晦存+嘉沐

時隔36年后，朝鮮勞動黨于5月 6日-9日舉行了第七次全國代表大會（下稱“七大”）。5月10日，朝鮮首都平壤舉行盛大游行，就任黨委員長的金正恩等最高領導層出席了慶?；顒?，宣告新體制成立。

在舉行慶祝游行的金日成廣場，身穿民族服裝的民眾擠滿了廣場并高呼“萬歲”。觀禮臺上，金正恩身穿中山服，左邊是最高人民會議常任委員會委員長金永南，右邊是人民軍總政治局長黃炳誓。金永南發(fā)表演講稱，“我們研制出小型化、精密化的各種核武……彰顯了世界性的軍事強國和核強國的實力?！?/p>

朝鮮中央電視臺播放的活動畫面中，金正恩接過少年們獻上的鮮花，然后將花束交給了其胞妹金與正。她剛剛當選為黨中央委員會委員。

用中國官方的話說，此次黨代會是朝鮮民主主義人民共和國政治生活中的一件大事。由于這次大會離朝鮮第四次進行核試驗時間不久，也是金正恩國防委員會第一委員長上臺后首次召開，引發(fā)國際媒體的熱烈關注，希望從中一窺朝鮮政治的“內幕”及朝鮮核問題的走向。

受限的國際媒體

在前領導人金正日國防委員長任內，朝鮮一直對外保持著比較神秘的色彩，很少邀請外媒報道朝鮮的政治活動。這一方面跟朝鮮比較封閉的國情有關，另一方面與金正日委員長喜歡身居幕后的統(tǒng)治風格也有一定關系。

不過，2015年10月朝鮮勞動黨建黨70周年系列活動時，朝鮮破例邀請了包括美國哥倫比亞廣播公司、日本NHK電視臺、鳳凰衛(wèi)視等中外媒體前往報道，開創(chuàng)了朝鮮外宣歷史上的先河。

盡管如此，出于對國家安全的考慮，在那次采訪活動中，外媒記者的行動受到不少限制。他們僅僅被邀請站在觀禮臺上觀摩慶典活動，并沒有機會去采訪任何參與慶典的士兵，更不要提對站在閱兵樓上的金正恩委員長和中共代表、政治局常委劉云山進行近距離觀察（他們距記者約200米），使得大部分報道流于表面。

此次朝鮮“七大”的報道上，外國媒體也有類似的抱怨。盡管朝鮮邀請了120余名外媒記者團，但這些人在前三天均沒能得到許可進入會場，也不許采訪會議代表，所有會議現(xiàn)場的圖片和第一手的報道都來自于朝鮮官方媒體朝中社。直到第四天，朝鮮才首次讓30多名記者進入會場采訪。大部分外媒記者只能在距離舉行“七大”的“4·25會館”200米以外的地方拍照和錄像。朝鮮還“體貼”地組織所有記者在一個房間觀看“七大”的電視直播，讓這些記者對著電視拍攝“七大”畫面。這在中國互聯(lián)網上也引起了諸多非議。

顯然，朝鮮新領導人希望對外展現(xiàn)不同以往的開放姿態(tài)，也對國際輿論場上對朝“一面倒”的批評報道有所了解，希望加以扭轉。不過，朝鮮體制的慣性是強大的，其所處的安全環(huán)境也決定了對外界不可能一下子完全放開。

既然采訪不到與會議相關的事務，大部分外媒將重心放在了手記上。在他們的鏡頭下，平壤正在經歷著所謂的“迷你騰飛”，有了市場、小商店等一系列開放因子。在有限的行程中，大部分人承認，并未看到因制裁而導致的混亂。這似乎也從一個側面反映出朝鮮希望向國外展現(xiàn)本國“發(fā)展”和“科學技術振興”的想法。

英國BBC記者傅東飛（Rupert Wingfield-Hayes）則讓自己變成了新聞。由于朝鮮當局對BBC電視臺和新聞網對朝鮮民眾生活的一系列報道感到不滿，他的團隊于5月6日被朝鮮當局拘留，于9日被押往機場驅逐出境。

