劉政　傅宇　張華　朱培

（1浙江省長興縣林業(yè)局313100；2國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院　浙江杭州310019；3浙江省林業(yè)科學(xué)研究院　　浙江杭州310023）

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長興縣濕地資源現(xiàn)狀分析及其保護(hù)對策探討

劉政1傅宇2張華3朱培1

（1浙江省長興縣林業(yè)局313100；2國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院浙江杭州310019；3浙江省林業(yè)科學(xué)研究院浙江杭州310023）

摘要：通過分析長興縣濕地資源現(xiàn)狀及其保護(hù)工作中存在的生態(tài)功能退化、缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員、資金投入不足等主要問題，提出了科學(xué)構(gòu)建濕地保護(hù)體系、不斷完善濕地管理體系和財政體系、努力推進(jìn)濕地全面修復(fù)、強(qiáng)化濕地保護(hù)科技支撐和科教宣傳、依法管理保護(hù)濕地資源等保護(hù)對策，旨在為長興縣濕地保護(hù)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：濕地資源；現(xiàn)狀；保護(hù)對策；長興縣

濕地是地球上生物多樣性最豐富、生產(chǎn)力最高的自然生態(tài)系統(tǒng)之一，被譽(yù)為“地球之腎”、“生命的搖籃”和“物種的基因庫”。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。長興縣濕地類型多樣、生物資源豐富、珍稀物種較多，濕地生態(tài)系統(tǒng)在浙江省具有重要地位。為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，守護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)長興經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，本文在分析長興縣濕地資源現(xiàn)狀及其保護(hù)中存在主要問題的基礎(chǔ)上，對濕地保護(hù)工作提出了相應(yīng)的對策和建議，以期為踐行“綠水青山就是金山銀山”的濕地保護(hù)路子提供新思路。

1長興縣濕地資源現(xiàn)狀

1.1濕地類型與面積

長興是浙江省的北大門，與蘇、皖兩省接壤，位于太湖的西南岸，地勢西北和南部高，中部、東部低。根據(jù)浙江省第二次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，長興縣濕地（包括面積在8 hm2以上的湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10m以上、長度5km以上的河流濕地及其它具有特殊保護(hù)意義的濕地）總面積5874.8 hm2，占全縣國土面積的4.1%。根據(jù)《全國濕地資源綜合調(diào)查技術(shù)規(guī)程》分類系統(tǒng)與分類標(biāo)準(zhǔn)，全縣濕地類型劃分為河流、湖泊、沼澤和人工濕地4大類6型，其中河流、湖泊、沼澤和人工濕地分別占全縣濕地總面積的47.1%、10.6%、1.0%和41.3%，見表1。

表1　　長興縣濕地類型與面積統(tǒng)計表　單位：hm2、%

長興縣河流濕地遍布全縣范圍，均由永久性河流構(gòu)成，共97個濕地斑塊，主要有烏溪、合溪、泗安塘和西苕溪等河流。湖泊濕地由永久性淡水湖構(gòu)成，共15個濕地斑塊，其中單個斑塊面積大于100 hm2的主要有太湖、大蕩漾和盛家漾等湖泊。沼澤濕地集中分布于仙山湖國家濕地公園，共2個濕地斑塊，其中森林沼澤是珍稀濕地資源。人工濕地有庫塘、水產(chǎn)養(yǎng)殖場2個濕地型，共59個濕地斑塊；其中庫塘11個濕地斑塊，主要分布于小鋪、和平和泗安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以合溪水庫面積最大；水產(chǎn)養(yǎng)殖場共49個濕地斑塊，主要分布于中東部河谷平原濕地區(qū)的洪橋、夾浦和太湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

1.2濕地生物資源

長興縣現(xiàn)有濕地維管束植物77科344種（含種下等級及栽培種，下同），其中蕨類植物6科6種，種子植物71科338種；其中分布有野蕎麥(Fagopyrum dibotrys)、野大豆（Glycine soja）、野菱(Trapa incisa)等3種國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物，鳳眼蓮（Eichhornia crassipes）、喜旱蓮子草（Alernanthera philoxeroides）、水盾草（Cabomba caroliniana）、加拿大一枝黃花(Solidago canadensis)、豚草（Ambrosia artemisiifolia）等5種主要外來有害植物。全縣濕地植被劃分為4個植被型組、7個植被型和52個群系。仙山湖國家濕地公園沼澤濕地中自然分布的3.3 hm2日本三蕊柳林，為我國江南地區(qū)所少見。

