(dǎo)致高收入者和低收入者的凈收益都大于零，即新制度產(chǎn)生代際再分配效應(yīng)，整個社會的財富更多地使用在當(dāng)前一代身上，下一代維持水平相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障水平則需要承擔(dān)更多的繳費負(fù)擔(dān)，因而存在一定意義的代際不公平。當(dāng)工資增長率小于利率時，前一代的收益會轉(zhuǎn)移到下一代，將會減輕下一代維持水平相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障水平的繳費負(fù)擔(dān)，由于前一代有收入損失，因而也存在代際不公平。

其三，繳費年限越長，上述代內(nèi)再分配效應(yīng)和代際再分配效應(yīng)越明顯。

由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的收入再分配效應(yīng)受到工資增長率、利率和繳費年限的綜合影響，而工資增長率、利率和繳費年限的形成既取決于宏觀經(jīng)濟形勢，也取決于制度設(shè)計本身。針對目前日益嚴(yán)重的貧富差距問題，應(yīng)該重視養(yǎng)老保險制度在收入再分配方面的正向調(diào)節(jié)作用。應(yīng)該增強政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，加強相關(guān)行政部門之間的協(xié)調(diào)，提高制度設(shè)計的合理性。首先，充分利用目前低利率水平的宏觀環(huán)境，理性設(shè)定工資增長率，有效扭轉(zhuǎn)我國長期以來的雙軌制帶來的職工養(yǎng)老保險制度的代內(nèi)分配不公平問題。其次，提高最低繳費年限，增強收入結(jié)構(gòu)的代內(nèi)正向調(diào)節(jié)力度。最后，加快貫徹落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接政策，進一步提升靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦服務(wù)水平，使職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)換渠道更加暢通，從而穩(wěn)定提高職工養(yǎng)老保險制度實施的覆蓋面，擴大其收入再分配效應(yīng)。

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責(zé)任編輯：黃燕妮

Income redistribution effect of endowment insurance after endowment insurance systems integration in China

ZHU Mei，YAO Lu
(College of Public Administration and Law, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

Abstract:According to the new reform programs at government department and institution pension insurance system and the new policy at delaying the retirement age, this paper chose three indicators including net transfer amount of life, internal rate of return and the gap of pension replacement rate which based on the two dimensions of institutional and individual to conduct research.Using the actuarial method to quantitative analysis of the effect on intra-generational redistribution and intergenerational redistribution of the workers pension system reform, this paper got the following conclusions finally:the government department and institution pension reform display good expected result in enhancing fairness as well as unfairness among different generations, the influencing factors of income redistribution of the new pension system included wage growth rate, interest rates and payment period.

Keywords:pension system; government department and institution; income redistribution; partition effect; intrageneration redistribution; inter-generation redistribution

中圖分類號：C812

文獻標(biāo)志碼:A

文章編號:1009-2013(2016)01-0077-06

DOI:10.13331/j.cnki.jhau(ss).2016.01.013

收稿日期：2016－01－10

基金項目：湖南省社科基金研究項目(14YBA212 )

作者簡介：朱梅(1969—)，女，湖南慈利人，博士，副教授，主要研究方向為社會保障、“三農(nóng)”問題。