重慶工商大學長江上游經(jīng)濟研究中心 張爽重慶工商大學經(jīng)濟學院 王寧

深化供銷合作社綜合改革的路徑選擇
——以重慶市巴南區(qū)為例

重慶工商大學長江上游經(jīng)濟研究中心 張爽
重慶工商大學經(jīng)濟學院 王寧

本文從巴南區(qū)供銷合作社的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，總結供銷合作社的成績和目前存在的主要問題。針對問題提出了巴南區(qū)供銷合作社發(fā)展的路徑選擇，巴南區(qū)應從為農(nóng)服務體系、農(nóng)村電子商務、新的經(jīng)濟增長點等方面重點發(fā)展，同時給出了巴南區(qū)供銷合作社發(fā)展的有關建議。

供銷合作社 現(xiàn)狀 路徑選擇

2015年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》。為貫徹落實此《決定》，2016年1月，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市深化供銷合作社綜合改革方案》，方案的主要內(nèi)容指出按照全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展新區(qū)供銷合作社以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、主要農(nóng)產(chǎn)品保供基地建設等為重點，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞國家和重慶的政策指示精神，重慶市巴南區(qū)供銷合作社為更好地發(fā)揮為農(nóng)服務的職能，做好“三農(nóng)”工作，應積極應對挑戰(zhàn)，牢牢把握機會，加快推進供銷合作社綜合改革的步伐。

1 巴南區(qū)供銷社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要成績

1.1.1 經(jīng)濟總量

重慶市巴南區(qū)供銷合作社經(jīng)濟指標持續(xù)增長，對全區(qū)發(fā)展貢獻明顯。2015年，實現(xiàn)銷售總額13.35億元，同比增長33.5%左右；匯總利潤達517萬元，同比增長31%左右；資產(chǎn)總額約為14192萬元；所有者權益為6710萬元。

1.1.2 改革試點

重慶市委、市政府統(tǒng)在籌城鄉(xiāng)重點改革方案中，巴南區(qū)作為“建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”專項改革重點試點區(qū)，巴南區(qū)供銷合作社積極參與全區(qū)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點工作，為全區(qū)乃至全市改革探索經(jīng)驗。

1.1.3 基層組織體系建設

重慶市巴南區(qū)供銷社按照“因地制宜、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、合作經(jīng)營”的原則，強化組織體系建設，重樹供銷良好形象。截至2015年底，全區(qū)共有基層供銷社17個、農(nóng)合會分會17個、莊稼醫(yī)院20個、專業(yè)合作社178個、綜合服務社192個、流轉(zhuǎn)土地3萬畝、標準化示范基地1萬畝、注冊商標12個。其中，2015年全年，爭取到市區(qū)資金100萬元，新組建鎮(zhèn)街供銷社5個、專業(yè)合作社10個、農(nóng)合會分會5個、5個莊稼醫(yī)院；4個農(nóng)民專業(yè)合作社與相關基層社建立起資本（股份）和營銷關系。

1.1.4 經(jīng)營服務體系建設

重慶市巴南區(qū)供銷社積極推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務、煙花爆竹及日用品連鎖經(jīng)營、再生資源回收利用四大網(wǎng)絡體系建設，進一步健全了區(qū)配送中心、鎮(zhèn)街超市、村便利店、社服務專柜的流通網(wǎng)絡體系。截至2015年底，巴南區(qū)供銷合作社市場、批發(fā)中心共12個，其中農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、日用消費品分別為4個、2個、1個、5個；經(jīng)營網(wǎng)點1900個，其中農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、日用消費品分別為198個、18個、201個、680個、803個。2015年，完成了天坪山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，涉及3個村級農(nóng)資配送中心、6個直營店建設任務；新建27個含日用品、農(nóng)資、再生資源的農(nóng)村商品流通網(wǎng)點和綠優(yōu)鮮連鎖店2個，經(jīng)營網(wǎng)點常年保持在1900個左右。

1.1.5 農(nóng)資服務主渠道作用

巴南區(qū)供銷合作社努力抓好農(nóng)資儲備供應，助力全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2015年，依托區(qū)農(nóng)資儲備（配送）中心，積極組織1.8萬噸農(nóng)資商品開展淡儲旺供工作，充分發(fā)揮了農(nóng)資銷售主渠道作用，在助農(nóng)活動中創(chuàng)新思維積極行動，以實際行動服務“三農(nóng)”。

