朱宏濤

（紹興職業(yè)技術(shù)學院，浙江　紹興312000）

構(gòu)建利益相關(guān)者中高職一體化管理框架

朱宏濤

（紹興職業(yè)技術(shù)學院，浙江紹興312000）

摘要：通過對多家中高職院校各利益主體訴求及利益矛盾的分析，運用利益相關(guān)者理論，構(gòu)建了符合中高職一體化特點的教學質(zhì)量管理框架，明確人才培養(yǎng)目標，設(shè)置彈性課程、優(yōu)化教學實施過程，通過完善評價體系、強化監(jiān)督、深化溝通等機制，建立多層次的溝通渠道，使各主體可以在框架內(nèi)充分發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；中高職一體化；教學質(zhì)量管理

近年來，我國職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，中高職一體化教育模式已經(jīng)被越來越多院校認可，成為職業(yè)教育一種重要的組成形式。由于中高職一體化教育涉及中職院校、高職院校、政府、用人單位、學生、教師等多個利益主體，利益主體間不同的訴求而引發(fā)的矛盾，導致此模式教育并未能很好實現(xiàn)一體化，教學質(zhì)量和教學效率受到了一定程度的影響。近年來，國內(nèi)外許多學者從利益相關(guān)者視角對高等教育進行了研究，也取得了大量的研究成果，但是卻很少有對中高職一體化模式進行研究。通過對浙江中高職院校及用人單位進行調(diào)研與分析，找到各主體的訴求，利用利益相關(guān)者理論協(xié)調(diào)其矛盾、構(gòu)建能體現(xiàn)各方訴求的教學管理框架，細化相應(yīng)的教學管理機制，對現(xiàn)階段的中高職一體化教育顯然具有重要的現(xiàn)實意義。

一、構(gòu)建中高職一體化教學質(zhì)量管理框架的理論依據(jù)

利益相關(guān)者理論 （Stakeholder Theory）形成于20世紀60年代，起初主要用于企業(yè)戰(zhàn)略和公司治理研究當中，哈佛大學的羅索夫斯基首次將該理論運用到了高等教育領(lǐng)域當中，提出大學的“擁有者”概念，即大學的利益相關(guān)者，之后其他學者從利益相關(guān)者納入高校組織的必然性、高校利益相關(guān)者的內(nèi)涵與范圍界定、高校與利益相關(guān)者的互動關(guān)系及影響等視角進行了相應(yīng)的研究，取得了一系列成果。高校是典型的利益相關(guān)者已為國內(nèi)外諸多學者所認同。

作為高等教育的一個分支，中高職一體化這種組織形式自然也屬于典型的利益相關(guān)者組織，這是因為，首先中高職一體化的辦學資源由利益相關(guān)者提供。政府、企業(yè)、學生、銀行等主體提供了辦學經(jīng)費等物質(zhì)資源，而師資、生源等人力資源需要中高職院校、社會公眾、政府等主體合力解決，同時家長、社會公眾、新聞媒體、用人單位等主體還是中高職一體化教育的社會聲譽、校企合作機制等無形資源的提供者。其次，中高職一體化制度由利益相關(guān)者共同制定。為實現(xiàn)各利益主體自身的利益訴求，各利益主體必然需要共同參與中高職一體化相關(guān)制度的制定，通過不斷協(xié)調(diào)磨合，最終形成以中高職院校為主，多方共治的格局。因此采用利益相關(guān)者理論對中高職一體化教學質(zhì)量管理進行研究，顯然符合揭示問題本源的要求。