對于從來“無法靠近”朝鮮的韓國媒體來說，仍然將這周的所有版面獻給了鄰國的這位年輕首腦。從金正恩的穿著、體形、舉止、語速乃至呼吸都不放過。在被認為“身高大約171公分，體重達130公斤”的金正恩花了3小時親自宣讀7.2萬字的總結報告后，韓國《中央日報》采訪了看過金正恩演講視頻的聲音學與心理學專家。據(jù)他們說，32歲的金正恩的“聲音年齡”大約在50歲出頭，“比起發(fā)表新年致辭的時候，金正恩大口呼吸的程度更加嚴重了”。

此外，金正恩有意效仿愛穿西服的爺爺金日成主席，但也對西服造型進行了一點改動。時尚造型師樸萬賢（音）告訴韓國媒體：“不同于身穿單一素色西服的金日成，金正恩選擇了條紋西服，有意通過豎紋拉長身材比例，使自己看著瘦一些。”

時隔36年的大會

在中外媒體的報道中，“時隔36年再召開”無疑是一個焦點。

從歷史上看，朝鮮曾于1946年8月舉行首次勞動黨全國代表大會，之后又分別于1948年至1980年舉行過五次會議。在1980年召開的“六大”上，朝鮮宣布了“社會主義建設的十大展望目標”、“高麗聯(lián)邦制統(tǒng)一方案（關于朝韓統(tǒng)一的朝鮮方案）”等事項。也是在這次會議上，前領導人金正日當選為黨中央委員會政治局常務委員會委員、黨中央委員會書記、黨中央軍事委員會委員，進一步鞏固了他在1974年勞動黨中央委員會五屆八次全會上確立的接班人地位。從此之后，金正日任內，朝鮮再也沒有舉行過勞動黨全國代表大會。

應該說，這與朝鮮領導人治國方式的變化有著很大關系。開國領導人金日成主席執(zhí)政后期，朝鮮強調以“主體思想”（以金日成主席為主構建的思想體系）建國，與其他社會主義國家不同，相比于執(zhí)政黨勞動黨，其更強調“克里斯瑪”型領袖——金日成的作用，黨在國家治理中的地位也相應下降。

金正日執(zhí)政期間，朝鮮在“主體思想”的基礎上，進一步提出“先軍政治”，軍隊在國家治理中的地位開始凸顯，軍隊和領袖一起成為國家治理中的突出因素，勞動黨的地位進一步下降。

不過，在金正日統(tǒng)治后期，朝鮮開始重新加強勞動黨在政治生活中的作用。在這一時期，出身黨務系統(tǒng)的張成澤地位上升，就是其中的表現(xiàn)之一。另一個具有象征意義的信號是，2010年9月，朝鮮勞動黨時隔44年召開了勞動黨代表者會議（全國代表大會的一種替代會議），選舉金正恩為朝鮮勞動黨中央軍事委員會副委員長，正式成為金正日的接班人。

金正恩上臺后，進一步顯示出對社會主義國家傳統(tǒng)領導核心的勞動黨力量的借重。對此的一種解釋是，年輕的金正恩驟接大位，缺乏自己的私人“班底”，因此采取了更接近祖父金日成而非父親金正日的統(tǒng)治手法，更多利用勞動黨這一制度化的組織管理國家。另一種解釋是，前領導人金正日的“先軍政治”下，軍隊力量過分膨脹，呈現(xiàn)出“尾大不掉”之勢。金正恩繼位后，倚重作為姑父的張成澤，以勞動黨黨務人士的力量抑制軍隊“坐大”。但張成澤自恃受寵，試圖奪取原本屬于軍隊直屬的某些經濟部門，引起軍部的反撲，最終導致自身覆滅。不過，張成澤代表的黨務系統(tǒng)力量在軍方面前的不堪一擊，更加劇了朝鮮領導人對于軍部坐大的警惕，認識到急需重新培植平衡軍部的力量。

