楊水根，鐘牡丹

（湖南商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南長沙410205）

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長株潭地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較與優(yōu)化探究

楊水根，鐘牡丹

（湖南商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南長沙410205）

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的核心要求。文章以長株潭地區(qū)11個(gè)縣、市為研究對(duì)象，在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與發(fā)展進(jìn)行基本描述的基礎(chǔ)上，基于SSM方法對(duì)長株潭地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證比較，研究發(fā)現(xiàn)：縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化的同時(shí)，存在城市群對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的輻射能力有待提高、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間差異明顯等現(xiàn)實(shí)問題，在此基礎(chǔ)上，提出提升城市群發(fā)展水平,加強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展等政策建議。

關(guān)鍵詞：長株潭；縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；偏離-份額分析法

一、引言

數(shù)據(jù)顯示，近年來我國縣域地區(qū)生產(chǎn)總值占全國地區(qū)生產(chǎn)總值的50％以上。2016年3月，我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，其中特別提出：培育發(fā)展充滿活力、特色化、專業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)，提升承接城市功能轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力，依托優(yōu)勢資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)?？梢姡l(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)是“十三五”時(shí)期我國推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的基本方略。與此同時(shí)，特別提出：培育中西部地區(qū)城市群……大中城市要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸面向腹地的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈。作為國家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，長株潭城市群通過近10年發(fā)展，已然成為我國中部崛起戰(zhàn)略的重要增長極。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，長株潭地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化？又該如何釋放城市群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)，客觀上值得我們認(rèn)真探討和思考，這不僅對(duì)進(jìn)一步提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“中部崛起”偉大進(jìn)程，而且對(duì)其他地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化歷來是研究的熱點(diǎn)。配第-克拉克定理、庫茲涅茨法則、錢納里標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都從不同視角揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律。姜澤華等（2006）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受到社會(huì)需求、科技進(jìn)步、制度安排和資源稟賦等多因素影響[1]。李甜（2010）認(rèn)為長株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)絕對(duì)差異快速擴(kuò)大，且呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢[2]。李武軍等[3]（2010） 認(rèn)為中部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大壓力，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。楊家偉等[4]（2013）、王翠等[5]（2013）采用SSM分析方法分別對(duì)河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、山東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證分析，提出優(yōu)化方向?？律谱傻萚6]（2014）認(rèn)為城市規(guī)模影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)出效率，中小城市應(yīng)推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和人口集聚。龔強(qiáng)等[7]（2014）分析了金融市場在不同時(shí)期對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的不同影響。廖翼等[8]（2014）認(rèn)為從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角分析，縣域經(jīng)濟(jì)差異在很大程度上取決于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集中效應(yīng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響明顯?？梢哉f，有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究在不斷豐富，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，研究內(nèi)容的深度和廣度在不斷增加。

二、長株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本描述

從總體上看，自2005年以來，長株潭地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，且下降速度較為平緩。第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出大幅上升趨勢，從2005年的44.20％上升到2014年的55.52％，在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重最大，第三產(chǎn)業(yè)所占比重近年來有小幅波動(dòng)，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，這種變化與長株潭地區(qū)近年來大力加強(qiáng)工程機(jī)械、汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，也與城市群規(guī)模擴(kuò)大后服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展緊密相關(guān)。詳見圖1。

如果以Ⅰ表示第一產(chǎn)業(yè)、Ⅱ表示第二產(chǎn)業(yè)、Ⅲ表示第三產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)長株潭地區(qū)所屬縣域2010～2014年數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析（表1），可以發(fā)現(xiàn)，長株潭地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出下面4種模式：Ⅰ>Ⅲ>Ⅱ；Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ；Ⅲ>Ⅰ>Ⅱ；Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ。

圖1　2005～2014年長株潭三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重?cái)?shù)據(jù)來源：《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》

具體說來，2010～2014年，長株潭地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是向Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ模式轉(zhuǎn)變，共有11個(gè)，占所有縣域區(qū)的100％，其中由其他模式演變?yōu)棰?Ⅲ>Ⅰ模式的縣域共有炎陵縣和醴陵2個(gè)，占所有縣域區(qū)的18.18％。在長沙、株洲、湘潭三市中，長沙市呈現(xiàn)“Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ”的發(fā)展特征，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較明顯；株洲市則主要呈現(xiàn)“Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ”發(fā)展特征，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；湘潭市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，總體上第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。從時(shí)間推演的角度分析，到2014年為止，長株潭地區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣域區(qū)占據(jù)了大多數(shù)，由2010年的54.68％變?yōu)?014年占全區(qū)的55.52％。