二、中高職一體化各利益主體訴求分析

中高職一體化是我國職業(yè)教育中的一種特有的類型，其獨有的聯(lián)合辦學方式也決定了其利益相關(guān)者的復雜性和多樣性。為此我們以教學質(zhì)量管理為著眼點，對利益相關(guān)者進行了調(diào)研，希望能夠了解到各利益相關(guān)者的訴求和其他利益相關(guān)者之間的矛盾。調(diào)研對浙江省內(nèi)有中高職一體化的15所中高職院校中層干部、專業(yè)負責人進行了深度訪談、向中高職任課教師發(fā)放問卷100份，收回有效問卷87份，向通過中高職一體化途徑入學的高職學生發(fā)放問卷300份，收回有效問卷243份，向用人單位發(fā)放問卷80份，收回有效問卷62份。問卷以開放性問答題為主。

（一）學生的訴求

學生是中高職一體化教育中最核心的利益相關(guān)者，所有的管理和服務(wù)都應(yīng)該圍繞著學生展開。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)學生最主要的訴求是:能夠?qū)W

習到專業(yè)知識和技能，獲取到相關(guān)職業(yè)資格證書，以便可以有效的提高就業(yè)競爭力。同時多數(shù)學生

也希望能夠得到教師的關(guān)注。調(diào)查情況見表1。

表1　學生對教學方面的訴求情況

（二）教師的訴求

教師是教育活動最直接的參與者，教師的教學態(tài)度、教學理念、教學能力、教學方法、教學手段因素等將極大程度地影響教學質(zhì)量。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)教師更加強調(diào)學生的學習習慣和自主學習意識，而這也正是中高職一體化學生的短板。同時教師對自身的發(fā)展也有相當大的訴求，而且比較重視自身實操能力的提高。調(diào)查情況見表2。

表2　教師的主要訴求情況

（三）用人單位的訴求

學校教學水平的高低，學生專業(yè)能力的體現(xiàn)最終要通過用人單位加以檢驗，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)用人單位更多的是關(guān)注學生的職業(yè)素養(yǎng)和實操能力，這多是從崗位適應(yīng)性的角度來考慮，而理論知識掌握的多少和職業(yè)資格證書反而不是用人單位關(guān)注的重點。調(diào)查情況見表3。

表3　用人單位的訴求情況

（四）中職院校的訴求

中職院校承擔使學生有初步的專業(yè)認知，培養(yǎng)學生的專業(yè)認同感，為學生打好專業(yè)基礎(chǔ)的功能。通過訪談我們發(fā)現(xiàn)中職院校的訴求相對集中，有超過80％的中職院校希望通過中高職一體化形成學校獨有的升學渠道吸引學生入學，保證學校的生源，同時有73％的院校希望選擇高水平的高職院校，在和高職院校聯(lián)合辦學的過程中，通過和高職院校的不斷交流，不斷提高教學質(zhì)量和教師的教學水平，進而促進專業(yè)水平和學校水平的提高。由67％的中職院校希望高職院校可以提前介入教學環(huán)節(jié)，以強化銜接的有效性。

（五）高職院校的訴求

高職院校承擔了進一步培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能型人才的功能。通過訪談我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有高職院校都希望中職院?？梢蕴峁┓€(wěn)定的生源，尤其是優(yōu)質(zhì)生源，約87％的高職院校希望中職院?？梢試栏駡?zhí)行人才培養(yǎng)方案，73％的高職院校希望中職院?？梢约訌妼W生的管理，在第6學期正常上課，同時所有的高職院校都表示希望用人單位可以以訂單班、引企入校、行業(yè)專家授課等方式參與到教學中來，以強化學生的實操能力，與行業(yè)、企業(yè)零距離對接。

三、各主體存在的利益矛盾分析

（一）中職院校和高職院校之間的利益矛盾

在中高職一體化教育模式中，往往是由高職院校制定中高職兩階段的人才培養(yǎng)方案，中高職院校分別執(zhí)行各自階段的培養(yǎng)任務(wù)，但是在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，超過70％的高職院校的專業(yè)掛靠著多所中職院校，而各中職院校教學水平、師資數(shù)量、實訓設(shè)施、中高職一體化班級數(shù)量等情況又有著較大的差異，加之在不同地市的中職院?？赡軙婕爱?shù)亟逃块T的會考、統(tǒng)考課程的考核，這就會導致部分中職院校往往為了節(jié)省教學成本、方便學校排課等方面的考慮，不執(zhí)行或者不嚴格執(zhí)行人才培養(yǎng)方案，導致中職學生升到高職后在專業(yè)知識上產(chǎn)生較大的差異，給高職階段的教學造成了較大的困難。這成為了中高職銜接中的一大瓶頸。

