青島市傳染病醫(yī)院 雷志平青島市疾病預(yù)防控制中心 魯莉

試析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題及完善建議

青島市傳染病醫(yī)院 雷志平
青島市疾病預(yù)防控制中心 魯莉

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，以往事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作“高枕無憂”的局面也因與社會(huì)聯(lián)系的日趨緊密而產(chǎn)生了極大的變化。這種變化在使廣大事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理更加科學(xué)化、現(xiàn)代化，使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)更具活力的同時(shí)，也給其帶來了極大的挑戰(zhàn)。本文以當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作為主要研究對(duì)象，以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵、意義以及實(shí)踐原則為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題進(jìn)行了深入分析，并提出了相應(yīng)的解決建議。

事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 存在問題

據(jù)相關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段我國共有事業(yè)單位數(shù)量已經(jīng)超過一百一十萬，在編人員將近三千兩百萬。隨著近年來我國事業(yè)人員“養(yǎng)老金并軌”等制度的實(shí)施，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作任務(wù)愈加繁重。怎樣科學(xué)處理現(xiàn)實(shí)工作存在的問題，切實(shí)提高廣大事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)效，成為學(xué)界極為關(guān)注的課題。

1 當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)涵及其重要意義

要想對(duì)該課題進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)于其內(nèi)涵的科學(xué)界定是必不可少的。在本文中所論述的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作，指的是廣大事業(yè)單位在國家相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的約束下，對(duì)自己?jiǎn)挝坏馁Y金進(jìn)行科學(xué)、高效地利用，從而在確保工作平穩(wěn)開展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。隨著我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步向透明化、公開化發(fā)展，各單位的預(yù)算科學(xué)程度以及執(zhí)行契合度都成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，為此，國家出臺(tái)了一系列管理?xiàng)l例來推動(dòng)改革工作的順利進(jìn)行。在這樣的背景下，我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作必然會(huì)與過去顯著不同。積極應(yīng)對(duì)這些改變，對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題給予快速、圓滿地解決，除了能夠大幅度降低事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)增強(qiáng)資金使用監(jiān)督、防止腐敗的滋生和發(fā)展、進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政資金的使用等方面也都有十分積極的意義。

2 當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作所遵循的原則

當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，必須要遵循以下幾方面的原則。首先是以強(qiáng)化自身監(jiān)管為基礎(chǔ)。內(nèi)因是事物發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于事物的發(fā)展方向起著決定性的作用。完善的自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管體系，能夠在極大程度上提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全性。廣大事業(yè)單位應(yīng)從自身做起，提升經(jīng)濟(jì)工作辦理水平，完善相關(guān)制度，提升相關(guān)人員的工作素質(zhì)和管理意識(shí)。其次要注重從日常支出到大額資金的流動(dòng)都處于科學(xué)的制度監(jiān)度能夠使單位員工的收入分配更加合理，從而有效地細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作。

在制定內(nèi)部監(jiān)督條例時(shí)，首先要根據(jù)本單位資金的實(shí)際使用情況來進(jìn)行，其次要積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作的管理手段。事業(yè)單位與企業(yè)單位不同，其經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)并不是為了實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增加，而是追求現(xiàn)有資源的合理配置。換言之，其注重追求的是社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益。最后是要不斷完善單位職工的績(jī)效管理?？?jī)效管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最主要的內(nèi)容之一，也是我們踐行公平原則的重要陣地。

3 當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題

盡管步入21世紀(jì)之后，我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入其科學(xué)程度不斷提升，但是由于一系列因素的存在，導(dǎo)致我國當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中仍舊存在一些比較嚴(yán)重的問題。若任其發(fā)展，無疑會(huì)對(duì)我們的社會(huì)造成極為嚴(yán)重的影響。