表1　2010年和2014年長株潭地區(qū)GDP及三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值原始數(shù)據(jù)　　億元

三、基于SSM的長株潭縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）SSM分析方法

偏離-份額分析法(簡稱SSM方法)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中經(jīng)常使用的經(jīng)典分析方法，借助該方法可以具體評(píng)判區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢，遴選具有相對(duì)競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義[4]。其基本原理主要在于：將一個(gè)特定區(qū)域在某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量的變動(dòng)分為3個(gè)分量，即份額分量(N分量)、結(jié)構(gòu)偏離份額分量(P分量)和競爭力偏離份額分量(D分量)，引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力分別被稱為區(qū)域增長效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力效應(yīng)[5]。其中，基本計(jì)算公式如下所示:

上述指標(biāo)的基本經(jīng)濟(jì)含義如下：初期區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量用bi,0表示，末期用bi,t表示，bij,0、bij,t（j=1, 2,…,n)為區(qū)域第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在初期與末期的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，總體區(qū)域初期與末期的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模則分別用B0、Bt表示，總體區(qū)域初期與末期第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模分別用Bj,0與Bj,t表示。本文計(jì)算的周期為2010～2014年,其中，n=3,則表示長株潭地區(qū)的11個(gè)縣域)。

Nij表示區(qū)域j類產(chǎn)業(yè)的份額分量，意味著由于總體區(qū)域增長率提升而實(shí)現(xiàn)的增量，換句話說，也意味著是總體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)情況，若該指標(biāo)大于0，則意味著該特定區(qū)域此類產(chǎn)業(yè)的實(shí)際增長率高于均值。

Pij表示區(qū)域j產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額分量，具體來說，反應(yīng)的是區(qū)域j產(chǎn)業(yè)，隨全區(qū)域該類產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（增長或下降），若該值大于0，意味著該特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域均值，數(shù)值大小反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

Dij表示區(qū)域j產(chǎn)業(yè)競爭力偏離份額分量，此項(xiàng)指標(biāo)可以幫助評(píng)判某產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值，抑或是其優(yōu)劣，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供實(shí)證數(shù)量參考。

Gi為區(qū)域總經(jīng)濟(jì)增量。

（二）實(shí)證分析

為更好地反映近年來長株潭地區(qū)發(fā)展實(shí)際，本文主要利用2010～2014間數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，詳見表2所示。

表2　　長株潭地區(qū)總體產(chǎn)業(yè)競爭力偏離—份額分析結(jié)果　　億元

基于上述分析，可以發(fā)現(xiàn)：

（1）縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但空間差異較大。近年來，長株潭地區(qū)11個(gè)縣（市）的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值都有較快發(fā)展，從地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總的增量來看，所有縣域均為正值，但經(jīng)濟(jì)增量并不相同。寧鄉(xiāng)縣增量為163.387億元，居于11個(gè)縣域的首位，雖然寧鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟(jì)增量最為可觀，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)地小于實(shí)際增量643.47億元，表示長株潭整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長對(duì)長株潭縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)影響不大。炎陵縣的經(jīng)濟(jì)增量排在最末，為7.682億元，與寧鄉(xiāng)縣相差155.705億元，可見各個(gè)縣域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異還存在較大差異，若各縣域產(chǎn)業(yè)部門按長株潭地區(qū)平均增長率發(fā)展將會(huì)快于其實(shí)際增長速度，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，促進(jìn)炎陵等縣域發(fā)展是提高整個(gè)長株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)的著手點(diǎn)之一。

