黃 輝（閩江學(xué)院 黨委組織部，福建 福州 350108）

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基于IPA和AHP法的大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系研究

黃 輝
（閩江學(xué)院 黨委組織部，福建 福州 350108）

摘 要：文章針對當(dāng)前高校發(fā)展黨員工作的新形勢和新要求，堅持科學(xué)性與可操作性、多元性與全面性、監(jiān)督性與激勵性、動態(tài)性與導(dǎo)向性相結(jié)合的原則，在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用IPA和AHP法，構(gòu)建了一套大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系，旨在大力提升基層黨組織工作科學(xué)化水平，有效確保大學(xué)生黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；黨員發(fā)展；IPA；AHP；測評體系

2014年6月，中組部重新修訂了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，這些均表明新時期黨中央對高校發(fā)展黨員工作提出了更高的歷史使命[1]、[2]。然而，當(dāng)前高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量，重發(fā)展輕教育，重需求輕管理，重成績輕實踐現(xiàn)象。為切實加強高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把“入口”，管住“樓梯口”，疏通“出口”，建立一套科學(xué)有效的高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作評價體系是十分必要的。

近年來，江蘇省積極倡導(dǎo)構(gòu)建《大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系》，將以往強調(diào)對“黨員”的評價轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α包h組織”的評價，旨在充分調(diào)動高?；鶎狱h組織在大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理中的積極性和主動性，確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，涌現(xiàn)先進典型，既做到了強調(diào)“過程”，又重視了“結(jié)果”。但是，在測評體系設(shè)計上還存在質(zhì)疑的地方，如測評指標(biāo)的選擇、指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定、評價主體的比重是否科學(xué)等。為此，本課題組在福建省、市委教育工委以及部分高校進行了多次調(diào)研活動，試圖對大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系進行深層次的研究，構(gòu)建一套動態(tài)測評體系，以確保測評結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。

一 構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系的基本原則

（一）科學(xué)性與可操作性相結(jié)合

課題組通過訪談法和德爾菲法，向調(diào)查對象征集意見，運用重要性及其表現(xiàn)分析法（Importance-Performance Analysis 簡稱IPA）對數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合實際情況最終確定與大學(xué)生黨員發(fā)展工作相關(guān)的幾個關(guān)鍵指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，將層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡稱AHP）應(yīng)用于評價指標(biāo)權(quán)重的認證，確定各指標(biāo)的重要性，以確保測評體系的科學(xué)性。測評體系關(guān)鍵指標(biāo)一般為8-10個，言簡意賅，讓測評主體可以根據(jù)被測評單位的工作實際情況作出明確判斷，具有可操作性。

（二）多元性與全面性相結(jié)合

測評指標(biāo)的確定是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，既考慮了省內(nèi)高校黨建專家的意見，又考慮了高校機關(guān)職能部門負責(zé)人和系（院）基層黨務(wù)工作者的意見，還兼顧了專職教師、黨外人士和大學(xué)生的建議。測評指標(biāo)雖只有 8-10個，但很好地詮釋了發(fā)展黨員工作“十六字”總要求，貫徹了中央、省、市委有關(guān)高校大學(xué)生黨員發(fā)展的文件精神，能全方位地反映出基層黨組織在大學(xué)生黨員發(fā)展工作成效。

（三）監(jiān)督性與激勵性相結(jié)合

測評體系根據(jù)測評主體的評價分可以測算出綜合得分和各指標(biāo)的得分。采用半年初評，年度總評的形式，讓各基層黨組織了解自身黨員發(fā)展工作的薄弱環(huán)節(jié)，督促、指導(dǎo)其整改，強化了對基層黨組織發(fā)展黨員工作“全過程、全方位”的考核、監(jiān)督，大大提升大學(xué)生黨員的質(zhì)量。此外，每年度開展一次大學(xué)生發(fā)展黨員工作先進單位評選，以測評得分作為主要參考依據(jù)，評優(yōu)結(jié)果直接與高校先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“一先兩優(yōu)”評選相掛鉤。

（四）動態(tài)性與導(dǎo)向性相結(jié)合

測評體系并非一成不變的。在測評實施過程中，堅持評價與反饋相結(jié)合的原則，每年度對全校的測評數(shù)據(jù)進行整理、分析、研判，并以此為依據(jù)，適當(dāng)調(diào)整評價指標(biāo)及其權(quán)重（每年度調(diào)整一次）。且測評體系的設(shè)計堅持導(dǎo)向性原則，通過評價旨在讓各基層黨組織明晰學(xué)校本年度大學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和下一年度黨員發(fā)展的主要目標(biāo)和重點工作，以期形成齊抓共管的工作合力。