同時由于中高職一體化在升學的選拔考試中通過率大大高于單考單招考試的通過率，這就會使部分中職院校疏于對中高職一體化班級的管理和教學，而把重心主要放在單考單招的班級中，導致中高職一體化體系內(nèi)的學生與參加高考升入高職的學生相比，成績差，留退比例高，而這正是高職院校不愿意看到的。

（二）教師與學生間的利益矛盾

調(diào)查中有接近75％的教師認為由于中高職一體化的學生所選專業(yè)多是家長根據(jù)就業(yè)前景所選，而非學生感興趣的專業(yè)，學生對所學專業(yè)缺乏興趣；同時多數(shù)中高職一體化的學生可直升進入高職，不必參加高考，導致學生缺乏學習動力；加之此類學生的入學年齡較小，理解能力和自控能力和同齡學生相比較弱，綜合以上原因，導致學生產(chǎn)生厭學情緒、對理論知識產(chǎn)生畏難情緒、不遵守課堂秩序。這與教師希望學生對學習能抱有濃厚的學習興趣，能夠主動學習，養(yǎng)成良好的學習習慣的訴求形成了較大的矛盾。

而同時有將近72％的學生表示在專業(yè)課程的學習的過程中，理論課程枯燥乏味，對理論知識不感興趣，更希望通過動手實踐獲得相應(yīng)的專業(yè)技能?，F(xiàn)階段中高職院校雖然進行了大量的教改和課改，但對多數(shù)課程來說，教學方法還是相對單一，難以喚起學生的興趣。在專業(yè)課程體系中，中高職院校不斷加大了實踐課程和課內(nèi)實踐的比例，但是不能否認的是理論課程的學習仍然是專業(yè)學習中的重要部分，而這種狀況短時還難以從根本上得到解決。

（三）院校與用人單位間的利益矛盾

現(xiàn)階段無論是中職院校還是高職院校都加強了對學生的實訓，但仍有接近70％的用人單位表示即使這樣也不能滿足企業(yè)的需要，特別是在技術(shù)更新較快的行業(yè)，學生在校所學的技能很可能是用人單位所在行業(yè)已經(jīng)淘汰的技術(shù)，此外在受政策影響比較強的行業(yè)，學生在校所學的知識可能已經(jīng)不適用于現(xiàn)有政策，對于消耗性較大的實訓，由于學校要考慮教學成本問題，學生大多也不能充分得到實訓。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，幾乎100％的用人單位對學生的職業(yè)素養(yǎng) （如工作踏實、有責任心，有團隊合作意識等）特別強調(diào)，而在學校的教育職業(yè)素養(yǎng)的形成和評價顯得十分困難，往往也不為中高職院所重視。

4教學質(zhì)量管理框架及管理機制的構(gòu)建

基于以上分析，為了保證中高職一體化的教學質(zhì)量，充分發(fā)揮各主體的積極性，應(yīng)該構(gòu)建一種多主體共同參與的教學質(zhì)量管理框架，同時輔以具體的管理機制，使各主體可以在框架內(nèi)充分發(fā)揮作用，共同促進中高職一體化教育的健康發(fā)展。本文試圖站在各利益相關(guān)者共同參與、共同管理的視角下，建立一種和諧共生的教學管理框架，框架如圖1所示。

