肖定菊

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：在政府、市場“兩只手”共同作用下，我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌不斷深入，為流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更大動力。本文以浙江省為例，分析了城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌對流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動機理，驗證了城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌對流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動力的存在，然后就推動浙江省乃至我國城鄉(xiāng)商貿(mào)進一步統(tǒng)籌、持續(xù)推動流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了較為可行的政策建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌 流通業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 驅(qū)動機理

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，流通業(yè)作為聯(lián)接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費的重要橋梁，在我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提升的過程中發(fā)揮了極其重要的作用。浙江省是我國市場經(jīng)濟的先發(fā)地之一，市場化進程相對較快，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展也取得了顯著的成效，尤其是商貿(mào)流通領域民營經(jīng)濟突飛猛進，像阿里巴巴等知名流通企業(yè)已成為全球的明星企業(yè)。與此同時，浙江省流通業(yè)仍存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村發(fā)展尤顯滯后，城鄉(xiāng)之間的雙向流通渠道不夠健全、流通主體發(fā)展差距明顯，農(nóng)村流通基礎設施建設薄弱，這些都直接影響了城鄉(xiāng)之間產(chǎn)品、要素等的有效對接以及全省流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也制約了擴大內(nèi)需政策引領全省經(jīng)濟增長。由此可見，推動浙江省流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首要任務就是要充分激發(fā)農(nóng)村流通市場，進而推動城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。

浙江省作為東部地區(qū)經(jīng)濟強省、貿(mào)易合作大省、商貿(mào)流通強省，其城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，在推動流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面具有重要的全國性示范意義。因此，本文將研究浙江省城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌對流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動機理，為浙江省商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展以及流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供一定的理論參考。

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級的聯(lián)動關系

改革開放以來，我國各地區(qū)城市優(yōu)先發(fā)展，城市流通業(yè)發(fā)展迅速，但都忽視了農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活需要。但是，從反面來說，城鄉(xiāng)之間流通業(yè)發(fā)展存在的較大落差，也對城市借助流通業(yè)發(fā)揮“以商助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”創(chuàng)造了重要條件，更有利于城市具有較高現(xiàn)代化水平的商貿(mào)流通要素資源流向農(nóng)村地區(qū)，進一步促進我國流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在一定的聯(lián)動關系，如圖1所示。

城市流通業(yè)在不斷向現(xiàn)代化邁進過程中，消費潛力不斷縮小，市場趨于飽和，行業(yè)競爭不斷加劇，隨著政府施予宏觀調(diào)控，農(nóng)村將被作為城市流通業(yè)進一步拓展的新市場。于是，新的流通業(yè)態(tài)、新型技術(shù)、現(xiàn)代化管理理念、信息技術(shù)與基礎設備等將不斷通過各種途徑引向農(nóng)村，農(nóng)村的流通產(chǎn)業(yè)也將不斷得到發(fā)展，進而促進流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，在國家大力支持“三農(nóng)”發(fā)展的環(huán)境下，農(nóng)村市場內(nèi)生驅(qū)動力也不斷顯現(xiàn)出來，農(nóng)產(chǎn)品流通的模式正由單一渠道轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場渠道，農(nóng)超對接不斷加速、新型合作組織不斷健全、物流配送不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品“進城入社”的流通渠道網(wǎng)絡逐步成形。

浙江省城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌對流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動機理

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費市場，有利于充分挖掘商貿(mào)流通業(yè)增值潛力

