楊劉保

摘 要：社會(huì)保障是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不管是社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)還是社會(huì)保障制度的實(shí)施，必然涉及到受保障對(duì)象的尊嚴(yán)問題。尊重人的尊嚴(yán)既關(guān)系到社會(huì)保障制度的實(shí)施效果，也關(guān)系到社會(huì)成員本身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到受保障對(duì)象的精神健康和全面小康社會(huì)的建成。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；人的尊嚴(yán)；底線思維

社會(huì)保障是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是國(guó)家和社會(huì)依照法律，尤其是通過社會(huì)保障立法對(duì)社會(huì)成員的基本生活給予相關(guān)保障的一種社會(huì)安全制度。社會(huì)保障制度作為一種依法確立的制度建構(gòu)，保證了每個(gè)社會(huì)成員從國(guó)家和社會(huì)兩個(gè)層面獲得各種物質(zhì)幫助、服務(wù)保障等基本的生活需求。社會(huì)保障制度是針對(duì)人的一項(xiàng)政策，其實(shí)施的好壞關(guān)系到人民群眾的切身利益，不管是社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)還是實(shí)施，其對(duì)象都是各類受保障對(duì)象，必然涉及到受保障對(duì)象的尊嚴(yán)問題。

一、社會(huì)保障制度中人的尊嚴(yán)的內(nèi)涵

“人的尊嚴(yán)是指人基于所處的社會(huì)關(guān)系和人自身的需求，通過一定的形式而具有或表現(xiàn)出的一種不可冒犯、不可褻瀆、不可侵越或不可剝奪的社會(huì)存在狀態(tài)?！保n德強(qiáng)，2006）如何來界定社會(huì)保障制度中人的尊嚴(yán)呢？它指的是被保障對(duì)象在所處的社會(huì)保障關(guān)系當(dāng)中以及自身對(duì)社會(huì)保障的需求過程中，通過隱性或顯性的方式而具有或表現(xiàn)出來的一種不容侵犯、不容褻瀆和不可剝奪的社會(huì)存在狀態(tài)和心理狀態(tài)。在社會(huì)保障關(guān)系當(dāng)中，這種尊嚴(yán)感體現(xiàn)為社會(huì)保障主體對(duì)社會(huì)保障客體的尊嚴(yán)的尊重和保護(hù)，也就是社會(huì)保障的設(shè)計(jì)者與實(shí)施者對(duì)被保障對(duì)象的尊嚴(yán)的尊重和保護(hù)；在社會(huì)成員自身對(duì)社會(huì)保障的需求過程中，這種尊嚴(yán)感體現(xiàn)為社會(huì)成員或者說被保障對(duì)象對(duì)于自身尊嚴(yán)的內(nèi)在要求——覺醒和維護(hù)。隱性的方式指的是被保障對(duì)象對(duì)于自身尊嚴(yán)所持的一種“破罐子破摔”的思想，這是一種反向的維護(hù)，即消極被動(dòng)的維護(hù)；顯性的方式指的是被保障對(duì)象在維護(hù)自身尊嚴(yán)的過程中所采取的相對(duì)過激的行為，這是一種正向的維護(hù)，即積極主動(dòng)的維護(hù)。

二、社會(huì)保障制度中人的尊嚴(yán)問題的緣起

社會(huì)保障制度在其設(shè)計(jì)特別是實(shí)施的過程中，由于缺乏人道主義理念，或者所采取的方法和措施不當(dāng)，人的尊嚴(yán)受損或者被傷害的情況經(jīng)常發(fā)生。在社會(huì)救助領(lǐng)域，例如捐贈(zèng)，捐贈(zèng)者往往站在自身的角度，或者是為了自我宣傳，或者是為了迎合某種需要，甚或是為了某種特別的目的，而要求被捐贈(zèng)者對(duì)捐贈(zèng)者表示感謝，甚至在公開的場(chǎng)合、在鎂光燈的聚焦下對(duì)捐贈(zèng)者敬禮鞠躬乃至鼻涕一把淚一把，最終只會(huì)傷了被捐贈(zèng)者的尊嚴(yán)，違背捐贈(zèng)的初衷。捐贈(zèng)者這種非慈悲的心態(tài)、非平等的對(duì)待被捐贈(zèng)者的方式只會(huì)使被捐贈(zèng)者感覺到是在接受捐贈(zèng)者的憐憫和施舍，是不尊重被捐贈(zèng)者尊嚴(yán)的典型表現(xiàn)，結(jié)果只會(huì)刺傷被捐贈(zèng)者敏感的心靈和自尊，嚴(yán)重的還會(huì)使他們產(chǎn)生“破罐子破摔”的自我放逐行為。被捐贈(zèng)者這種“破罐子破摔”的自我放逐行為實(shí)際上就是對(duì)捐贈(zèng)者這種“變了味”的捐贈(zèng)行為的一種無聲的抗議，其實(shí)質(zhì)是被捐贈(zèng)者對(duì)自己人格尊嚴(yán)的一種消極維護(hù)。毋庸置疑，捐贈(zèng)這種行為需要我們大力提倡，需要每個(gè)社會(huì)成員積極參與其中，但是，如果捐贈(zèng)的目的不純或者捐贈(zèng)的理念存在誤區(qū)，只會(huì)使捐贈(zèng)這一善舉最終走形、變樣。以對(duì)弱者施恩的心態(tài)和方式實(shí)施捐贈(zèng)必然要遭到詬病，最終損害的是社會(huì)救助這一社會(huì)保障制度最美好的理想。在最低生活保障制度中有一個(gè)悖論現(xiàn)象：為了保證最低生活保障制度的有效性，更好地實(shí)施最低生活保障制度，讓符合要求的社會(huì)成員得到真正的保障，就必然要對(duì)社會(huì)成員的家庭收入情況進(jìn)行摸底排查并進(jìn)行相應(yīng)的公示，可是這又有侵犯社會(huì)成員的隱私、自尊之嫌，容易對(duì)被調(diào)查對(duì)象造成精神壓力和心理陰影。實(shí)際上，人的尊嚴(yán)是與生俱來的，放棄尊嚴(yán)，對(duì)于每一個(gè)人來說都不是一件輕而易舉的事情。而且，心靈被無端傷害、人格遭到嚴(yán)重侮辱在短時(shí)間內(nèi)是無法愈合的，甚至永遠(yuǎn)也不會(huì)愈合。