1.1.6 新經(jīng)濟增長點

“巴南區(qū)供銷合作社在不減少系統(tǒng)資產(chǎn)營運現(xiàn)有收益的前提下，供銷合作社主動作為，積極尋求新的經(jīng)濟增長點，全力整合系統(tǒng)資產(chǎn)，通過資產(chǎn)放大再利用，創(chuàng)新社有資產(chǎn)營運模式，支持全區(qū)重大項目建設。目前，巴南區(qū)供銷合作社的新經(jīng)濟增長點主要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)、盤活土地房屋資產(chǎn)等。

1.2 主要問題

1.2.1 供銷合作經(jīng)濟發(fā)展不平衡

巴南區(qū)各片區(qū)供銷合作社的供銷經(jīng)濟發(fā)展不平衡，2015年魚洞供銷合作社開放辦社實現(xiàn)銷售總額38000萬元，利潤85萬元；接龍供銷合作社開放辦社實現(xiàn)銷售總額6300萬元，利潤65萬元；鹿角供銷合作社開放辦社銷售總額3500萬元，利潤60萬元；可見巴南區(qū)各片區(qū)的供銷合作經(jīng)濟發(fā)展不平衡。除此之外，各片區(qū)供銷合作社內(nèi)部的供銷合作經(jīng)濟發(fā)展也處于不平衡的狀態(tài)。

目前，供銷合作社各干部職工的思想觀念尚未得到徹底的解決和轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)品經(jīng)濟條件下形成的固定思維方式還在發(fā)揮作用，進而導致自主經(jīng)營能力不強，其突出的表現(xiàn)是經(jīng)營范圍不寬，經(jīng)營方式呆板，經(jīng)營手段落后，經(jīng)營設施簡陋陳舊，經(jīng)營機制不健全。

1.2.3 資產(chǎn)尚未有效盤活

由于主客觀多種因素的影響，全系統(tǒng)的資產(chǎn)雖然還有很大潛力，但單位之間、地域之間資產(chǎn)分布不均勻，未能有效發(fā)揮綜合效益，還未有效盤活，導致資產(chǎn)經(jīng)營效益偏低。在資產(chǎn)運營中還缺少科學有效的管理手段，管理仍然粗放，有的單位墨守陳規(guī)，不積極開拓，造成資產(chǎn)閑置或低效運作。

2 巴南區(qū)供銷合作社發(fā)展的路徑選擇

2.1 努力構建定位清晰、分工明確的巴南供銷合作社為農(nóng)服務組織體系

發(fā)揮巴南區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會、區(qū)煙花爆竹協(xié)會、農(nóng)資協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的指導和服務功能，積極參與構建區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設，為農(nóng)副產(chǎn)品進入市場提供便利渠道。要按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務的要求，通過加強對基層社發(fā)展的扶持、領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、強化基層社合作經(jīng)濟組織屬性等方法因地制宜，推進基層社改造。

順應新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設要求，借助電子商務平臺，發(fā)展網(wǎng)上商城，加快建設農(nóng)村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心（站），為城鄉(xiāng)居民提供日用消費品、農(nóng)資產(chǎn)品、存款取款、信件郵件代收代辦、水電費代扣代繳、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓等多樣化服務，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、產(chǎn)品銷售、科技服務等方面的困難和問題。

2.2 努力構建市場主導、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連鎖經(jīng)營、電商創(chuàng)新的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系

農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系承載著商品在城鄉(xiāng)市場“雙向”流通的功能。供銷合作社應發(fā)揮積極作用，加大龍頭企業(yè)、配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、連鎖超市等農(nóng)村商品流通載體的建設力度，加快構建和完善以龍頭企業(yè)為引領、交易市場和配送中心等為依托、零售網(wǎng)點為終端的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡體系。

順應商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，把農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡連接成一個有機整體，實現(xiàn)“小門店，大組織”、“小超市、大連鎖”和“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡”，從而大大提高農(nóng)村商品流通的組織化程度，提高流通的效益與效率，以保障農(nóng)村商品流通安全。

(2)管理知識培訓。組織對國家、地方及行業(yè)的建設法律法規(guī)文件進行宣貫，了解各類工程項目建設管理的基本程序、項目各階段審批要求的前置性條件的主要內(nèi)容。梳理上級主管部門和設計院內(nèi)部印發(fā)的相關文件，組織相關管理者就項目管理、技術管理和質(zhì)量管理進行專項培訓，引導關注國家政策水平、宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。