除了上述國內政治的背景之外，朝鮮勞動黨在此時舉行“七大”，也有著國際政治方面的考慮。第四次核試驗之后，一意擁核的朝鮮遭到包括中國在內的國際社會前所未有的嚴厲制裁，給朝鮮政權帶來了巨大壓力。這種時刻，召集一次全國黨代會，總結金正恩上臺以來的執(zhí)政業(yè)績，明確未來的前進方向，在全黨全國范圍內統(tǒng)一思想，鞏固政權就顯得尤為重要了。同時，從會議通過的相關文件來看，朝鮮也希望在這個場合就核問題對外做出一些“喊話”，迫使國際社會進一步接受其有核國家的地位。

人事布局：老中青結合

更令人關注的，是這次的人事布局，或許比起會議章程，人事安排才真正反映出這個封閉國家的很多問題，包括權力的結構、政治路線等。

“七大”召開前，一種流傳較廣的猜測是，金正恩會以這次會議為契機，對勞動黨政治局人事做出較大調整——以年青一代的“新鮮血液”取代父祖輩的老臣，實現(xiàn)朝鮮的“新老交替”。不過，從最終結果來看，“七大”做出的人事安排還是照顧到了原有的格局，過渡比較平穩(wěn)，而且是一個“老中青結合”的班子。

首先是作為權力“金字塔”塔尖的政治局常委。新選出的常委由原來的三人擴大到五人，包括最高領袖、最新加封為“勞動黨委員長”的金正恩，最高人民會議常任委員會委員長（相當于中國人大常委會委員長）、政壇“常青樹”金永南，朝鮮人民軍總政治局長（勞動黨在軍隊的最高代表）黃炳誓，內閣總理樸鳳柱，勞動黨中央書記崔龍海。

除了金正恩之外的四人，基本代表了勞動黨在黨、政、軍、經各領域的領導。金永南是議長，且是名義上的國家元首，代表國家處理一些禮儀性政治事務。黃炳誓作為“軍中黨代表”，代表金正恩監(jiān)督軍隊，體現(xiàn)了社會主義國家“以黨領軍”的傳統(tǒng)，被視為金正恩之下朝鮮最有權勢的人，被外媒稱作目前朝鮮的“二號人物”。作為內閣總理的樸鳳柱，主管國民經濟，在金正恩“核武和經濟并重路線”下權勢大增。崔龍海則主要負責黨口，代表金正恩處理勞動黨內的日常工作。

應該說，這四人都是朝鮮政壇的老面孔，除了樸鳳柱外都曾做過常委。四人中，金永南接近90歲，樸鳳柱77歲，黃炳誓和崔龍海都是60多歲，金正恩本人則是三十出頭，體現(xiàn)了干部年齡梯次配備的原則，實現(xiàn)了朝鮮最高層的“老中青結合”。

值得注意的，是新進入政治局的樸鳳柱和崔龍海兩人。

樸鳳柱所擔任的總理一職，在朝鮮的政治結構中分量本來不重，基本不問政治，只埋頭搞經濟。而且，不同于其他國家，朝鮮所謂的國民經濟范圍較窄，不包括勞動黨轄下的黨產經濟和人民軍轄下的軍部經濟，是真正的“國民經濟”。因此，總理一般政治地位不高，也算不上領導核心成員。樸鳳柱在“七大”之前僅僅是一個政治局委員，相比于位高權重的其他三人，并不受關注。

不過，作為“老臣”的樸鳳柱經歷過“一上一下”的政治考驗。再加上，樸鳳柱是技術官僚出身，本身不具備太多政治根基和幫派實力，這樣的干部對領袖的依附性自然最強，用起來放心。除了以總理身份“入?！敝猓€被選入勞動黨中央軍事委員會，位列黃炳誓之后第二位。這更多體現(xiàn)的是一種領袖的看重，讓樸鳳柱在“中央軍委”中能有一個位置，說起話來更硬氣。

從樸鳳柱的背景來看，他此前并不是決策核心圈里的人，和金正恩也談不上有什么私人交集。如此重用他，唯一的解釋是，金正恩要切實把經濟搞上去，希望樸鳳柱能夠在經濟改革方面“擔當大任”。這與記者去年10月訪朝時的印象一致：在進行多次核試驗、鞏固了“有核國家”地位的同時，朝鮮新領導人希望將民生經濟搞上去，進一步牢固政權的民意基礎。

