熊銚

摘 要：本文以鋼鐵行業(yè)為例，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容和主要特征，探討在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，如何進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新；產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

一、內(nèi)涵界定

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年1月18日習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等發(fā)表看法：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以提高供給的質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正扭曲的要素配置，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)在應(yīng)對需求變化方面的靈活性和適應(yīng)性，提高全要素生產(chǎn)率[1]，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度，概括說來是指以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體的新型企業(yè)制度，主要包括四大特征：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)[2]。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新

企業(yè)制度創(chuàng)新：也稱企業(yè)制度再造，是指企業(yè)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，要對制度不斷地進(jìn)行變革[3]。

二、鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀

目前，鋼鐵行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的形勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

雖然據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國粗鋼累計產(chǎn)量8.04萬噸，同比下降2.3%，國際上通常認(rèn)為，產(chǎn)能利用率在75%以下為產(chǎn)能過剩。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2016-2021年中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2015年的我國鋼鐵產(chǎn)能利用率不足64%，屬于“嚴(yán)重過剩”。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度偏低

近幾年，國內(nèi)部分地區(qū)的鋼鐵企業(yè)意圖通過兼并重組，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，而2015年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步下滑，粗鋼產(chǎn)量排名前十的企業(yè)合計產(chǎn)量占全國比重為34.2%，同比下降0.8%，而美國的鋼鐵企業(yè)集中度已達(dá)70%。

（三）鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

目前美國、歐洲和日本的特鋼產(chǎn)品占比分別約為20%、18%和25%，而在我國該比例僅為8%-10%，另一項代表高技術(shù)的板管材比例也只有48%左右，低于世界平均水平，意味著我國的鋼鐵產(chǎn)品是以低技術(shù)為主。

三、“供給側(cè)”改革下加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新的對策

（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新的核心在于產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新的理論依據(jù)之一“產(chǎn)權(quán)重組理論”，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新按照權(quán)利重組的途徑可以分為市場型產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新（主要是通過收購等市場化的行為）和非市場型的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新（主要是通過政府法律、行政強(qiáng)制等非市場化的行為）。

1、調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局

原材料工業(yè)司發(fā)布《2014年原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2015年展望》稱，2015年將致力于化解“過剩產(chǎn)能與穩(wěn)增長”的關(guān)系，一方面要淘汰落后產(chǎn)能、堅決遏制新增產(chǎn)能；另一方面還要支持企業(yè)的產(chǎn)品調(diào)整和技術(shù)改造等，圍繞國家戰(zhàn)略布局重大項目。

目前，我國鋼鐵企業(yè)需加快轉(zhuǎn)型升級突破高產(chǎn)低效的困境。例如，永鋼集團(tuán)制定了“新三年發(fā)展規(guī)劃”，以優(yōu)化布局、技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)品質(zhì)量。對于寧愿等待也不愿意停產(chǎn)的僵尸企業(yè)，需要建立產(chǎn)能出清企業(yè)退出通道，關(guān)鍵要解決兩個問題，一是讓員工有穩(wěn)定去向，二是有效處置企業(yè)的債務(wù)。

2、兼并重組，提高行業(yè)集中度

企業(yè)資產(chǎn)重組的方法主要有：在原企業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)外資進(jìn)行合資改造，實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制；通過市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；以設(shè)備、資金或土地折股，向社會集資或招股籌辦新的企業(yè)。

（二）現(xiàn)代企業(yè)組織制度創(chuàng)新

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)主要包括：直線制、職能制、直線-職能制、事業(yè)部制、模擬分權(quán)制、矩陣結(jié)構(gòu)和多維立體型組織結(jié)構(gòu)等?，F(xiàn)代企業(yè)組織制度創(chuàng)新的方向主要致力于完善法人治理結(jié)構(gòu)和建立學(xué)習(xí)型組織。

1、完善法人治理結(jié)構(gòu)

以股份制企業(yè)為例，科學(xué)規(guī)范企業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵在于依法建立由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、權(quán)力制衡的法人治理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)利益、責(zé)任人在權(quán)責(zé)利方面的明確?，F(xiàn)代企業(yè)組織制度創(chuàng)新要求在完善的法人治理結(jié)構(gòu)下，規(guī)范董事會制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，健全職業(yè)經(jīng)理人制度，同時發(fā)揮監(jiān)事會作用，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

2、建立現(xiàn)代學(xué)習(xí)型組織

企業(yè)只有不斷革新自身的組織結(jié)構(gòu)，才能更好地應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下多角度、全方位的挑戰(zhàn)。彼得·圣吉認(rèn)為可以通過自我超越、改善心智模式、創(chuàng)建共同愿景、團(tuán)隊學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考這“五項修煉”來提升組織的學(xué)習(xí)能力，改進(jìn)組織的思維模式和行為，成為一個成功的學(xué)習(xí)型組織。

（三）現(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)建立與企業(yè)自身相適應(yīng)的科學(xué)的管理制度。

1、企業(yè)管理模式創(chuàng)新

目前企業(yè)已有的管理模式主要包括，親情化的管理模式、友情化的管理模式、溫情化的管理模式、隨機(jī)化的管理模式和制度化的管理模式。魏杰在《中國企業(yè)制度創(chuàng)新》中提到，未來企業(yè)管理的目標(biāo)模式應(yīng)該是以“制度化管理”為主，適當(dāng)?shù)乩闷渌麕追N模式的重要優(yōu)勢，形成一種綜合性的企業(yè)管理模式。

2、改革管理體制，提升生產(chǎn)效率

中國鋼鐵企業(yè)可以像西方鋼鐵強(qiáng)國學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，改變管理體制，將企業(yè)相對較獨(dú)立的管理職能變成緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)的生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一體，更充分地發(fā)揮企業(yè)的綜合優(yōu)勢，提升生產(chǎn)效率。

3、企業(yè)管理手段創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該將現(xiàn)代的管理技術(shù)廣泛用于生產(chǎn)計劃和組織、預(yù)測與決策、技術(shù)和設(shè)計等方面，提高自身的科學(xué)管理水平。

總的說來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，無論是哪個行業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新都應(yīng)該僅僅圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容和特征來進(jìn)行，核心是創(chuàng)建一種更優(yōu)的制度安排，調(diào)整企業(yè)中所有者、經(jīng)營者等的權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)更加高效。

（作者單位：四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳世清.知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳世清先生談什么是“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”.中國改革論壇網(wǎng).2016-2-25.

[2] 周鹍鵬.出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思考[J].編輯學(xué)刊，2015（05）：29-33.

[3] 魏杰.中國企業(yè)制度創(chuàng)新[M].中國發(fā)展出版社，2006.