圖1　基于利益相關(guān)者理念的中高職一體化教學質(zhì)量管理框架

（一）明確人才培養(yǎng)目標，設(shè)置彈性課程

在確定人才培養(yǎng)目標和設(shè)計人才培養(yǎng)方案時，應(yīng)該考慮各利益相關(guān)者的訴求，由用人單位、政府部門、歷屆畢業(yè)生代表等各利益相關(guān)者代表組成專業(yè)指導委員會，結(jié)合中高職教育的特點和各自的訴求指導中高職院校明確人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格，聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，明確中高職教育中各階段分工，避免中、高職課程內(nèi)容的重復，實現(xiàn)課程內(nèi)容上的有效銜接。同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的需求及工作任務(wù)和崗位職責，制定分階段的課程實施方案以及實習實訓方案，重塑頂層設(shè)計。

在中高職一體化教育的過程中，由于存在著高職院校的某個專業(yè)同多所中職院校的相關(guān)專業(yè)合作的情況，所以制定的專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)保證足夠的靈活性，在保證專業(yè)課程的課時情況下，設(shè)置一定數(shù)量彈性課程，規(guī)定相應(yīng)的課時數(shù)，允許中職院校根據(jù)自身的情況在不同的學期選擇開設(shè)符合本校實際情況的課程，這樣既保證了學生的專業(yè)體系的完整性，又可以兼顧到不同中職院校的特殊性。在高職階段，學生入校后可根據(jù)學生對知識和技能掌握的程度進行分班級分層教育，為不同層次的學生設(shè)定相應(yīng)的學習目標，這樣既可以因材施教，又保護了學生的學習積極性，同時還保證了學校資源的充分利用。

（二）優(yōu)化教學實施過程，講求教學方法

為了適應(yīng)用人單位需要，中高職院校應(yīng)優(yōu)化教學實施環(huán)節(jié)，對專業(yè)課程盡可能增設(shè)實訓環(huán)節(jié)，現(xiàn)實課程的理實一體化。同時可以邀請企業(yè)一線工作人員到校授課，增強學校課程與實際工作的對接，還可以由學?；蛉握n教師牽頭，將用人單位的項目移至學校中開展，使學生切實參與到用人單位工作中來。對于技術(shù)更新較快的專業(yè)，可邀請行業(yè)專家到校開設(shè)講座，為學校師生介紹行業(yè)前沿信息。對于有特殊要求的用人單位，學?？筛鶕?jù)實際情況，與企業(yè)聯(lián)合開設(shè)長短期不同的訂單班教學。

同時在教學實施中，應(yīng)根據(jù)學生的不同階段，適時的采用不同的教學方法，以提高教學效果和教學效率。在中職階段，由于學生年齡小，理解能力差，在教學中應(yīng)采用更為直觀的案例教學法、情景教學法，采用播放視頻、軟件模擬的教學手段提升學生學習興趣和教學效率，在高職階段，由于學生已經(jīng)具備一定的專業(yè)知識和理解能力，則可采用翻轉(zhuǎn)課堂、項目引領(lǐng)，小組協(xié)作等方法，組織學生主動學習，從而形成對知識的理解。

（三）完善評價機制，多主體共同參與

在中高職一體化的教學過程中，要注重各種評價的科學性和多樣性。在校階段的考試在形式上除了采用傳統(tǒng)的筆試以外，可增加案例分析、上機操作、作品展示、口試等方式以檢驗學生的實際掌握程度，同時應(yīng)將過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，降低期末考試比重，使學生意識到學習過程的重要性。對于有條件的院校還可以送學生進入用人單位頂崗實訓，使用人單位也參與到學生的培養(yǎng)中來，從用人單位的角度來對學生的職業(yè)能力和素養(yǎng)進行評價，以提高學生日后的工作適應(yīng)能力。同時在過程性考核中還可以設(shè)置學生互評環(huán)節(jié)，一方面可以提高學生的積極性，另一方面可以使學生通過互評發(fā)現(xiàn)自身的不足。

