北京市西城區(qū)教育委員會

北京市西城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，名校云集。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，不斷滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，是西城教育人不斷追求的目標。

集團辦學促“校校精彩、人人成功”

為全面落實國家與北京市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和“十三五規(guī)劃”，不斷構(gòu)建西城教育優(yōu)質(zhì)均衡的新格局，西城區(qū)堅持“校校精彩、人人成功”教育目標與理念，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鞏固優(yōu)勢，拓展教育集團工作的深度和廣度，進一步深化教育綜合改革，促進區(qū)域教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。

2012年9月，西城區(qū)成立“北京四中”“北京八中”“北京第二實驗小學”“北京小學”4個教育集團。到2014年，全區(qū)教育集團總數(shù)達到17個，其中8個以中學為牽頭校、8個以小學為牽頭校、1個以九年一貫制學校為牽頭校。

如今，西城區(qū)的教育集團形式更加多樣：按學段分純中學、純小學、混合學段三類教育集團；按地域分為同一學區(qū)和跨學區(qū)的兩類教育集團，覆蓋范圍擴大到31所中學、40所小學、3所幼兒園共74所學校（幼兒園），占轄區(qū)總數(shù)的67%，大大拓展了優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍。

集團以“政府主導、名校牽頭、項目運作、專家參與、科研支撐、政策保障”為原則，發(fā)揮名校的引領(lǐng)作用，促進優(yōu)質(zhì)校和成員校的共同發(fā)展。集團以牽頭校為核心，以成員校為基礎，集團內(nèi)各學校法人獨立、財務獨立，是獨立辦學基礎上的深層次教育教學合作。堅持“理念共識、資源共享、優(yōu)勢互補、品牌共建”辦學宗旨，最大限度地實現(xiàn)資源共享共贏，探索優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新途徑。

各個集團都著力進行組織管理機構(gòu)和運行機制探索，成立校務委員會，制定教育集團章程；建立集團內(nèi)文化融通、人才流動和工作協(xié)調(diào)機制，探索出既有理念共識、課程共享、師資共用，又有特色發(fā)展、協(xié)同研修的區(qū)域教育均衡發(fā)展模式；倡導因地制宜，選取適合的方式整合教育集團資源，為師生發(fā)展服務。如北京實驗二小集團以促進人的發(fā)展為切入點，致力于讓管理者打開思路，讓教師提升能力，讓家長傳遞尊重，建立了管理層面的溝通機制和課程與教學的共享機制，通過融情、融人、融識等措施，最終走向“融文化”。

教育集團一直把辦學質(zhì)量作為主線，加強課程研究與開發(fā)。各集團鼓勵、幫助成員校根據(jù)本校的歷史背景、文化形態(tài)、教育特色，開發(fā)符合學校實際的校本課程。如實驗二小的“主題研究課”、北京小學的“四季課程”、育翔小學的“課程文化”、四中的“國學校本課程體系”等，都是集團經(jīng)過研究形成的教育特色課程。同時，積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下課程形式的變革，開發(fā)教育集團校優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡教學課程，促進學生的多元發(fā)展。

教育集團通過教師培訓、教學競賽、骨干教師輪崗交流、師徒結(jié)對、掛職學習、共同教研、集體備課、沙龍對話、觀摩研討等各種形式搭建平臺，拓寬教師發(fā)展空間，提高集團內(nèi)教師的專業(yè)素養(yǎng)與教育教學能力，促進教師專業(yè)成長。教育集團通過實行教師統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一職稱評定等舉措，有力地促進了隊伍整體提升。如宣武師范學校附屬第一小學教育集團通過“骨干教師現(xiàn)場課堂教學觀摩”“授課教師、聽課教師與專家進行互動交流研討”等形式，為教師搭設研究、實踐的平臺。

集團校組織統(tǒng)一活動，一起參加開學典禮、體育節(jié)、運動會、文藝匯演等大型活動，統(tǒng)一校牌、校服和主題，增強了師生榮譽感自豪感，促進學生素質(zhì)發(fā)展，家長更是認同和支持。各集團積極探索、不斷嘗試，積累了內(nèi)部聯(lián)合辦學的成功做法和有益經(jīng)驗，滿足學生個性需求和發(fā)展。

保障教育集團深入、持久發(fā)展的思考與對策

要有政策保障。政府要承擔保證教育均衡發(fā)展的責任。一是設立教育專項資金，解決教師超范圍績效工資問題。參與集團工作教師付出的勞動，學校層面不解決工資問題，需要給予政策支持，市、區(qū)應設立集團建設專項資金。二是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決教師人員編制問題。集團工作大多兼職，沒有編內(nèi)人員，調(diào)劑困難；如果投入過多，會影響本校正常教學，集團牽頭校需增加行政管理人員編制和教師編制，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。三是建立激勵機制，解決內(nèi)部發(fā)展動力問題。集團成員校根據(jù)需要參與和投入，松散緊密程度不一；各集團進度成效也有差異，沒有形成統(tǒng)一考評等制度和機制。要建立評價導向機制，充分調(diào)動各校積極性和創(chuàng)造性。