（2）從區(qū)域偏離份額分量來看，長株潭地區(qū)11個(gè)縣域的區(qū)域份額分量都是正值，表示其經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增率高于長株潭平均水平。但是，所有縣域的區(qū)域份額分量的增量都小于實(shí)際增量。以長沙縣為例，其區(qū)域份額分量的增量為223.829億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際增量470.699億元，說明長株潭經(jīng)濟(jì)的增長對(duì)11個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的增長帶動(dòng)作用不明顯。也就是說，雖然近幾年長株潭城市群的經(jīng)濟(jì)得到了較為快速的發(fā)展，但是其對(duì)周邊縣域經(jīng)濟(jì)的輻射作用并不大。

（3）從結(jié)構(gòu)偏離份額分量來看，長株潭11個(gè)縣域的結(jié)構(gòu)偏離份額分量都大于0，表示其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都優(yōu)于長株潭地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有一定的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。寧鄉(xiāng)縣排在第一位，結(jié)構(gòu)偏離份額分量為404.187億元，可以看出，相對(duì)長株潭地區(qū)其他縣域，長沙縣最具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

（4）從競爭力偏離份額分量來看，株洲縣和茶陵縣的競爭偏離份額分量均為負(fù)值，分別為-26. 649億元和-25.463億元，說明這兩個(gè)縣域的競爭力基本上不具備優(yōu)勢。寧鄉(xiāng)縣的競爭偏離份額分量為75.896億元，排第一位，但是與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)增量相差404.187億元，說明寧鄉(xiāng)縣雖然具有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，但是優(yōu)勢并不明顯。

（5）從總偏離份額分量來看，寧鄉(xiāng)縣的P競爭力偏離份額、D競爭力偏離份額和G經(jīng)濟(jì)增量分別為643.47億元，404.187億元、75.896億元和643.47億元，均居長株潭地區(qū)所有縣域首位，可以認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力兩者的協(xié)同效應(yīng)對(duì)寧鄉(xiāng)縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較大的支撐作用，也為后續(xù)優(yōu)化長株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力有較大的示范和引領(lǐng)作用。

從以上分析可以看出,寧鄉(xiāng)縣是長株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最好的縣域，株洲縣、攸縣、湘潭縣和湘鄉(xiāng)市是長株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緩慢的縣域。從結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭偏離分量在總偏離分量中的貢獻(xiàn)進(jìn)行比較，有10個(gè)縣域的結(jié)構(gòu)偏離份額所占的份額要高于競爭力偏離量（無論正負(fù)），說明產(chǎn)業(yè)競爭力較弱是制約長株潭地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。

（三）比較分析

為深入分析長株潭地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，對(duì)所屬11個(gè)縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的shift-share分析，詳見表3。

表3　　長株潭地區(qū)11個(gè)縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)shift-share分析結(jié)果　　億元

基于表3所示,長株潭地區(qū)11個(gè)縣域第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的份額分量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)的份額分量，表示隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化和升級(jí)。就現(xiàn)階段而言，第二產(chǎn)業(yè)份額分量高于第三產(chǎn)業(yè)，具體體現(xiàn)了長株潭地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)整體上仍處于工業(yè)化中期階段，后續(xù)還有進(jìn)一步空間。具體從各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看：

第一產(chǎn)業(yè)，長株潭地區(qū)11個(gè)縣域的結(jié)構(gòu)偏離分量都大于0，競爭力偏離分量有7個(gè)縣域小于0，總的競爭力偏離分量小于0，說明長株潭地區(qū)縣域第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，但不具備競爭優(yōu)勢，現(xiàn)有發(fā)展水平對(duì)長株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長作用有限。第一產(chǎn)業(yè)競爭力高于區(qū)域整體水平的縣域分別是寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市、長沙縣和韶山市，競爭力弱于整體水平的縣域分別是株洲市、攸市、茶陵縣、炎陵縣、醴陵市、湘潭市和湘鄉(xiāng)市。

第二產(chǎn)業(yè)，長株潭地區(qū)11個(gè)縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量都為正值，競爭偏離分量有正有負(fù)，說明第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要主導(dǎo)作用。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度比較高的縣域分別是長沙縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽市，第二產(chǎn)業(yè)比較具有競爭優(yōu)勢的縣域分別是寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市和醴陵市。

第三產(chǎn)業(yè)，長株潭地區(qū)11個(gè)縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量都為正值，競爭偏離分量有正有負(fù)，說明第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用日益明顯。相對(duì)來說，長沙縣、寧鄉(xiāng)縣和湘鄉(xiāng)市的第三產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)，炎陵縣的第三產(chǎn)業(yè)競爭偏離分量為-43.578億元，是最不具有競爭優(yōu)勢的縣域。