流通業(yè)是連接生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)的關鍵紐帶，長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇了產(chǎn)需脫節(jié)，導致流通功能無法充分引導生產(chǎn)和引領消費。通過城鄉(xiāng)消費市場的不斷統(tǒng)籌，則有助于進一步挖掘流通業(yè)，特別是城鄉(xiāng)一體的流通業(yè)的增值潛力，促進城鄉(xiāng)社會消費價值內(nèi)涵升級，擴大城鄉(xiāng)流通發(fā)展空間，全面推動流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在城鄉(xiāng)消費市場統(tǒng)籌過程中，農(nóng)村消費市場的升級是浙江省流通業(yè)轉(zhuǎn)型過程中不可忽視的問題。2014年浙江省社會消費品零售總額為17835.34億元，相比2000年提高了近6倍，相比“十一五”計劃末也增長了70%以上。然而，縣以下社會消費品零售額的規(guī)模總量仍然偏小，雖然近幾年來保持著較快的增長，但是占浙江省社會消費品零售總額的比重卻呈現(xiàn)不斷下滑趨勢，2014年浙江省縣以下社會消費品零售額占比僅為21.9%，比2000年下降了約13個百分點。2014年全省鄉(xiāng)村社會消費品零售額占社會消費品零售總額的比重僅為16.1%（見圖2）。由此可見，如何引導農(nóng)村消費市場升級，是扭轉(zhuǎn)浙江省城鄉(xiāng)商貿(mào)二元結(jié)構(gòu)、引導流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵問題。然而，浙江省城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)正發(fā)生明顯的調(diào)整，2013年浙江省城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為0.344，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為0.356，相比21世紀初期均有明顯降低。這說明了農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費層次升級，為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”等工程的實施提供強有力的保證，也為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“進城入社”等戰(zhàn)略的實施提供顯著支撐，助推浙江省流通業(yè)實現(xiàn)內(nèi)涵式增長。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通載體，有利于促進流通業(yè)態(tài)發(fā)展和管理升級

我國流通業(yè)現(xiàn)代化的一大薄弱環(huán)節(jié)就在于農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)流通業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、實力不足、經(jīng)營方式落后、流通組織化程度偏低等問題突出。因此，必須充分統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通載體，為城鄉(xiāng)流通業(yè)態(tài)發(fā)展提供充實的平臺支撐。鑒于浙江省民營經(jīng)濟突出的特征，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通載體時應因地適宜，契合浙江省實際，有選擇性地改造提升傳統(tǒng)零售網(wǎng)點或者新建設一批網(wǎng)店，同時積極將現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)、管理模式等引入農(nóng)村地區(qū)，加快實現(xiàn)浙江省城鄉(xiāng)流通業(yè)的“介入性”升級。

為了打通浙江省城鄉(xiāng)雙向流通渠道，浙江省以農(nóng)民合作社為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的重要突破口，利用好市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級經(jīng)營網(wǎng)絡，對傳統(tǒng)零售店等流通載體進行改造，引進大型超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)，在許多區(qū)縣都培育了一批有明顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的連鎖企業(yè)，如杭州華辰、浙江華潤慈客隆、溫州百一等。通過城鄉(xiāng)合作制與連鎖經(jīng)營的互動，構(gòu)建新的流通業(yè)態(tài)，形成了城鄉(xiāng)互動的流通網(wǎng)絡，為流通業(yè)態(tài)發(fā)展和管理升級，特別是農(nóng)村流通業(yè)升級提供強大的載體支撐。截至目前，浙江省基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋，不僅有利于縮短城鄉(xiāng)流通業(yè)態(tài)和管理差距，也為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供極大便利。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通主體，提高流通市場核心競爭力

培育多元化、現(xiàn)代化的流通主體，是流通業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)生動力。目前浙江省城鄉(xiāng)流通主體發(fā)展差距較大，農(nóng)村流通主體正處于跨越式轉(zhuǎn)型的關鍵期，因此亟待培育多元化的現(xiàn)代流通主體。

浙江省在推進城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的過程中，已逐步顯現(xiàn)多元、現(xiàn)代的流通主體格局，多種性質(zhì)的流通企業(yè)在結(jié)合城鄉(xiāng)商貿(mào)流通中發(fā)揮了重要作用，特別是一些重點流通企業(yè)在支持城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化方面做出杰出貢獻。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體的不斷統(tǒng)籌，為培育壯大現(xiàn)代流通市場提供巨大動力。浙江省2014年全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場百強如表1所示。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設施，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動融合的流通網(wǎng)絡

