徐 華

（印江自治縣林業(yè)局林政資源管理站，貴州銅仁 555200）

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印江縣森林資源保護(hù)評(píng)價(jià)及可持續(xù)發(fā)展建議

徐 華

（印江自治縣林業(yè)局林政資源管理站，貴州銅仁 555200）

摘 要：文章重點(diǎn)分析了印江縣的森林資源保護(hù)方面的工作和成績(jī)，同時(shí)客觀地評(píng)價(jià)了當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足，并有針對(duì)性地提出的一些建議，希望對(duì)調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)厣仲Y源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，實(shí)現(xiàn)一種可持續(xù)的森林經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：森林 評(píng)價(jià) 發(fā)展

印江縣隸屬貴州省，面積不到20萬(wàn)km2，人口在44萬(wàn)左右，縣內(nèi)居住著土家族、苗族、蒙古族、回族、藏族、維吾爾族等25個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?1.15%。同時(shí)該縣擁有十分豐富的森林資源。林業(yè)面積為11萬(wàn)km2，為縣域面積的50%以上。

對(duì)于森林資源的保護(hù)方面，印江縣采取了很多行之有效的措施，其成效也是顯著的，但是還是存在一定的問(wèn)題和不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)，下面就對(duì)該縣的森林保護(hù)工作及成績(jī)進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。

1　印江縣森林資源保護(hù)采取的措施與成效

（1）相應(yīng)的政策法規(guī)不斷完善。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)林業(yè)保護(hù)的法律建設(shè)，很多的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，省級(jí)的相關(guān)細(xì)則也進(jìn)一步完善了現(xiàn)代林業(yè)保護(hù)的細(xì)節(jié)，國(guó)家級(jí)森林保護(hù)法等陸續(xù)頒布，貴州省的森林條例也已出臺(tái)并得到落實(shí)。2003年，中央對(duì)林業(yè)發(fā)展下發(fā)的相關(guān)文件和政策，對(duì)于林權(quán)制度的確立提出了一套改革方案，貴州省結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)行石漠化的生態(tài)建設(shè)工程也得到了中央的肯定。2004年，貴州省也提出了全省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，法律政策的完善，使得該縣的林業(yè)保護(hù)有了依據(jù)，在執(zhí)法的難度進(jìn)一步降低，目前該縣林業(yè)執(zhí)法的工作人員以達(dá)到130人，成為該縣林業(yè)保護(hù)的主要力量，有效保障的森林面積，制止了很多森林違法行為。

（2）該縣的石漠化生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步提升。石漠化是現(xiàn)代森林面積縮小的主要表征，很多地方由于森林不斷砍伐，生態(tài)系統(tǒng)被破壞，水土流失嚴(yán)重，石質(zhì)沙漠化的進(jìn)程不斷加劇，這是森林資源保護(hù)最大的敵人，該縣經(jīng)過(guò)至今7年的生態(tài)建設(shè)和治理，石漠化的進(jìn)程不斷被抑制，印江河、肖家溝流域等地的石漠化發(fā)展被進(jìn)一步抑制，全縣的石漠化改造面積已達(dá)到近4 000 km2，這些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)得到了進(jìn)一步恢復(fù)。

（3）生態(tài)林建設(shè)也逐步顯現(xiàn)出新的生機(jī)。該縣近年來(lái)不斷加大對(duì)生態(tài)林建設(shè)的力度，生態(tài)林的面積進(jìn)一步拓展，印江匯水地區(qū)的生態(tài)林符合了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在是國(guó)家級(jí)的生態(tài)林地區(qū)，目前，全縣生態(tài)林的面積已達(dá)到8萬(wàn)km2，國(guó)家級(jí)的已達(dá)到6萬(wàn)km2。有效地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有效增加了土壤含水量，降低了發(fā)生泥石流等自然災(zāi)害的可能，社會(huì)效益顯著。

