河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校 閆杰

京津冀一體化背景下廊坊創(chuàng)新型人才發(fā)展問題研究①

河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校 閆杰

本文從四個方面對京津冀一體化背景下創(chuàng)新型人才發(fā)展路徑進行分析，首先從創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略層面展開論述，然后分析了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)途徑，以及如何引進海外優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，最后分析了創(chuàng)新型人才的制度保障。

京津冀 一體化 創(chuàng)新型人才

京津冀一體化背景下要在更加廣闊的范圍內(nèi)擴大與深化經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的改革，積極推進制度創(chuàng)新，營造高素質(zhì)創(chuàng)新型人才自由發(fā)展的外部客觀環(huán)境，尊重高素質(zhì)創(chuàng)新型人才發(fā)展的自由與自主性，健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，制定全球化的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和競爭環(huán)境、符合國際管理標(biāo)準(zhǔn)的用人體系，高素質(zhì)人力資源、教育資源實現(xiàn)按市場配置等。

1 實施積極的創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略

在京津冀一體化背景下廊坊創(chuàng)新性發(fā)展人才狀況在很大程度上影響甚至決定著廊坊社會發(fā)展水平，培養(yǎng)、引進諸多高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才能夠在很大程度上促進廊坊市的發(fā)展速度。

按照世界銀行的統(tǒng)計與測算數(shù)據(jù)，在自然、物質(zhì)、人才資源等諸多生產(chǎn)要素中，對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長貢獻率最高的是創(chuàng)新性人才。所以，隨著對創(chuàng)新型人才在地區(qū)與國家發(fā)展過程中重大意義的越來越深入地理解，國家與地區(qū)實現(xiàn)了由對自然資源開發(fā)利用的重視向?qū)θ肆Y源尤其是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才資源的培養(yǎng)與爭奪的轉(zhuǎn)變，各個國家與地區(qū)按照自身發(fā)展實際紛紛制定并實施創(chuàng)新型人才方案與戰(zhàn)略。通過制定并實施相應(yīng)的配套改革措施與政策來確保創(chuàng)新性人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

一系列事實說明，當(dāng)今各個地區(qū)與國家之間的競爭歸根到底是創(chuàng)新型人才的競爭，大力培養(yǎng)、引進、利用創(chuàng)新型人才是當(dāng)前各個領(lǐng)域競爭最本質(zhì)的特征之一。尤其是是隨著京津冀地區(qū)以及廊坊市知識經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新已然成為廊坊社會經(jīng)濟發(fā)展的不可或缺的源泉與動力，而推動知識經(jīng)濟進步與發(fā)展的核心是創(chuàng)新型人才的大量培養(yǎng)與引進。為滿足這種發(fā)展需求，廊坊市緊跟時代潮流，適時制定并大力實施人才戰(zhàn)略，為了搶占知識經(jīng)濟發(fā)展高地，大力培養(yǎng)與引進創(chuàng)新型人才資源。然而，相對于我國其他先進地區(qū)以及發(fā)達(dá)國家，廊坊市的創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略制定實施起步較為滯后，目前仍舊處于初級階段，很多環(huán)節(jié)尚存在諸多不足。例如，缺乏一定的配套措施與政策，在人才流動性的保障方面，社會化的保障服務(wù)體系不健全在一定程度上影響了創(chuàng)新型人力資源流動的活躍性；在創(chuàng)新性人才激勵方面，依據(jù)貢獻多寡獲得報酬、知識技術(shù)可以入股等收入分配模式尚未完全獲得整個社會的認(rèn)可與接納；在對創(chuàng)新性人才資源的資金投入方面，尚未形成其具有多元化的社會資金投入系統(tǒng)。所以，在京津冀一體化背景下廊坊創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與引進應(yīng)深入研究與借鑒西方國家的先進經(jīng)驗，常抓不懈創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與引進戰(zhàn)略，除此之外還要依據(jù)地域發(fā)展新情況新要求對人才戰(zhàn)略適時加以調(diào)整，保障人才戰(zhàn)略的活力。

2 拓寬渠道培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

京津冀一體化背景下的廊坊市長期堅持“教育立國”戰(zhàn)略，運用多種方式培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。一是構(gòu)建多渠道人才教育培訓(xùn)系統(tǒng)。將教育培訓(xùn)視作創(chuàng)新型人力資源的重要手段，采取加大投入力度等方式創(chuàng)辦教育培訓(xùn)學(xué)校。除此之外，堅持政府與民間社會力量合力辦學(xué)，采取政策積極引導(dǎo)、資金大力補貼、減免稅收等手段激發(fā)各個社會主體的辦學(xué)熱情，充分發(fā)揮私立教育培訓(xùn)機構(gòu)在廊坊市高素質(zhì)創(chuàng)新型人力資源培養(yǎng)方面的功能與價值，逐漸滿足人力資源提升個人素質(zhì)的要求。