3.1 相關(guān)管理制度不完善

受傳統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的主導(dǎo)思維影響，現(xiàn)階段我國相當(dāng)數(shù)量的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作中仍舊是采取“一把手”全權(quán)負(fù)責(zé)制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行混亂無章，制定的制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展甚至淪為“擺設(shè)”，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)控形同虛設(shè)。造成這種問題的原因一方面在于這些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)的重視度不夠，單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理制度沒有形成完備的體系，使財(cái)務(wù)人員在工作中經(jīng)常陷入無可適從的狀態(tài)之中；另一方面在于監(jiān)督機(jī)制的缺乏，有的事業(yè)單位雖然制定了較為完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，但是卻沒有制定配套的監(jiān)管制度，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)限也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的限制，領(lǐng)導(dǎo)者主觀意圖對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制極為嚴(yán)重。

3.2 經(jīng)濟(jì)管理工作信息化發(fā)展不均衡

在當(dāng)代社會(huì)，信息技術(shù)與財(cái)務(wù)工作之間的聯(lián)系日益緊密，現(xiàn)階段我國大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作都逐漸向信息化轉(zhuǎn)換，各地政府也在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展方面投入了大量的資金，這是一個(gè)非常積極的信號(hào)。但是，由于客觀條件的限制，我國各地區(qū)、各級(jí)別事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理工作信息化發(fā)展極不平衡。一些經(jīng)濟(jì)條件較好的省市，其下屬的事業(yè)單位紛紛配置了相當(dāng)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，可是與此同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)事業(yè)單位的計(jì)算機(jī)設(shè)備卻常年得不到更新，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)所使用的設(shè)備甚至還不如發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)淘汰掉的設(shè)備，正所謂是“省直裝備兩年一換、市縣裝備四年一換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備常年不換”這種發(fā)展不均衡的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作信息化的綜合發(fā)展。

此外，管理軟件使用的混亂也是制約該項(xiàng)工作發(fā)展的重要問題之一。眾所周知，科學(xué)的管理軟件對(duì)于工作的開展具有不可忽視的意義。現(xiàn)階段我國市場(chǎng)上的財(cái)務(wù)管理軟件五花八門，但是真正根據(jù)事業(yè)單位需求所開發(fā)的管理軟件卻少之又少，除了最基本的功能之外，對(duì)于事業(yè)單位人員工資的滾檔、晉級(jí)等不能實(shí)現(xiàn)智能化的管理，只能依靠財(cái)務(wù)或者人事管理人員進(jìn)行操作，這使得信息設(shè)備的利用價(jià)值大打折扣。

3.3 經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)相對(duì)低下

在過去，我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，主要就是做好工資發(fā)放和物資采買工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，其工作內(nèi)容也逐漸向市場(chǎng)化靠攏，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)化配置成為對(duì)管理人員的重要考驗(yàn)，這導(dǎo)致大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)相對(duì)低下的問題日益凸顯。從來源上看，我國現(xiàn)階段事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理人員大都是由行政人員或者專業(yè)技術(shù)員工經(jīng)過短暫的培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗而來，讓他們處理傳統(tǒng)模式下的日常經(jīng)濟(jì)管理工作或許能夠勝任，但是，在面對(duì)當(dāng)代復(fù)雜的單位經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，以及更高的管理需求時(shí)就顯得力有未逮了。造成財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下問題的另一個(gè)問題在于人才引入機(jī)制的滯后，我國大多數(shù)事業(yè)單位在招收專職的經(jīng)濟(jì)管理人員時(shí)，通常將專業(yè)對(duì)準(zhǔn)一般的財(cái)會(huì)專業(yè)，這使得其往往將經(jīng)濟(jì)管理同日常的財(cái)務(wù)工作相混淆，造成經(jīng)濟(jì)管理工作難以實(shí)現(xiàn)在成本控制、資產(chǎn)管理等深層次方面的發(fā)展。

4 完善當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

針對(duì)上文提出的我國當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題及其原因，筆者進(jìn)行了深入的剖析，并結(jié)合我國的實(shí)際情況提出了完善建議。