2　印江縣森林資源保護(hù)存在的問(wèn)題及原因

在取得成績(jī)的同時(shí)，由于一些客觀和主觀方面的原因，現(xiàn)在的印江縣在森林保護(hù)方面還是存在一定問(wèn)題和不足。

（1）該縣人口密度不斷增加，成為現(xiàn)代森林保護(hù)的主要障礙。人口增多，可耕土地面積就不斷縮小，種出的糧食不夠該縣人口吃。另外，人口增多在就業(yè)，社會(huì)資源享有方面就存在更多的困難，這些對(duì)森林面積的增加都有著很大的制約，人口的增加勢(shì)必需要造成對(duì)林地的破壞，需要建設(shè)房屋、修建道路等，最有可能的就是犧牲林地，還存在一些地方在亂砍林木，開(kāi)拓耕地等行為。

（2）相應(yīng)的項(xiàng)目資金嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)氐纳仲Y源的保護(hù)。由于森林保護(hù)需要的資金量比較多，而且在生態(tài)林建設(shè)過(guò)程中投入之后，回報(bào)周期較長(zhǎng)，樹(shù)木的生長(zhǎng)速度較慢。林業(yè)執(zhí)法的實(shí)際困難還是存在的，由于林地多為山丘等地形，去一趟十分不便，林業(yè)執(zhí)法還是存在一定的難度，國(guó)家、省級(jí)的森林保護(hù)的項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)保護(hù)的需要。

（3）該縣的林業(yè)資源還有進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的潛質(zhì)。由于該縣的生態(tài)旅游起步較晚，目前還有很多景色優(yōu)美的林區(qū)沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)，很多的旅游資源需要進(jìn)一步挖掘，同時(shí)還有毛竹、核桃等山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都有提升的空間，這些毛竹和核桃都是其它地方找不到的，只有在山區(qū)才能生長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，該縣的這些山特產(chǎn)品需要進(jìn)一步優(yōu)化品種，不斷改進(jìn)種植模式，提升這些山特產(chǎn)品的品質(zhì)和數(shù)量，不斷提到它們的經(jīng)濟(jì)附加值。

3　印江縣森林資源保護(hù)的發(fā)展與建議

森林資源是一種不可再生資源，需要科學(xué)的管理，合理的利用，實(shí)現(xiàn)一種良性循環(huán)的發(fā)展模式，才能一方面有效保障森林資源，另一方面提升當(dāng)?shù)剡\(yùn)用森林資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式。

3.1加大對(duì)目前森林面積的保護(hù)

現(xiàn)代森林面積的保持有著很多的壓力，其中最大的就是該縣人口的不斷提升，嚴(yán)重威脅森林面積的保持。克服山區(qū)地形復(fù)雜等客觀因素的影響，加大林業(yè)執(zhí)法的力度，對(duì)于森林防火的工作需要加大思想教育和宣傳，加大對(duì)亂砍林木的行為進(jìn)行舉報(bào)思想教育。尤其是一些偏遠(yuǎn)的地方，需要進(jìn)一步加大相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，使得群眾對(duì)保護(hù)森林有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，另外還有病蟲(chóng)害的防治也是保持森林資源的主要方面，需要加大對(duì)樹(shù)木常見(jiàn)病蟲(chóng)害的預(yù)警機(jī)制，完善相應(yīng)的防治預(yù)案，減少病蟲(chóng)害對(duì)森林資源的破壞。

3.2推動(dòng)林業(yè)資源的分類管理

該縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的分類管理已經(jīng)有很多年了，全縣生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的比例是4∶1，這個(gè)比例也是按照上級(jí)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)出來(lái)的，以生態(tài)林為主，經(jīng)濟(jì)林為輔的森林發(fā)展格局，對(duì)全面的森林分布進(jìn)行有效地分類，區(qū)分管理，對(duì)于生態(tài)林需要堅(jiān)持保護(hù)為主，對(duì)于經(jīng)濟(jì)林實(shí)行的是有效砍伐。這樣一方面保證了生態(tài)林對(duì)一方水土的保護(hù)作用，一方面增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?，調(diào)動(dòng)了他們的熱情。

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