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壽光蔬菜的“二次創(chuàng)業(yè)”

2016年1月13日，壽光市召開全市農(nóng)村工作專題會(huì)議，這次會(huì)議是十多年來壽光全市規(guī)模最大、規(guī)格最高、參加人員范圍最廣的農(nóng)村工作專題會(huì)議。會(huì)議提出了壽光農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，按照習(xí)近平總書記“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造幸福農(nóng)民，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，爭取在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番。

圍繞發(fā)展“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”，認(rèn)真解決種什么、誰來種、怎么種的問題，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)龍頭

把“兩改”（即舊棚改新棚、大田改大棚）作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，全力以赴加快推進(jìn)。推進(jìn)“兩改”對(duì)農(nóng)民可以說有四大利好：⑴能明顯增加收入，俗話說“一畝菜二十畝糧”，初步估算壽光還有7333公頃耕地適宜種植蔬菜，如果全部建成大棚，每667平方米至少增收2萬元，每年全市農(nóng)民直接增收20多億元；⑵能有效解決人地矛盾，通過推進(jìn)“兩改”、加快土地流轉(zhuǎn)，可以把不想種地的農(nóng)民解放出來，讓想種地的農(nóng)民有地種；⑶能大幅提高勞動(dòng)效率，現(xiàn)在有的新大棚長近200米、寬30多米，高度增加到了9米，比老棚采光好、提溫快、蟲害少，還可以應(yīng)用各種機(jī)械，干起活來省時(shí)省工省力；⑷能帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)新大棚，就要投入材料和技術(shù)，能拉動(dòng)建筑材料、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能給農(nóng)民增加部分收入。

1.加快土地流轉(zhuǎn)。這是搞好“兩改”的前提。因村制宜，靈活采取不同的模式加以推進(jìn)。目前要注重用好“四種模式”：對(duì)班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村，可以借鑒文家街道辦事處桑家營子等村的做法，由村集體統(tǒng)一進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)；對(duì)大規(guī)模流轉(zhuǎn)有困難的，可以引導(dǎo)戶與戶之間自發(fā)進(jìn)行土地交換；對(duì)有部分成方連片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，統(tǒng)一規(guī)劃流轉(zhuǎn)；特別要倡導(dǎo)南北聯(lián)合、東西結(jié)對(duì)子，組織有種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民抱團(tuán)到土地資源相對(duì)豐富的鎮(zhèn)街種大棚，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)。洛城街道和化龍街道辦事處結(jié)對(duì)建設(shè)蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)園區(qū)，化龍鎮(zhèn)整體流轉(zhuǎn)3個(gè)村的土地約70公頃，洛城街道辦事處組織屯西等村的村民過去集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚，都趟出了一條農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子。

2.推動(dòng)“兩改”建大棚。鼓勵(lì)成方連片建大棚，對(duì)低效大田作物、老舊棚區(qū)，強(qiáng)化引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的新棚區(qū)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、減免費(fèi)用、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持，在水、電、路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)先配套；為全力推動(dòng)“兩改”，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，通過涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高貸款便利化、降低貸款成本、加大信貸投放，幫助建棚群眾解決資金難題。

抓住質(zhì)量安全這個(gè)根本

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎壽光農(nóng)業(yè)“生命”，這個(gè)問題上沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)，必須確保不出任何問題。加強(qiáng)監(jiān)管和檢測“兩個(gè)體系”建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)村屬地管理，加強(qiáng)鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，探索成立“農(nóng)業(yè)公安”執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。嚴(yán)格整頓農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜交易“兩個(gè)市場”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)藥經(jīng)營告知制度，全面推行農(nóng)資實(shí)名制，探索成立農(nóng)藥批發(fā)商協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律，把全市所有符合規(guī)定的農(nóng)資門店納入服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。要實(shí)施農(nóng)村市場入場檢驗(yàn)制度，對(duì)檢驗(yàn)不合格的蔬菜堅(jiān)決進(jìn)行銷毀，對(duì)一年內(nèi)三次檢驗(yàn)不合格的蔬菜供應(yīng)商、生產(chǎn)者，納入“黑名單”管理。嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)藥銷售者和使用者“兩類人”。嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥流動(dòng)售賣、地下交易行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴(yán)頂格處罰。要注重疏堵結(jié)合，加大生物農(nóng)藥推廣使用扶持力度，對(duì)關(guān)鍵農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。

抓住組織化這個(gè)關(guān)鍵

大力推廣菜農(nóng)之家合作社聯(lián)合社的做法，積極組建蔬菜專業(yè)合作社協(xié)會(huì)和聯(lián)合社，探索建立以合作社為主體、以聯(lián)合社為紐帶、以社會(huì)化綜合服務(wù)為支撐、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營組織體系，讓農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場，力爭3年時(shí)間，全市90%左右的農(nóng)戶納入聯(lián)合社體系。要規(guī)范專業(yè)合作社發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”領(lǐng)辦合作社工作，優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)扶持目錄內(nèi)合作社、示范社的扶持，對(duì)有名無實(shí)的合作社要注銷退出，對(duì)達(dá)不到規(guī)范化要求的，要取消政府相關(guān)扶持政策。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體，盡快組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，加快由賣蔬菜產(chǎn)品向賣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、賣解決方案轉(zhuǎn)變，讓“壽光蔬菜”繼續(xù)引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心

加快構(gòu)建“頂天、立地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率?！绊斕臁保褪敲闇?zhǔn)世界農(nóng)業(yè)前沿科技，著力突破種子種苗。在抓好國家蔬菜種業(yè)基地研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持國家蔬菜工程中心、天津德瑞特、濰坊科技學(xué)院、蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等種業(yè)研發(fā)龍頭，加速推進(jìn)商業(yè)化育種，切實(shí)解決好科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題，力爭3年內(nèi)再培育蔬菜新品種20個(gè)以上，在全國打響種子種苗“壽光制造”品牌?！傲⒌亍?，就是持續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、以色列精準(zhǔn)滴灌等新技術(shù)，加快組建土壤檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，建立全市土壤大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步指導(dǎo)好農(nóng)民科學(xué)用水用肥，從產(chǎn)地源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擦亮壽光蔬菜品牌。

（趙德彥 付瑤 中共壽光市委宣傳部）