長興縣現(xiàn)有濕地脊椎動物5綱26目48科164種，其中淡水魚類7目13科59種，兩棲動物2目6科14種，爬行動物3目6科12種，鳥類動物10目17科66種，哺乳動物4目6 科13種。全縣分布有國家一級重點(diǎn)保護(hù)動物揚(yáng)子鱷，以及虎紋蛙（Rana rugulosus）、斑嘴鵜鶘（Pelecanus philippensis crispus）、白琵鷺（Platalea leucorodia leucorodia）、小天鵝（Cygnus columbianus jankowskii）、疣鼻天鵝（Cygnus olor）、鴛鴦（Aix galericulata）、赤腹鷹（Accipiter soloensis）、普通鵟（Buteo buteo）、白尾鷂（Circus cyaneus cyaneus）、水獺（Lutra lutra chinensis GrayⅡ）、獐（Hydropotes inermis inermis）等國家二級重點(diǎn)保護(hù)動物11種。

1.3濕地非生物資源

根據(jù)湖州市水資源公報，2015年長興縣水資源總量4.75億m3，人均占有水資源740m3。全縣現(xiàn)有河道550條，總長1631.6km，河道水域面積42.6km2，年水路貨運(yùn)量2058萬T，主要有西苕溪、長湖申等航道。長興地處太湖之濱，三面環(huán)山，一面臨湖，境內(nèi)山塘水庫星羅棋布，河流湖泊縱橫交錯，溪澗交織如網(wǎng)，濕地景觀優(yōu)美，旅游資源豐富，主要分布有仙山湖國家濕地公園、揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)和太湖圖影旅游度假區(qū)等濕地旅游景區(qū)。全縣與濕地相關(guān)的主要有水域、林地、耕地及其它土地等國土資源類型，各類水域面積95.3 km2。

2長興縣濕地保護(hù)中存在的主要問題

2.1生態(tài)功能退化

工業(yè)污水、生產(chǎn)生活污水的排放，農(nóng)田使用化肥和農(nóng)藥，超過了濕地的自凈能力，全縣河流、湖泊濕地中的氨氮、總磷和化學(xué)需氧量的濃度逐年升高，全縣濕地水質(zhì)下降，生態(tài)功能明顯退化。擅自改變濕地用途、亂捕濫獵野生動物等破壞濕地資源現(xiàn)象時有發(fā)生，濕地生物物種逐漸減少。鳳眼蓮、空心蓮子草等外來物種入侵加劇，全縣河流濕地、湖泊濕地和庫塘濕地都不同程度存在著濕地植被退化現(xiàn)象。

2.2缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

濕地保護(hù)是一項(xiàng)跨部門、多學(xué)科、綜合性的系統(tǒng)工程，濕地保護(hù)工作涉及發(fā)改、財政、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等多個部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），同一空間管理機(jī)構(gòu)眾多，在實(shí)際工作中缺乏整體性和統(tǒng)一性；同時，濕地保護(hù)管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識與實(shí)踐，很大程度上制約了濕地保護(hù)工作的有效開展。

2.3資金投入不足

濕地保護(hù)的公益性質(zhì)，決定了政府投入是濕地保護(hù)資金來源的主渠道。近年來，長興縣政府雖然在濕地建設(shè)方面投入大量資金，但投入資金主要用于濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)，而在濕地科技推廣、動態(tài)監(jiān)測和人員技術(shù)培訓(xùn)等方面缺乏專項(xiàng)資金支持，科技支撐力量較弱。