二 大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系的設(shè)計

（一）大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系指標(biāo)的設(shè)定

課題組結(jié)合多年來高校黨員發(fā)展工作存在的熱點難點問題，以發(fā)放問卷的形式，隨機咨詢了省市教育工委黨建專家、省內(nèi)高校黨員發(fā)展工作人員（如組織部組織科人員、黨務(wù)秘書、輔導(dǎo)員等）、師生黨員共235人，回收問卷230份，有效問卷228份，有效率達97.0%。問卷共設(shè)計了15個大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評參考指標(biāo)，以滿意度和重視度為打分對象，5分表示非常重視和非常滿意，4分表示重視和滿意，3分表示中立，2分表示不重視和不滿意，1分表示非常不重視和非常不滿意。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)求平均值，采用IPA法，發(fā)現(xiàn)其中有5個指標(biāo)處于第四象限（改進區(qū)），并根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)高校大學(xué)生黨員發(fā)展的文件要求，最終了確定了9個大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評參考指標(biāo)，分為發(fā)展工作情況Q1、教育管理情況Q2、日常表現(xiàn)情況Q3和實際成效情況Q4這4個一級指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上Q1又細分為公平公開情況 Q11和程序規(guī)范情況 Q12，Q2細分為開展培訓(xùn)情況Q21和黨員管理情況Q22，Q3細分為政治素養(yǎng)情況 Q31、工作能力情況 Q32和學(xué)習(xí)成績情況Q33，Q4細分為發(fā)揮作用情況Q41和群眾基礎(chǔ)情況Q42。

（二）大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系指標(biāo)權(quán)重的確定

課題組運用AHP法，再次咨詢數(shù)位省內(nèi)高校黨建專家，確定了各指標(biāo)間成對的比值（如Q1：Q2的數(shù)值代表Q1相對于Q2的重要性），采用e^(0/5)~e^(8/5)標(biāo)度法，得出一級指標(biāo)判斷矩陣[3].[4]（見表1）。

表1.大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系一級指標(biāo)判斷矩陣

通過算術(shù)平均法可得出各一級指標(biāo)所占權(quán)重 Q1（w）=0.2930，Q2（w）=0.1080，Q3（w）=0.1872，Q4（w）=0.4118，CR<0.1，滿足一致性要求，表明判斷矩陣具有一致性，權(quán)重 w是客觀且可接受的。同理，可得二級指標(biāo)在對應(yīng)一級指標(biāo)中所占的權(quán)重（具體過程不一一贅述）。Q11（w）=0.1465，Q12（w）=0.1465，Q21（w）=0.0360，Q22（w）=0.0720，Q31（w）=0.0936，Q32（w）=0.0468，Q33（w）=0.0468，Q41（w）=0.2745，Q42（w）=0.1373。綜合上述數(shù)據(jù)，即可得出大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系（試行）（見表2）。

表2.大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系（試行）

三 大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評體系的實施

大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評工作一般安排在6月和12月進行，每學(xué)期一次。學(xué)校成立滿意度測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管黨建工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由組織部、黨校、學(xué)生工作部（處）、團委、教務(wù)處等相關(guān)職能部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠組織部，具體負責(zé)對滿意度測評工作的指導(dǎo)。系（院）相應(yīng)成立滿意度測評工作小組，組長由系（院）黨委書記擔(dān)任，具體負責(zé)本系（院）滿意度測評工作的實施。

測評主體由機關(guān)人員、系（院）學(xué)生和專任教師代表組成。參加測評的機關(guān)人員代表人數(shù)為10人，由分管校領(lǐng)導(dǎo)以及組織部、黨校、學(xué)生工作部（處）、團委、教務(wù)處等職能部門負責(zé)人組成；學(xué)生代表人數(shù)為該系（院）學(xué)生總?cè)藬?shù)的10%，其中黨員占40%，非黨員占60%；專任教師代表人數(shù)為20人，其中黨員占60%，非黨員占40%。根據(jù)每個人的評價分，通過算術(shù)平均法推算出各指標(biāo)的平均分，則各基層黨組織的滿意度測評總得分計算公式為：T=∑wijRij。其中，T代表滿意度測評總得分，w代表各指標(biāo)權(quán)重，R代表各指標(biāo)平均分。

結(jié) 論

開展大學(xué)生黨員發(fā)展工作滿意度測評，是檢驗基層黨建工作科學(xué)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，是大勢所趨、民心所向。從構(gòu)建的測評體系指標(biāo)權(quán)重從大到小排列順序來看，發(fā)揮作用情況、公平公開情況、程序規(guī)范情況位列前三位，這與當(dāng)前黨中央著力加強黨員干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相一致，表明本課題組所構(gòu)建的測評體系科學(xué)合理，能較好地體現(xiàn)黨中央發(fā)展大學(xué)生黨員的宗旨和高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。課題組于2014年度成功地將該測評體系引入到所在學(xué)校的發(fā)展黨員工作，得到了師生的一致好評。目前正著手建立測評軟件系統(tǒng)，以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

參考文獻：

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[2]中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)[Z].2014.

[3]駱正清,楊善林.層次分析法中幾種標(biāo)度的比較[J].系統(tǒng)工程理論與實踐,2004,(9).

[4]鄧雪,李家銘,曾浩健.層次分析法權(quán)重計算方法分析及其應(yīng)用研究[J].數(shù)學(xué)的實踐與知識,2012,(7).

（責(zé)任編校：張京華）

中圖分類號：D263

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-2219（2016）08-0048-02

收稿日期：2016－03－29

基金項目：閩江學(xué)院黨建課題（項目編號YSZ16002）。

作者簡介：黃輝（1984－），男，福建福州人，閩江學(xué)院講師，碩士，研究方向為黨建與思想政治。