另一位新晉“委員”崔龍海，更是“老司機”。早在黃炳誓“入常”之前，崔龍海就是勞動黨政治局常委之一了，還被認為是幫助金正恩解決掉李英浩和張成澤的最大幫手。不過，搬倒這兩座“大山”之后，金正恩讓同為勞動黨黨務人士出身、并且沒有多大背景的黃炳誓接替了崔龍海人民軍總政治局長這一“軍中黨代表”的職務。

正當外界猜測崔龍海被“鳥盡弓藏”之際，他卻代表朝鮮，和黃炳誓、金養(yǎng)建三人一同突訪韓國，就南北關系進行協(xié)商。2015年下半年崔龍海再度“消失”，之后坊間盛傳其犯大不敬之罪，到咸鏡道地區(qū)的某集體農莊接受革命教育。直到去年12月前任勞動黨對韓書記金養(yǎng)建去世后，他才得以重回中央舞臺。

有分析認為，崔龍海此前“搬山”的動作雖然是領袖的授意，卻樹敵不少，導致人心渙散，金正恩因此讓其“韜晦”，也體現(xiàn)了一種愛護。

事實上，崔龍海的“紅二代”出身背景決定了他不可能被輕易“打倒”。他是朝鮮人民武力部部長崔賢的次子，其父是曾與金日成一起進行抗日斗爭的第一代“游擊隊員”、革命元勛?！坝螕絷犈伞币彩浅r政權最忠誠的捍衛(wèi)者。不管誰上臺，都不能不顧及他們的利益，而崔龍海正是“游擊隊派”目前在臺上的最高代表。此次崔龍海重新進入政治局，體現(xiàn)的就是金正恩穩(wěn)健的一面了——要建立自己的政權，要搞改革，首先要鞏固政權的基礎，拉住崔龍海代表的“游擊隊派”的忠誠支持者。

胞妹取代姑姑進入中央委員會

除了常委的安排之外，政治局委員一級也發(fā)生了類似變化，共選出19名政治局委員和9名政治局候補委員。這當中，經濟類官員“入局”的比例增加，“老臣”退休給“新人”讓位，而且政治局擴大，采取“升職”的平穩(wěn)做法將一些新人（包括在朝鮮核武發(fā)展中的“功臣”李萬建）納入政治局，保持了政權的穩(wěn)定性。

按照比例來看，除去常委的政治局委員里有4人主要負責黨務、有4人主要負責軍事、有4人主要負責經濟、1人負責議會、1人負責統(tǒng)戰(zhàn)。比如郭范基、吳秀容、盧斗哲、李萬建都有長時間經濟工作的背景。李洙墉雖然負責外交，并且晉升為黨中央政務局副委員長，但長期負責經濟工作的他依然把對外經濟合作當作其外交的重點之一。所以這樣安排，再加上李萬建“半軍半民”負責經濟活動，體現(xiàn)了核武和經濟的“并進路線”。

對此，韓國世宗研究所統(tǒng)一戰(zhàn)略研究室室長鄭成長評價稱，因年老卸任的人士有李勇武、吳克烈，姜錫柱因身體不適解除職位，由此推測，新老更替幅度不大。還有分析稱，人民軍戰(zhàn)略軍司令金洛兼未列入中央軍事委名單，可能是因為三次試射“舞水端”導彈均告失敗。朝鮮人民軍總參謀長李永吉在此次“七大”上晉升中央軍事委委員，今年2月韓國情報機構曾誤傳其因“宗派分子和專權腐敗”的罪名遭處決。

《中央日報》則提到，朝鮮外交部長李洙墉不僅在19名政治局委員中，第8次被點到名，還被推舉為黨中央委員會政務局副委員長和部長。

李洙墉曾經在瑞士照顧金正恩兄妹倆的衣食住行而得到金正恩的信賴，因此2013年張成澤事件中，李洙墉未受到牽連。2014年4月，李洙墉出任外交部長，成為金正恩時代朝鮮外交的“新掌門人”。在韓國朝鮮研究所教授梁茂進看來，外交官成為政治局委員是不容易的事?！袄钿ㄜ闪私鹫鞯摹饨还芗?。今后李洙墉替代臥病的姜錫柱進行世代交替，在朝鮮受到聯(lián)合國制裁的局面中尋找對話的突破口?！?/p>