4.1 制定完善的事業(yè)單位預(yù)算管理制度體系

完善的制度體系是工作開展的基礎(chǔ)和必要條件。事業(yè)單位要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理工作，就必須大力推動(dòng)相關(guān)管理制度的制定工作。缺少科學(xué)、高效的管理制度，工作就會(huì)陷入無據(jù)可依的境地，導(dǎo)致工作的被動(dòng)。首先應(yīng)注意要根據(jù)客觀形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整，切不可制定之后就一成不變，管理制度只有符合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，才能真正具有生命力和存在的價(jià)值。其次要注意嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)于違反經(jīng)濟(jì)管理制度規(guī)定的人員要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，決不能“雷聲大雨點(diǎn)小”，使其從內(nèi)心深處對(duì)管理制度產(chǎn)生敬畏之心。

4.2 推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的信息化進(jìn)程

信息化工作的推進(jìn)是確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作走向現(xiàn)代化的必由之路，也是確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)一步走向公開化、透明化的重要舉措，更是提升經(jīng)濟(jì)管理效率的關(guān)鍵。各級(jí)事業(yè)單位應(yīng)積極籌措資金，在注重均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)信息設(shè)備的更新，避免一面資源浪費(fèi)、一面嚴(yán)重不足局面的出現(xiàn)。在確保硬件設(shè)備更新的同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該積極參與經(jīng)濟(jì)管理軟件的開發(fā)與調(diào)試。省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)勇挑重?fù)?dān)，聯(lián)系科技軟件企業(yè)針對(duì)本單位的實(shí)際需求進(jìn)行軟件開發(fā)，并對(duì)在調(diào)試工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真歸納和總結(jié)并及時(shí)反饋給開發(fā)企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)。在確定管理軟件的類型之后，事業(yè)單位要大力地推進(jìn)在下屬部門的使用工作，使軟件能夠真正在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮應(yīng)用的作用，使信息化工作真正落到實(shí)處。

4.3 大力提升經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，直接決定著其在工作中的表現(xiàn)，也影響了其單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。相關(guān)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身綜合素質(zhì)的提升，以此來應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代所形成的知識(shí)容量爆炸式增長(zhǎng)。除了要不斷夯實(shí)自己的能力基礎(chǔ)，提升學(xué)識(shí)修養(yǎng)和精神境界，加強(qiáng)對(duì)本職工作所包括領(lǐng)域之研究外，還要對(duì)那些同本領(lǐng)域產(chǎn)生交叉的學(xué)科有所涉獵，例如計(jì)算機(jī)水平、法律知識(shí)等。與此同時(shí)，事業(yè)單位也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握當(dāng)代市場(chǎng)環(huán)境中事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的相關(guān)理論，并在具體的工作中能夠以此為準(zhǔn)則。對(duì)下至日常開銷，上至預(yù)算決算都進(jìn)行細(xì)致地核查，從而促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的總體質(zhì)量。對(duì)于在工作中發(fā)現(xiàn)的違反經(jīng)濟(jì)管理工作條例的問題，可以根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。

5 結(jié)語

總而言之，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的大勢(shì)所趨，這對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式無疑是一個(gè)巨大的沖擊。我們必須忍住陣痛，堅(jiān)持改革，充分調(diào)動(dòng)起全體職工的熱情和積極性，主動(dòng)出擊，在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、提升素質(zhì)的基礎(chǔ)上大力促進(jìn)信息化工作的開展。只有這樣多管齊下，我們當(dāng)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作才能得到更好的發(fā)展和完善。

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F208

A

2096-0298（2016）07（b）-076-02

雷志平（1974-），男，漢族，湖南安化人，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。

魯莉（1977-），女，漢族，山東莒縣人，主管技師，本科，主要從事衛(wèi)生檢驗(yàn)方面的研究。