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流通網(wǎng)絡，是城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的一個關鍵點在于城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設施的統(tǒng)籌，特別是城鄉(xiāng)交通、物流基礎設施統(tǒng)籌。可以說，能否構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的商貿(mào)流通設施體系，是浙江省構(gòu)建城鄉(xiāng)互動流通網(wǎng)絡體系的重要前提，對資源要素的城鄉(xiāng)對接開辟重要渠道，對浙江省流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意義重大。

為加速統(tǒng)籌浙江省城鄉(xiāng)交通一體化，浙江省在城市間高速公路網(wǎng)、城市道路網(wǎng)、城鄉(xiāng)通道等建設上積極走在全國前列。特別是“十二五”期間，為推進杭州都市圈一體化建設，投資重大交通基礎設施達3000億元，建成大批交通設施工程，逐步形成以杭州為中心，以城際高速、快速環(huán)線、城際輕軌為框架，主干公路、城鄉(xiāng)公交為補充的交通體系。目前，浙江省公路密度達到120公里/百平方公里，是2000年的2.3倍。依托通達的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設施體系，全省城鄉(xiāng)雙向互動流通網(wǎng)絡不斷健全，進一步加快“工業(yè)品下鄉(xiāng)進村”、“農(nóng)產(chǎn)品進城入社”。

政策建議

（一）合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)交通、物流和信息網(wǎng)絡

構(gòu)建浙江省城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通市場，首要任務就是要突破農(nóng)村商貿(mào)流通市場分散、農(nóng)產(chǎn)品買賣困難、農(nóng)民消費渠道狹窄與城市流通市場擁擠、工業(yè)產(chǎn)銷不均衡之間矛盾，而城鄉(xiāng)之間交通設施、物流設施、信息網(wǎng)絡不完善，導致市場資源配置失衡，是城鄉(xiāng)市場分割的重要原因。為此，浙江省政府及各地市、縣政府要強化對接，合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)一體化的大交通、大物流、大信息網(wǎng)絡，促進城市新型流通業(yè)態(tài)、現(xiàn)代物流、電子商務等業(yè)態(tài)不斷向農(nóng)村布點。

（二）加強新農(nóng)村建設并激活農(nóng)村市場

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌，其根本目的就在于通過以商哺農(nóng)、興農(nóng)來變革農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，加速農(nóng)村市場現(xiàn)代化，切實提高農(nóng)民的收入和消費水平，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局。通過差異化引導浙江省新農(nóng)村建設，能進一步優(yōu)化浙江省現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)布局，規(guī)范農(nóng)村流通市場，激發(fā)農(nóng)村市場活力，從本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)原有的小農(nóng)經(jīng)濟型生產(chǎn)生活模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面提升。

（三）創(chuàng)新商貿(mào)流通主體培育發(fā)展的機制

商貿(mào)流通企業(yè)作為市場的主體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化，推動流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮了決定性作用。為此，浙江省及地市等相關政府部門應有針對性地出臺并實施培育商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的政策，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展培育機制。這種機制應以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兼顧內(nèi)外為原則，發(fā)揮省內(nèi)大型流通企業(yè)的引領作用，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流通企業(yè)組織體系。同時，探索省內(nèi)流通企業(yè)“走出去”，對接全球商貿(mào)流通市場。

（四）加快培育農(nóng)村商貿(mào)流通專業(yè)人才隊伍

農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟、市場的先天劣勢，導致人才難引難留和本地人才流出，因此人力資本的差距也是導致浙江省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要因素。為了統(tǒng)籌浙江省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就必須在農(nóng)村人才引進和挽留方面下功夫。應積極在農(nóng)村建立多元化的專業(yè)技能和管理等方面的教育培訓平臺，為農(nóng)村培育本土化的商貿(mào)流通專業(yè)人才，為有序經(jīng)營商貿(mào)流通企業(yè)組織和農(nóng)村商貿(mào)流通創(chuàng)新提供堅強的人才隊伍支撐。

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