2.3 建立農(nóng)村電商平臺，大力推進農(nóng)村電子商務發(fā)展

以成熟的電商龍頭企業(yè)為依托，利用第三方交易平臺，整合電商企業(yè)經(jīng)營管理、人才信息、物流倉儲、供應鏈等優(yōu)勢資源，建立健全農(nóng)村電子商務服務體系，大力促進區(qū)域消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游服務的網(wǎng)購網(wǎng)銷，促進農(nóng)村商品雙向流通。

支持京東作為巴南區(qū)農(nóng)村電商的主要平臺，加快京東巴南特色館在線交易電商平臺建設。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售品牌，鼓勵鎮(zhèn)（街）策劃鄉(xiāng)村休閑旅游項目上線推廣銷售。依托京東巴南特色館團購促銷平臺，引導特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地利用“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時令農(nóng)產(chǎn)品預訂”的方式，探索發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷的客戶體驗度和滿意度。

2.4 開拓新興服務領域，培育供銷合作社新的經(jīng)濟增長點

順應農(nóng)村多元化、多層次的消費需求和消費方式，供銷合作社在鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，要積極開拓發(fā)展新興服務業(yè)。通過全方位拓展為農(nóng)服務內(nèi)容，積極開拓不同的發(fā)展領域，培育新的經(jīng)濟增長點。從各地農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展實際出發(fā)，各地供銷合作社可以積極開展商品展銷、職業(yè)教育、中介咨詢、文化娛樂、農(nóng)村旅游、社區(qū)服務等多層次的農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)，逐步促進供銷合作事業(yè)發(fā)展壯大。

各地供銷合作社在拓展農(nóng)村新的服務領域時，可根據(jù)自身經(jīng)濟實力和農(nóng)村實際需求，利用供銷合作社現(xiàn)有土地資源，科學規(guī)劃、合理安排，啟動農(nóng)村房地產(chǎn)的投資與開發(fā)、物業(yè)管理、市場建設等城市現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高土地的利用效率和水平。

3 有關建議

3.1 提高對供銷合作社地位和發(fā)展重要性的認識

供銷社成員要思想先行，在思想上提高對深化供銷合作社綜合改革重要性和迫切性的認識，轉(zhuǎn)變原有政府部門“等、靠、要”的思想觀念，堅決排斥“吃租金”、“聽安排”等負面思想，為改革和供銷社發(fā)展提供不斷的動力；其次，明確自身定位，堅守合作制的立身之本和立足三農(nóng)的宗旨，增強服務意識，明確自身職責，增強供銷社領導與員工的事業(yè)心和責任心，不斷壯大自己，適應新的市場經(jīng)濟競爭。

3.2 打造能力過硬的高素質(zhì)供銷人才隊伍

首先，根據(jù)新領域、新經(jīng)營模式等方面的需要，招聘熟知電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融等專業(yè)知識的人才，為供銷社系統(tǒng)注入新鮮血液；其次，尊重和利用好在供銷社系統(tǒng)積累了豐富的農(nóng)資經(jīng)驗和廣闊人脈關系的元老，改善供銷合作社年齡結構；最后，強化人才培養(yǎng)，提升經(jīng)營管理水平，抓好職工隊伍的培訓工作，有計劃地對職工進行培訓，提高職工素質(zhì)。

3.3 多渠道籌集建設發(fā)展資金

首先，供銷合作社要積極發(fā)展社有企業(yè)，提升社有企業(yè)內(nèi)在活力和市場競爭力，壯大自身經(jīng)濟實力，自籌部分發(fā)展資金。其次，努力向各級政府部門和上級社申報各種建設項目，申請建設資金支持；再次，疏通銀企關系，獲取金融支持。最后，擴大開放辦社，面向社會籌資。面向國內(nèi)、國際資本市場，加大招商引資力度，運用市場機制，依托本地資源優(yōu)勢，創(chuàng)新融資觀念和方式，大膽引進各方投資者，促進自身的體制和機制創(chuàng)新。

［1］ 徐世艷，趙澤民.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)民合作社營銷模式研究［J］.青島農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2015（4）.

［2］ 嚴明松，陳小聰.打造五種模式 推進供銷合作社綜合改革［J］.中國合作經(jīng)濟，2016（4）.

F127

A

2096-0298（2016）07（b）-116-02