在中職升高職的選拔考試或者統(tǒng)考中，要注重客觀性和規(guī)范性。選拔考試可包括理論知識、專業(yè)技能和文化基礎(chǔ)三個方面。專業(yè)理論知識和文化課的評價可由中高職院校聯(lián)合確定考試范圍，擬定考試大綱，由高職院校負責命題測試，題目難度不宜過高；但要呈現(xiàn)一定的層次性，以便于選拔。專業(yè)技能則可以采用面試，實際操作等方式由中高職院校共同進行測試，重點測試學生的實踐動手能力。

（四）強化監(jiān)督機制，實行動態(tài)實時監(jiān)控

在對教學質(zhì)量進行監(jiān)控方面，可以由中職院校和高職院校聯(lián)合成立教學管理委員會，通過召開師生座談會、隨機聽課、教學檢查等方式對教學實施、教學評價等環(huán)節(jié)進行評估和監(jiān)控，并利用現(xiàn)有信息手段，建立高職一體化信息共享平臺，分級管理，及時將收集到的信息反饋到中高職院校的相關(guān)部門，便于及時調(diào)整和改進，形成教學環(huán)節(jié)的動態(tài)實時監(jiān)控。

（五）深化溝通機制，建立多層次的溝通渠道

對于中高職一體化教育模式，由于存在著多個利益相關(guān)者，良好的溝通機制顯得尤為重要。對于中高職院校之間的溝通，其溝通形式可以多樣化，比如在管理層面可以定期召開聯(lián)席會議，對合作辦學等重大問題及時討論解決；在教師層面，可以建立互訪機制，鼓勵中高職院校教師相互聽課，開展教學專項討論，以便使中高職院校教師了解對口專業(yè)的教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)設(shè)置以及學生的情況，在自身的教學中有的放矢；在學生層面，可以組織中職學生到高職院校進行參觀，與高職學生進行學習交流，參與高職院校的技能競賽、文化節(jié)等相關(guān)活動，以增強中職學生對高職院校的認同感，還可以邀請高職院校教師到中職院校對學生開展專業(yè)講座，以提升學生的專業(yè)能力和素質(zhì)。

其次是中高職院校與其他利益相關(guān)者主體之間的溝通，其溝通途徑也應(yīng)該多樣化，可以由中高職院校召開教指委會議同其他利益相關(guān)者進行的溝通，也可以通過定期調(diào)研，邀請行業(yè)專家、政府相關(guān)部門人員到校指導，還可以通過發(fā)放調(diào)查問卷、上門訪談或召開座談會、意見反饋會等形式多渠道進行溝通，了解各方訴求，及時化解矛盾。

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（責任編輯魯越青）

中圖分類號：G717

文獻標志碼：A

文章編號：1008-293X（2016）10-0087-06

doi：10.16169/j.issn.1008-293x.j.2016.10.020

收稿日期：2015-12-24

基金項目：浙江省教科規(guī)劃辦項目 “基于CDIO理念的會計專業(yè)中高職一體化建設(shè)路徑的探索”（編號:2014SCG361）。

作者簡介：朱宏濤 （1980-），男，河南開封人，副教授，研究方向:現(xiàn)代職業(yè)教育。

Teaching Quality Management Construction of Integrated Teaching of Secondary and Higher Vocational Education from the Perspective of Stakeholder Theory

Zhu Hongtao
（Shaoxing Vocational and Technical College，Shaoxing，Zhejiang 312000）

Abstract：Based on the analysis of the demands and contradictions between the multi-stakeholders and using the Stakeholders Theory，the present paper attempts to establish an appropriate teaching quality management framework，specify the talents cultivation objectives，set up flexible courses and optimize the relevant teaching mechanism.By perfecting the assessment system，strengthening supervision and deepening the interactive mechanism，a multi-layer interactive channel is to be established through which all the participants can assume their roles fully.

Key words：stakeholder；integrated teaching of secondary and higher vocational education；teaching quality management