四、結(jié)論與建議

（一）基本結(jié)論

一是長株潭城市群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。近年來，長株潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，但從實(shí)證結(jié)果來看，長株潭城市群的發(fā)展對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的促進(jìn)作用仍有很大的提升空間，城市引領(lǐng)周邊區(qū)域發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)仍有待釋放。

二是長株潭縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域空間差異較為顯著。一方面，通過近年來的發(fā)展，長株潭縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ”型和“Ⅱ>Ⅰ>Ⅲ”型轉(zhuǎn)為“Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ”型，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化趨同，這在一定程度上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另一方面，各縣域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平存在顯性的空間差異，仍有很大提升空間。

三是長株潭縣域各產(chǎn)業(yè)部門的競爭力有較大提升空間?？傮w來看，縣域產(chǎn)業(yè)部門的競爭力仍舊較弱，大多數(shù)縣域的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不夠明顯和突出，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度有待提高。

（二）對(duì)策建議

1.提升城市群發(fā)展水平

努力促進(jìn)不同層級(jí)城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化以城市群建設(shè)為主體形態(tài)，以縣域和小城鎮(zhèn)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌不同規(guī)模城市的定位和功能，充分發(fā)揮中心城市對(duì)縣域的輻射和引領(lǐng)作用，同時(shí)，進(jìn)一步提升周邊城鎮(zhèn)交通體系規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模擴(kuò)張與品質(zhì)提升的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的遴選

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性選擇評(píng)判為先導(dǎo)，以區(qū)域比較優(yōu)勢和特色為前提，打破行政體制與框架束縛，認(rèn)真梳理中心城區(qū)、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域功能定位，在穩(wěn)步提高“三次”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的同時(shí)，加快培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有機(jī)融合。

3.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

針對(duì)縣域部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有良好歷史沉淀和發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，客觀上要努力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是從規(guī)模與形式的外延擴(kuò)張到質(zhì)量與效益的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的整合、拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)層次的提升；二是從硬件與市場的擴(kuò)張到服務(wù)與品牌的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色、創(chuàng)新與人文發(fā)展的內(nèi)在要求。

4.充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”效應(yīng)

積極支持利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳和銷售區(qū)域地理標(biāo)志產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌影響，提升產(chǎn)品的品牌價(jià)值。基于供應(yīng)鏈改革，不斷推動(dòng)區(qū)域特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給規(guī)?；?，推進(jìn)生產(chǎn)資源的整合與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品直銷和展銷中心的有機(jī)對(duì)接，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用，釋放互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、居民增收的巨大效應(yīng)。

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（責(zé)任編輯：羅蕾）

中圖分類號(hào)：F127.64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2107(2016)03-0105-06

收稿日期：2016－02－25

基金項(xiàng)目：湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（11YBA180），湖南省省情與決策咨詢研究項(xiàng)目（201011ZZ24），湖南省教育廳科研項(xiàng)目（11C0732、14B102）

作者簡介：楊水根（1980—），男，湖南瀏陽人，湖南商學(xué)院副教授，博士；鐘牡丹（1991—），女，湖南邵陽人，湖南商學(xué)院2015級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生。

Study on the Comparison and Optimization of County Industrial Structure in CZT area

YANG Shui-gen，ZHONG Mu-dan
(School ofEconomics and Trade,Hunan UniversityofCommerce,Changsha,Hunan 410205)

Abstract：Industrial structure optimization is the core requirement of promoting the county economic competitiveness.This paper takes 11 counties in Chang Zhu Tan area as the research object and based on the description of the evolution and development of the industrial structure,the paper makes an empirical analysis of the industrial structure of CZT region by SSM method.and it can be found that realistic problems like the radiation ablity of urban agglomeration the optimazation of still need to be promoted; industrial competitiveness is not strong and industrial space difference is obvious.on the basis of that，policies and suggestions to promote the development level of urban agglomeration;to enhance the selection of leading industry and to accelerate the improvement of specialized industry are proposed.

Key words：CZT area;county economy;industrial structure;SSM