◎朱小玲

未來中國改革開放的展望

◎朱小玲

改革開放是我國偉大的一次革命，35年的實(shí)踐探索和深刻變革，使今天的中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等等都發(fā)生了歷史性的巨變。35年來的成就是偉大的，35年來的成就也伴隨著問題的出現(xiàn)。因此，深刻認(rèn)識和把握改革開放的特點(diǎn)，總結(jié)和概括改革開放給予我們的啟示，不斷探索和歸納改革開放的客觀規(guī)律，在此基礎(chǔ)之上展望改革開放的未來之路，這都是具有十分重要的理論和實(shí)踐意義的。

中國的改革開放的35年是不斷進(jìn)取和發(fā)展的35年，在35年的時間里面我們?nèi)〉昧税寥说某煽儯珿DP超過日本躍居世界第二，接近于40萬億元；人均GDP大約四千左右美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)屬于中等收入國家。但是，在國力變強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)浮現(xiàn)出來：轉(zhuǎn)型中顯露出的的發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)發(fā)展，使已經(jīng)脫離貧困中國在“十二五”面臨了一個嶄新的挑戰(zhàn)——“中等收入陷阱”。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在三千美元至一萬美元的階段，不僅是由中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的機(jī)遇時期，同時也是是矛盾增多、處處遇棘的敏感時期。再這樣的時期中，社會易失序，經(jīng)濟(jì)易失調(diào)，心理易失衡，發(fā)展易停滯。而我國其實(shí)正處于這樣的時期，發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革開放還沒有完全的一蹴而就，改革開放還必須在中國的大地上繼續(xù)進(jìn)行。

政治體制改革

十八大的報(bào)告專門闡述政治體制改革的內(nèi)容，明確地回答了關(guān)于政治體制改革中改不改？改什么？怎樣改？等一系列的重要問題。首先，明確地告訴了我們我國全面改革的重要組成部分就是政治體制改革，我們必須積極地穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加充分、更加健全、更加廣泛的人民民主”，解決了這個改不改的問題。其次，報(bào)告指出“要充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，要把制度建設(shè)放在在重要位置，積極借鑒人類歷史政治文明的有益成果，絕不照搬別國的政治制度模式”，從而解決了改什么的問題。最后，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，加強(qiáng)社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明”，從而解決了怎樣來改改的問題。

自改革開放以來，對于政治改革的方向方面，我們是一直堅(jiān)持了的，也就是越來越民主越來越公開，但是在具體的操作上，是的，我們還有許多工作沒有完成。例如我國的法治建設(shè)，我國在法治的方面最為能稱道的是在立法方面的工作。建立了我國的現(xiàn)代化的社會主義法治體系。但是，在執(zhí)法工作方面，卻還存在的很多的問題，且在長期之內(nèi)得不到很好的解決。目前，由于執(zhí)法不嚴(yán)的問題，造成了廣大的人民群眾對于我國的法治建設(shè)非常的不滿意，產(chǎn)生了大量的上訪和群體性事件發(fā)生。經(jīng)濟(jì)體制改革是在調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，政治體制改革在調(diào)整已有的經(jīng)濟(jì)利益群體的同時，更為根本的是要涉及到黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力問題。當(dāng)今社會上關(guān)于申報(bào)公示公務(wù)員財(cái)產(chǎn)的呼聲非常高，個別公務(wù)員干部反映出了消極甚至是反抗的態(tài)度，但是如果我們從反腐倡廉的這個角度看，推進(jìn)這一改革的必然將帶來非常有利的社會影響。近年來，我國反腐倡廉力度很大，但腐敗現(xiàn)象依然普遍存在，是什么原因呢？原因就是對權(quán)力的監(jiān)督和制約遠(yuǎn)不到位，特別是對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)，因此報(bào)告有針對性地強(qiáng)調(diào)了“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，要“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”。

政治體制改革是個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要注重頂層設(shè)計(jì)，也還是要摸著石頭過河。

民生領(lǐng)域改革

逐步提高人民群眾各種物質(zhì)文化生活水平是改革開放的根本目的。自2002年以來，以胡錦濤同志為首的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體在改善民生方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，取得了偉大的成就。但是，民生問題并不就此完成。特別是在收入分配、就業(yè)、保障房建設(shè)、醫(yī)療改革方面。收入分配方式的改革一直都是大家關(guān)心的重點(diǎn)，收入分配不僅關(guān)乎到每個人的切身利益，也對于整個社會的公平正義起到了積極的維護(hù)作用，中央對此項(xiàng)工作高度重視。在提取了廣大群眾和專家學(xué)者的意見之后，收入分配制度的改革正在按照中央的統(tǒng)一部署逐漸的進(jìn)行?！懊裆鷥?yōu)先、富民惠民”需要做好頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)我國的民生政策發(fā)展歷程來逐步保障完善和改善民生的制度安排是特別重要的任務(wù)。這就要求制度必須貼近人民的日常生活，必須急人民之所急、想人民之所想，必須權(quán)為民所用，利為民所謀，必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須符合我國民生發(fā)展的客觀實(shí)際，在這些基本原則的指導(dǎo)下，才能夠制定出符合我國實(shí)際的民生新政策。