要真正發(fā)揮名校引領(lǐng)作用?！懊！笔窃谏鐣?、政府多方支持下，經(jīng)過長期的文化積淀而逐漸形成的。如何讓區(qū)域內(nèi)學校共同享有優(yōu)質(zhì)資源，使名校資源辦學效益最大化，是集團辦學的重要課題。一是要進一步完善集團校務委員會議事制度、干部交流制度、教師交流制度、質(zhì)量監(jiān)控制度等，開展教育集團組織運行機構(gòu)建設、教育集團內(nèi)部共享課程建設、集團校教師內(nèi)部培養(yǎng)等探索。下一步，西城區(qū)將成立集團教育教學質(zhì)量監(jiān)督委員會，開展定期視導。二是進一步加強學科組、年級組建設，以開展聯(lián)合教研、名師工作室、集團校聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式大力培養(yǎng)中青年教師。形成以學科組為基礎，以教學反思為主要形式，以解決教學實際問題為主要內(nèi)容的研訓機制。培養(yǎng)創(chuàng)新型、專家型的教育教學和管理名師名家。下一步，將籌備組建集團專家導師團。三是進一步擴大集團優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)教育資源效益最大化。加強集團校間的深度交流，加強集團藝術(shù)項目展示交流和集團內(nèi)部科研課題交流，形成良好的互動互贏局面。在集團內(nèi)擬以“全方位開放”和“管理層例會”為基礎，采取“深度項目推進”，構(gòu)建教育集團“發(fā)展與研究共同體”，將教育集團建設成為面向西城乃至北京市的“優(yōu)質(zhì)教育思想及教育資源的孵化器”。

要發(fā)揮科研帶動和專家引領(lǐng)作用。從實踐看，項目方式是深入推進集團辦學的重要策略。集團辦學不是合并學校，教育資源的共享并不是自然而然的，集團辦學提供了一個很好的平臺，使集團內(nèi)部的交流成本降低。以項目來保障，才不會使集團辦學流于形式。集團發(fā)展是為了更好地共享優(yōu)質(zhì)教育資源，推動基礎教育均衡發(fā)展，但它不是“削峰填谷”。優(yōu)質(zhì)學校仍然要發(fā)展，如何帶動成員校的提高，以求得更高水平的均衡，這是集團辦學要解決的現(xiàn)實問題。名?？梢约哟髮瘓F內(nèi)學校的科研投入，特別是要對課程設置、教學方式、教育方式等方面的研究進行幫扶，還可通過高等院校、科研基地等聯(lián)合研究教育的發(fā)展問題。

要以集團辦學系統(tǒng)的、前沿的理論指導集團辦學，并在實踐中加以改進。只有通過循環(huán)往復的“發(fā)現(xiàn)——研究——解決問題”，才能真正實現(xiàn)基礎教育均衡發(fā)展，其中專家參與尤為重要。如西城區(qū)師范學校附屬小學教育集團充分利用高校資源，召開了集團課程建設研討會、集團校教師論壇和教師沙龍活動；北京第一實驗小學教育集團通過聯(lián)動教研、專家講座、“金秋杯”課堂教學交流等方式進行了集團師資培訓，并通過科研引領(lǐng)開展幼小銜接、課程體系構(gòu)建等課題研究；又如黃城根小學教育集團和北師大附中集團均以中小銜接項目為切入點，開展課程體驗活動和課題研究等，均取得良好效果。

保留各學校特色是集團發(fā)展的生命力。集團辦學不僅要提高整體教育質(zhì)量，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，而且要促進每個學校的特色發(fā)展。學校特色無論是在課程方面還是運行機制方面，都是學校生存和發(fā)展的根基，也可為多元化的學生個體提供更多的選擇。因此，保留各學校特色是集團發(fā)展的生命力。如育民小學教育集團在達成理念共識的基礎上，明確了三個原則：“不求同一范式，保持各自特色；不是增加管理層級，而是增加交流面；不是行政命令，而是交流協(xié)商?！奔瘓F開展了合唱節(jié)觀摩活動、同課異構(gòu)教研、好書漂流、作家進校園等活動。又如黃城根小學教育集團確立了尊重文化多樣性，葆有文化自主性的工作思路，開展了青年教師“聯(lián)盟杯”教學活動和骨干教師輪崗交流活動。

西城區(qū)各教育集團通過梳理提升、分享交流、探索研究，圍繞“課程設計方案”“課程特色實施”“課程資源建設”“課程評價體系”和“課程管理條例”五個方面，在集團內(nèi)部全面建設特色課程體系，并根據(jù)不同學校的特點，鼓勵探索研究，發(fā)展出“內(nèi)涵相同、形態(tài)各異”的校本特色課程，實現(xiàn)集團建設的“精彩與自主同步，標志與特色共融”的發(fā)展目標。