二是努力促進廊坊市產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。使教育與實踐緊密結(jié)合，使二者在活躍的互動過程中推動個體發(fā)展，特別是創(chuàng)造各種條件充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)作在廊坊創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與引進中的價值與作用，將廊坊產(chǎn)業(yè)進步發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用、創(chuàng)新性人力資源的培養(yǎng)作為一個綜合進行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，憑借開展關(guān)鍵科學(xué)研究計劃、關(guān)鍵工程項目、構(gòu)建研究發(fā)展中心等多種渠道與手段為廊坊市創(chuàng)新型人才發(fā)展提供一個良好的平臺。

三是注重人才的終身培養(yǎng)與教育。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，廊坊市應(yīng)當(dāng)嘗試推動全民繼續(xù)學(xué)習(xí)，以立法的手段明確市政府在促進這一戰(zhàn)略與任務(wù)中所承擔(dān)的任務(wù)與責(zé)任，并搭建平臺為廊坊人民提供源源不斷的教育養(yǎng)料。終身教育學(xué)習(xí)要實現(xiàn)常態(tài)化，須對教育學(xué)習(xí)方式進行大膽創(chuàng)新，讓每一個有學(xué)習(xí)需求的公民按照具體環(huán)境狀況和自身需求通過入校、遠(yuǎn)程等學(xué)習(xí)、教育模式，實現(xiàn)知識的更新。在廊坊市創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與成長過程中，教育性開發(fā)是基本方式，同時也是廊坊市創(chuàng)新性人才實現(xiàn)資源性向資本性的轉(zhuǎn)化與增值的前提條件，所以京津冀一體化背景下的廊坊市要重視并運用多種手段充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面的作用。從廊坊市教育現(xiàn)狀來看，受新中國成立后很長一段時間前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟教育體制及其模式的影響，高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的無論是數(shù)量還是質(zhì)量均無法滿足經(jīng)濟全球化背景下對廊坊市經(jīng)濟社會發(fā)展提出的要求，以致錢學(xué)森先生與離世前痛心疾首地發(fā)出 “為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才？”的感慨。為順利解決廊坊市甚至是我國創(chuàng)新型人才教育培養(yǎng)過程中遇到的難題，須借鑒西方發(fā)達(dá)國家開放式的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮教育在廊坊市創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面的推動作用。

3 大力集聚國外創(chuàng)新型人才

京津冀一體化背景下廊坊市高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要通過其較為雄厚經(jīng)濟實力、先進的科學(xué)研究環(huán)境和較為理想的生活待遇從從海外大量引進發(fā)展所需人才，將“招才引智”作為一項旨在以較快速度壯大創(chuàng)新型人才隊伍與實力的關(guān)鍵措施。首先要放寬移民條件。其次大量聘用外國相關(guān)領(lǐng)域的專家。以政府或社會民間設(shè)立的基金會高額獎學(xué)金等作為條件吸引海外高素質(zhì)人才來廊坊市求學(xué)或發(fā)展。既要堅持創(chuàng)新性人才本土化，又要放開胸懷，廣納賢士。最后是留學(xué)政策要放活。廊坊市要盡最大努力爭奪與吸引海外留學(xué)人才。一方面，本市內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源須爭相開放，運用提供豐厚獎學(xué)金等方式盡量吸引與留住海外頂尖人才到廊坊讀書或工作。另一方面，健全與完善海外留學(xué)人員歸國制度與政策，在合理、充分運用海外豐富教育資源培養(yǎng)本國相關(guān)領(lǐng)域人才的前提下確保人才回國效力。大量發(fā)展實踐證明，相對于在本土范圍內(nèi)的教育培養(yǎng)，從國外引進高素質(zhì)創(chuàng)新型人才更加經(jīng)濟與高效，能夠在較短的時間內(nèi)提升本國與本區(qū)域創(chuàng)新型人才的競爭力。對作為趕超者與后進者的廊坊市來講，吸引與凝聚海外高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的價值與意義更為深遠(yuǎn)，廊坊市不僅能夠直接利用他國頂尖人才培養(yǎng)與發(fā)展成果，而且還能運用各種人才優(yōu)惠政策吸引海外人才回國效力。