3長興縣濕地保護(hù)對策

3.1科學(xué)構(gòu)建濕地保護(hù)體系

建立完善的濕地保護(hù)體系，實(shí)施科學(xué)有效的保護(hù)。劃定濕地保護(hù)紅線，結(jié)合濕地資源和經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀，將5316.8 hm2濕地納入保護(hù)紅線范圍，占全縣濕地總面積的90.5%。確定重要濕地保護(hù)名錄，根據(jù)濕地資源稀有性、生態(tài)脆弱性和生態(tài)區(qū)位重要性等因素，將全縣2172.6 hm2自然濕地分別納入省級重要濕地和縣級重要濕地保護(hù)名錄，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。健全濕地保護(hù)方式，對符合建立濕地自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）、濕地公園和濕地多用途管理區(qū)等重要濕地采用相應(yīng)的保護(hù)方式，全縣打造仙山湖國家濕地公園1處；提升揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)1處；新建盛家漾等省級濕地公園2處，環(huán)太湖水網(wǎng)濕地保護(hù)小區(qū)1處，太湖圖影等濕地多用途管理區(qū)4處，實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)全覆蓋。

3.2不斷完善濕地管理體系和財政體系

縣政府應(yīng)將濕地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，把濕地生態(tài)保護(hù)紅線作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍?？h政府成立濕地保護(hù)管理委員會，明確部門職責(zé)分工，縣林業(yè)局加強(qiáng)與發(fā)改、財政、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門的溝通聯(lián)系，建立和完善綜合協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的濕地管理體制，真正形成各部門共同保護(hù)濕地的工作局面。濕地自然保護(hù)區(qū)、省級以上濕地公園等重要濕地，都要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)人員，履行濕地保護(hù)管理職責(zé)。同時，要采取多種渠道和方式，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為濕地保護(hù)提供人才支撐。

3.3努力推進(jìn)濕地全面修復(fù)

以“五水共治”和國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，分類施策實(shí)施濕地保護(hù)工程，全面推進(jìn)濕地修復(fù)。對因工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及城鄉(xiāng)生活污水等導(dǎo)致濕地功能退化萎縮嚴(yán)重的濕地，大力開展污染源整治、河道綜合整治和飲用水源地污染整治等濕地治污工程，使縣域全流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。對生態(tài)功能減弱、生境退化的濕地，實(shí)施以濕地植被恢復(fù)、有害生物防治為主的濕地生態(tài)恢復(fù)與重建工程。對濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園，通過實(shí)施仙山湖國家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)棲息地恢復(fù)工程等濕地生態(tài)修復(fù)工程，有效改善保護(hù)物種生境，提高生物多樣性。同時，建設(shè)太湖圖影省級旅游度假區(qū)、洪橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)等濕地可持續(xù)利用示范工程。

3.4強(qiáng)化濕地保護(hù)科技支撐和科教宣傳

探索濕地保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)以及濕地合理利用模式，積極開展科學(xué)研究和技術(shù)推廣，不斷提高濕地保護(hù)管理工作的科學(xué)化水平。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全社會的濕地保護(hù)意識，自覺履行濕地保護(hù)義務(wù)，倡導(dǎo)人與自然和諧相處的生活方式，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)全社會力量參與濕地保護(hù)工作。充分發(fā)揮電視、報刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳濕地的重要功能和多重效益，宣傳保護(hù)濕地的重大意義，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)。深入開展“世界濕地日”、“愛鳥周”等濕地保護(hù)活動，促進(jìn)濕地保護(hù)宣傳教育常態(tài)化。充分發(fā)揮揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)和仙山湖國家濕地公園的科普宣教功能，形成完善的濕地保護(hù)宣教網(wǎng)絡(luò)，同時開展內(nèi)容形式多樣的培訓(xùn)活動，全面提高濕地保護(hù)管理工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

3.5依法管理保護(hù)濕地資源

嚴(yán)格按照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《浙江省濕地保護(hù)條例》、《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體制，對違法占用、開墾、填埋以及污染濕地的行為，依法制止并追究責(zé)任；嚴(yán)厲打擊破壞濕地違法行為，列入濕地保護(hù)名錄的濕地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開墾、占用或隨意改變用途，切實(shí)保護(hù)濕地安全。完善自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和重要濕地建設(shè)管理的規(guī)章制度，結(jié)合長興實(shí)際，制定《長興縣濕地管理辦法》，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)規(guī)范化管理。

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中圖分類號：S718.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1004-7743（2016）02-0063-03

收稿日期：2016-03-10