只有“民生優(yōu)先、富民惠民”，才能實(shí)現(xiàn)社會的公平與正義，才能將社會財(cái)富科學(xué)、合理、公正分配，才能使全體國民共享改革開放成果。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)社會各界一定要的積極地支持，也更加需要房地產(chǎn)界的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。住房建設(shè)部首先應(yīng)該保障住房的質(zhì)量問題，做到公平分配。完善質(zhì)量、分配和運(yùn)營管理中的一系列政策。大配套的建設(shè)問題也是建設(shè)保障性住房的一個重要問題，道路包括地鐵建設(shè)、學(xué)校、衛(wèi)生室、托兒所等等，這些大配套的建設(shè)也是一個很重的任務(wù)?！?/p>

改革開放35年來，我國已經(jīng)建立起來了較為全面的醫(yī)療保障體系，總覆蓋率達(dá)到了總?cè)丝诘?5%以上。成為了世界上最大的醫(yī)療保障體系網(wǎng)。但是，廣大的人民群眾在面對著醫(yī)療方面的問題的時候，仍然是感到非常的困難。這主要是由二個原因造成的：一是城市里面的醫(yī)療水平比較高，而相對來說，人們希望到醫(yī)療水平高的地方看病，造成了城市中的大醫(yī)院看病困難以及昂貴；二是，整體來說，我國的醫(yī)療水平比較低，在廣大的農(nóng)村和小城市里面，醫(yī)療水平的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人民群眾對于衛(wèi)生水平期望。那么在醫(yī)療保障方面的改革，我國在下一個重點(diǎn)就是要推動三個方面：完善已經(jīng)建立起來的全民醫(yī)保體系、健全基本藥物制度、公立醫(yī)院的深度改革。我國的大量縣級醫(yī)院的醫(yī)療水平低，服務(wù)質(zhì)量差，管理方面不科學(xué)，這些都是造成基層民眾對于醫(yī)療不滿的主要原因，在經(jīng)過改革之后，我國力爭讓90%的首次看病率能夠在縣級醫(yī)院得到解決。我國的就業(yè)問題也是民生問題當(dāng)中的一個重大問題。在此問題上，我們要推動經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)齊頭并進(jìn)，在鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是在東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代的同時，也要適應(yīng)的調(diào)整勞動密集型的產(chǎn)業(yè)；在就業(yè)問題上要積極引導(dǎo)大學(xué)生到基層的觀念，打消之前的錯誤就業(yè)觀，讓他們明白在基層、在中西部地區(qū)、在中小企業(yè)當(dāng)中也是可以大有所為的；進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國的大量就業(yè)人員主要分布在中小型企業(yè)和民營企業(yè)當(dāng)中，在積極引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)的時候，也要適時的發(fā)展中小型企業(yè)，甚至微型企業(yè)，讓它們成為我國的就業(yè)問題的毛細(xì)血管，讓廣大的就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)充分的就業(yè)

干部人事制度改革

干部人事制度改革一直都是眾人矚目，時講時新的話題，黨的十八大報(bào)告在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)、針對突出問題的基礎(chǔ)上，提出了一系列要求、任務(wù)，為推進(jìn)干部人事制度改革指出了一條明路。報(bào)告指出，要推進(jìn)干部人事制度改革必須堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)。不管怎樣改，黨管干部的原則不能改；千變?nèi)f變，有利于群眾的底線不能變。這“四個堅(jiān)持”就是干部人事制度改革的制度準(zhǔn)則和根本要求，什么時候都不能變通、不得逾越，必須在改革的全部過程和所有環(huán)節(jié)遵循。從十八大報(bào)告對干部人事制度改革來看，或許許特點(diǎn)不是很明顯、亮點(diǎn)不是很突出，但是如果用連貫的思維、更加系統(tǒng)的來看，實(shí)際上是對識人方法、選人標(biāo)準(zhǔn)、選人視野提出了新的思想和新的要求。我們應(yīng)該把握干部人事制度改革的精髓和要義，從規(guī)范化和制度化出發(fā)，既繼續(xù)推進(jìn)改革，又預(yù)防急功冒進(jìn)，加強(qiáng)干部人事制度改革的科學(xué)化水平，為建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供保障，把優(yōu)秀人才源源不斷地聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。

在這一時期，我們不應(yīng)該對于已經(jīng)取得的成就而過分的驕傲，而應(yīng)當(dāng)看到，我國現(xiàn)階段還處于社會主義初級階段這樣一個時期，其中經(jīng)濟(jì)政治社會等方面還存在著大量的問題和矛盾。因此，應(yīng)該弘揚(yáng)改革開放的大無畏精神，在新時期內(nèi)再次推動中國的改革開放繼續(xù)向前行進(jìn)。

（作者單位：西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）