劉瑤

摘 要：法國現代政治制度的變遷受文化影響很大，崇尚法律、民主、平等、自由等。法國民主政治的發(fā)展對我國政治民主化具有一定的啟迪作用。

關鍵詞：法國；政體變遷；社會文化；政治民主化

一、法國現代政治制度的變遷

（一）國體的形成

大革命之前，小農經濟在法國這樣一個典型的封建君主專制國家一直扮演重要角色。資產階級和窮苦大眾之間的矛盾日益尖銳。資產階級要想從封建貴族手中奪取國家政權，必須推翻封建專制統治。1789年大革命爆發(fā)之后，資產階級成功奪取政權，建立了君主立憲政體。但在之后的政體演變中，由于階級力量發(fā)展不平衡，政體演變頻繁。但總的來說，資產階級專政的國體基本穩(wěn)定。

（二）政體的演變

1791年法國頒布的第一部憲法，是法國從傳統貴族社會跨入近代公民社會的法律標志。階級矛盾導致1792年革命的爆發(fā)。隨后，法國建立了法蘭西第一共和國。雅各賓派上臺之后，頒布了1793年憲法，激進的專制制度導致1794年的熱月政變，隨后，法國人民推翻了雅各賓派政府。上臺的熱月黨人鼓吹要按照三權分立原則建立政治制度，拿破侖上臺之后，雖表面上保留了共和政體，但實質上實行的是個人獨裁。1814年路易十八上臺以后頒布新憲法，法國又退回到君主立憲。查理十世一度宣布解散議會，導致七月革命爆發(fā)。七月王朝不肯做出任何讓步，1848年爆發(fā)二月革命。上臺的路易—波拿巴在1852年成立法蘭西第二帝國，第二帝國吸取前車之鑒，注重普選權。在1870年的普法戰(zhàn)爭中，法國戰(zhàn)敗。法國人民群情激憤，導致巴黎革命爆發(fā)，繼而第三共和國取代第二帝國。1875年憲法規(guī)定法國為總統制共和國。至此，共和制最終以憲法形式固定下來。

二、法國社會文化對現代政治體制變遷的影響

（一）重權輕法

大革命之前，法國是一個典型的君主專制國家。但是法國在歷次政體演變過程中，都非常重視法律的作用，一共頒布了12部憲法。這種傳統與法國的民族性格有很大關系。托克維爾在《舊制度與大革命》中提到：“它在行動中如此充滿對立，如此愛走極端，不是由原則指導，而是任感情擺布……；它的性情桀驁不馴，有時卻適應君主的專橫甚至強暴的統治權，而不適應主要公民的正規(guī)自由的政府”①。

（二）主權在民

19世紀大革命爆發(fā)，法國形成了傳統自由民主制和激進民主制。這兩種傳統是在主權在民的基礎上建立起來的，但是兩者的差異也恰恰在于對主權在民的不同理解。前者是一種代議制，主張全體人民要通過選舉代表來行使國家權力；后者是一種直接民主制，主張人民權利至高無上。這種差別反映在立法方面就是，前者主張立法機關為兩院制議會，最大程度上保障立法的公平；后者強調全體公民一致同意，主張由一院制立法機關表達人民的公意。

（三）崇尚平等

法國十分崇尚平等，而且這種平等是一種絕對意義上的平等。從大革命之后的歷次政體演變過程中就可以看出法國人民對平等的追求高于對自由的狂熱。在歷次政體演變過程中，法國人民的激進性和理想性表現得十分突出，這與法國人民崇尚絕對平等是分不開的。

（四）精英文化

在法國的政治體制演變過程中，革命精英往往扮演著革命的組織者和推動者的角色。舊勢力未完全消除，革命精英為與舊勢力斗爭會對兒童進行革命教育。但革命精英傾注精力更多的是成人教育，因為成人身上帶有舊的觀念和思想。教育方式主要是通過報刊、戲劇、愛國節(jié)日等進行革命宣傳，提高民眾的政治自覺性。

（五）政治公開性

政治公開性是受封建專制壓迫的人民為追求更多的政治參與權所堅持的政治民主和自由的原則。拒絕黨派政治、議會要對民眾開放等做法大大促進了政治公開性。法國政治公開性的一個突出表現就是反黨派政治，各個黨派都認為自己才是正統，因而通過互相傾軋等方式來剝奪其他黨派的權利。這會產生兩種結果：一黨專政或超越黨派的個人獨裁。

三、對推進中國政治民主化進程的啟示

（一）重視法治

法蘭西第四共和國憲法規(guī)定法國成立憲法監(jiān)督委員會。隨著制度日漸完善，法國真正成為一個憲政國家。在我國，憲法監(jiān)督機關是全國人民代表大會及其常務委員會，與法國不同，我國憲法監(jiān)督主要采用事后審查制度，而且對事后審查程序沒有明確規(guī)定。因此我們要加大憲法的程序性設計，加大事前預測性審查，細化事后審查的具體步驟。法國憲法明確規(guī)定，議員必須是專業(yè)人士，即法律專業(yè)出身，而我國的人大代表出身法律專業(yè)的很少。這就啟示我們，要建設法治國家，必須要在立法機關和監(jiān)督機關人員的法律水平，盡快實現人大代表職業(yè)化。

（二）政治競爭

中國要實現政治民主化，必須采取政治競爭。我國當前實行的是“黨管干部”。干部一般只對上級負責，“跑官要官”現象普遍。這是一種畸形的政治競爭，一定程度上會擾亂合理的選人用人的秩序。因此要進行公開選舉和公平競爭，聽取廣大群眾的呼聲，大力發(fā)展生產力，奠定物質基礎。

（三）發(fā)展市場經濟

法國經濟的繁榮發(fā)展引發(fā)了社會階級結構的分化與重構，人們崇尚民主、平等的政治權利，從而推動了政治民主化的發(fā)展。我們要繼續(xù)堅持我國的基本經濟制度，在現行的社會主義市場經濟體制框架中培育社會民主，加快民主政治建設的步伐。

（四）公民教育和大眾傳媒

在法國政治民主化進程中，公民教育和大眾傳媒扮演了極其重要的角色。這就提醒我們，必須要有效的發(fā)揮教育和大眾傳媒在政治民主化過程中的作用，要通過教育的手段提高大眾的民主觀念，利用大眾傳媒傳播速度快、影響力大等優(yōu)勢，在全社會營造一種積極的政治參與氛圍。

（作者單位：中國石油大學（北京））

注釋：

① 托克維爾.舊制度與大革命[M].北京：商務出版社，1997：241

參考文獻：

[1] 托克維爾.舊制度與大革命[M].北京：商務出版社，1997.

[2] 郭華榕.法國政治制度史[M].北京：人民出版社，2005.

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[7] 洪波.法國大革命的民主傳統與十九世紀政治現代化進程[J].華東師范大學學報（哲學社會科學版），1998（1）：14-21.