至于韓國媒體一直非常關心的金正恩的胞妹、勞動黨中央委員會副部長金與正，雖然首次進入黨的中央委員會，但并未如韓媒預期的那樣晉升部長。梁茂進指出，雖然金與正沒有晉升為部長，但她當部長只是時間問題。

未來，金與正應該更多的是在金正恩身邊，擔當領袖“親信”的角色，而不是直接參與國家機器的運行。相比之下，金正日的妹妹金敬姬則退出中央委員會，顯示其地位被金與正所取代。由此看來，未來一段時間，金正恩還是會更多的通過勞動黨等國家正式機構貫徹自己的統(tǒng)治意志。

經濟與核武并進路線

人事確定的同時，朝鮮“七大”也在政治路線上做出了安排。據(jù)朝鮮官方媒體朝中社報道，勞動黨一系列高級官員在大會上發(fā)言，對年齡據(jù)信在30歲出頭的金正恩表達崇拜之情，稱頌他給朝鮮帶來了一個“輝煌全盛期”。他們說，金正恩進行的政策報告對“所有問題作出了精辟解答，是百科全書般的政治大綱”。而當金正恩結束報告之后，出席者全員起立高喊了12次“萬歲”。

這當中最值得關注的，是被寫入黨章的“經濟與核武并進”路線。

本次“七大”的決定書中，金正恩首次提出朝鮮經濟發(fā)展的五年規(guī)劃（2016-2020），這也是朝鮮自上世紀80年代以來的首個五年計劃。金正恩表示，要在鞏固政治軍事強國地位的同時，將朝鮮建成科技強國、經濟強國和文明強國，這其中顯然包含了金正恩要將民生經濟搞上去的企圖，預定中的經濟改革也將進一步鋪開。

但據(jù)韓國《朝鮮日報》觀察，金正恩在此次黨代會中自豪地宣稱朝鮮成為“核強國”，卻對經濟方面表示“令人寒心”，承認自己在經濟方面的失敗。“人民經濟部門之間沒有保持均衡發(fā)展，先行部門未能走在經濟發(fā)展的前面，影響了國家整體的經濟發(fā)展?！彼谡劦浇洕l(fā)展所必須的改革開放問題時表示，“已用先軍槍桿打飛（改革開放）”。他還表示，選擇“改革開放”的中國和越南是“被美國的軍事壓力所屈服，拋棄原則選擇了妥協(xié)和屈從的道路”。

對于朝鮮的“并進路線”，外界的質疑從未停止過。尤其是，在朝鮮堅持不放棄核武，挑戰(zhàn)國際社會和世界大國意志的同時，如何發(fā)展經濟，始終是一大難題。外界一直希望朝鮮效仿中國當年改革開放的經驗，走“中國同志的道路”，但現(xiàn)實是，朝鮮和美韓等國在安全領域上尖銳對立，美國也從來沒有放棄顛覆朝鮮政權的目標。在這種情況下，朝鮮不具備當年中國所擁有的那種良好的國際條件。

金正恩在此次“七大”上也做出了一些政策調整，試圖緩和在核武問題上與世界大國尖銳對立的局面。他在5月6日的大會上做出承諾，“只要敵對勢力不以核武器侵犯朝鮮的主權，朝鮮就不會首先使用核武器”，并且“會誠實地履行不擴散核武器義務，為世界無核化進行努力”。這兩大承諾要換來的，是美國放棄對朝鮮的敵視政策。這也與外界對朝鮮近年成形的政策的分析相吻合，即朝鮮希望美國接受它已經是一個核國家，在此基礎上簽署和平條約，來換取朝鮮不擴大其核武庫或出口核武器的承諾。

也有分析指出，金正恩說要做負責任核強國并不是什么退讓，而是更進一步搶奪話題設置主動權，因為說這話的前提是承認其擁核的事實。而且，即便朝鮮把討價還價的“盤子”扔出去了，美國是否會接還很難說。尤其是美國正值大選年，奧巴馬任期已經進入倒計時，朝鮮想讓美國和國際社會在短期內接受條件，前景并不樂觀。