社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施涉及到人的方方面面，即從人的外在層面需要到內(nèi)在層面需要。外在層面需要主要是指物質(zhì)生活方面的需求保障，屬于社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)與實(shí)施的較低層次；內(nèi)在層面需要主要是指精神慰藉和心理需求方面的保障，屬于社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)與實(shí)施的較高層次。不管是人的外在層面需要還是人的內(nèi)在層面需要，都隱含著人的尊嚴(yán)問題，或者說實(shí)質(zhì)上都是人的尊嚴(yán)的具體表現(xiàn)形式。人的外在層面需要和人的內(nèi)在層面需要往往互相交織在一起，滿足人的外在層面需要就是尊重人的較低層次的尊嚴(yán)，滿足人的內(nèi)在層面需要就是尊重人的較高層次的尊嚴(yán)。事實(shí)上，人的生存僅是一個(gè)方面，在保障社會(huì)成員特別是弱勢(shì)群體的生存權(quán)利的基礎(chǔ)上，既要從外在層面尊重和保障受保障對(duì)象的尊嚴(yán)，使之得以重視；也要從內(nèi)在層面尊重和保障受保障對(duì)象的尊嚴(yán)，使之不受侵害。

三、關(guān)注社會(huì)保障制度中人的尊嚴(yán)問題的必要性

不管是社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)還是實(shí)施都要充分尊重每個(gè)受保障對(duì)象的尊嚴(yán)，關(guān)注受保障對(duì)象的尊嚴(yán)問題很有必要。隨著社會(huì)保障制度在我國(guó)的進(jìn)一步完善，特別是國(guó)家對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，人的尊嚴(yán)問題逐漸被專家學(xué)者在論及社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施時(shí)所提及。鄭功成教授就曾認(rèn)為，不管是制度化的社會(huì)保障還是非制度化的社會(huì)保障，都應(yīng)該是充滿人性和人文關(guān)懷精神的，不能單純地從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的層面來看社會(huì)保障，還應(yīng)該從倫理、人道主義和人性的角度來看社會(huì)保障。專家學(xué)者對(duì)社會(huì)保障制度中人的尊嚴(yán)問題的積極關(guān)注和思考，使得隱藏在社會(huì)保障制度中人的尊嚴(yán)問題開始受到重視，這是一種好的現(xiàn)象，既體現(xiàn)了社會(huì)保障理念的擴(kuò)展和更加人性化，也體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)的文明進(jìn)步。事實(shí)上，能夠如此長(zhǎng)久地支撐社會(huì)保障制度發(fā)展并不斷完善的潛在的精神力量就是人類社會(huì)所具有的悲天憫人的情懷，是人類對(duì)于自身生存和發(fā)展的關(guān)注。

十八大以來，中國(guó)正在積極推進(jìn)小康社會(huì)全面建成，而全面小康的本質(zhì)和核心是以人為本，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記在上任之初與中外記者見面時(shí)就曾說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”為此，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人莊嚴(yán)承諾：要讓人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不斷突出以人為本的理念，始終把人民放在心中最高位置，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)夢(mèng)即人民的夢(mèng)”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”，要求全體黨員深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷改善民生和提升居民幸福指數(shù)。以人為本包括兩個(gè)方面，一是關(guān)心人民群眾的基本物質(zhì)生活和需求，二是尊重每一個(gè)社會(huì)成員的精神世界、心理追求和人格尊嚴(yán)。加強(qiáng)對(duì)人本身的關(guān)注是小康社會(huì)全面建成的要義所在。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度是推進(jìn)小康社會(huì)全面建成的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系著全體社會(huì)成員的安居樂業(yè)。習(xí)近平總書記曾說，在工作實(shí)踐中，在日常生活中，必須有“底線思維”，凡事不能超越底線。如果我們突破了事物的度，越過了事物的底線，事情就會(huì)朝著壞的方向發(fā)生質(zhì)變。對(duì)于社會(huì)保障制度來說，這種底線就是人的尊嚴(yán)。尊重人的尊嚴(yán)，就是要使社會(huì)成員在享受改革發(fā)展成果的同時(shí)，也能體會(huì)到深層次的以人為本的關(guān)懷，這既關(guān)系到社會(huì)保障制度的實(shí)施效果，也關(guān)系到社會(huì)成員本身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到受保障對(duì)象的精神健康和全面小康社會(huì)的建成。

（作者單位：中共長(zhǎng)春市委黨校哲學(xué)與文化教研部）