4 提供創(chuàng)新型人才自由發(fā)展的制度保障

古希臘哲學(xué)家亞里士多德與其著作《形而上學(xué)》中開篇便提出，只有具備三個條件，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)創(chuàng)新性人才，這三個條件是：一是“驚異”，“驚異”指的是面對自然及其社會現(xiàn)象人們所秉持的困惑與好奇。有了這種困惑與好奇才能了解自己的無知，為擺脫自己的無知狀態(tài)，了解到自己的無知便會努力求知，在這種情況下好奇心及其求知欲便會產(chǎn)生。二是“閑暇”。一個國家和社會的知識分子階層不能生活無保障而奔波忙碌，因為長時間進行繁重體力勞動而沒有閑暇的人是無法進行腦力勞動的。三是“自由”。在本質(zhì)上，知識是具有自足性的，它沒有目的性，如果一定說知識具有目的性，那便是自由地思考與表達(dá)意見?！绑@異”是個體自身具備的因素，創(chuàng)新型人才發(fā)展所需的其他兩個因素即“閑暇”、“自由”則需要外部環(huán)境，即社會與國家來提供，在一定程度上是由一個國家或者地區(qū)的制度尤其是人才制度的優(yōu)劣所決定。歐美先進國家之所以能夠培養(yǎng)、聚集大批創(chuàng)新型人才，究其根本在于其健全與完善的高素質(zhì)創(chuàng)新型人力資源自由發(fā)展的體制與機制。因此京津冀一體化背景下的廊坊市要結(jié)合自身發(fā)展實際借鑒這一人才制度。

在經(jīng)濟制度層面上，近年來廊坊市市場經(jīng)濟不斷完善與發(fā)展，其自由與競爭的本性很大程度上成為了高素質(zhì)創(chuàng)新型人才內(nèi)在激發(fā)的動力，與此同時與之相配套的法制、激勵、風(fēng)險投資等方面的體制機制將會吸引更多的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。在頂層設(shè)計層面上，必須秉持 “有限政府”原則以賦予個體能夠自由發(fā)展的足夠空間，除此之外要憑借廊坊市政府提供相應(yīng)的服務(wù)為個體成為創(chuàng)新型人才創(chuàng)造有利環(huán)境。

在文化制度層面上，京津冀一體化背景下廊坊要注重多元文化共同發(fā)展，保障文化的圓心，時刻保持著對外來異質(zhì)文化的包容性，這是廊坊市高素質(zhì)創(chuàng)新型人才發(fā)展所必須的外部環(huán)境空間與氛圍，異質(zhì)文化的交流會在很大程度上促進了廊坊的創(chuàng)新能力。缺乏獨立何談創(chuàng)造，缺乏自由何談個性?？v觀廊坊目前推行與實施的相關(guān)制度，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，無法行之有效地向高素質(zhì)創(chuàng)新型人才提供發(fā)展所必不可少的自由。所以，要在更加廣闊的范圍內(nèi)擴大和深化經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的改革，積極推進制度創(chuàng)新，營造高素質(zhì)創(chuàng)新型人才自由發(fā)展的外部客觀環(huán)境，尊重高素質(zhì)創(chuàng)新型人才發(fā)展的自由與自主性，健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，制定全球化的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和競爭環(huán)境、符合國際管理標(biāo)準(zhǔn)的用人體系，高素質(zhì)人力資源、教育資源實現(xiàn)按市場配置等。

5 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)今各個地區(qū)與國家之間的競爭歸根到底是創(chuàng)新型人才的競爭，大力培養(yǎng)、引進、利用創(chuàng)新型人才是當(dāng)前各個領(lǐng)域競爭最本質(zhì)的特征之一。尤其是隨著京津冀地區(qū)以及廊坊市知識經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新已然成為廊坊社會經(jīng)濟發(fā)展的不可或缺的源泉與動力，而推動知識經(jīng)濟進步與發(fā)展的核心是創(chuàng)新型人才的大量培養(yǎng)與引進。為滿足這種發(fā)展需求，廊坊市緊跟時代潮流，適時制定并大力實施人才戰(zhàn)略，為搶占知識經(jīng)濟發(fā)展高地，大力培養(yǎng)與引進創(chuàng)新型人才資源。

［1］ 林瑋，張向前.閩臺創(chuàng)新型人才培育協(xié)同創(chuàng)新機制研究［J］.科技進步與對策，2014（06）.

［2］ 彭任重.區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的人才與團隊培育政策創(chuàng)新研究［D］.湘潭大學(xué)，2015.

［3］ 朱曉燕.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才價值評估與培育模式組合研究［J］.甘肅社會科學(xué)，2015（03）.

［4］ 柳麗華，馬勇.創(chuàng)新性人才培養(yǎng)中知識培育體系的建構(gòu)［J］.求索，2016（08）.

F272.92

A

2096-0298（2016）07（b）-179-02

①課題項目：2016年度廊坊市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題，課題名稱：京津冀一體化背景下廊坊創(chuàng)新人才發(fā)展問題研究（編號：2016042），課題組成員：陳景新，王華，張宏權(quán)，趙潔瓊。

閆杰（1981-），女，漢族，河北廊坊人，本科學(xué)歷，河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校，講師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)方面的研究。