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蘇榮的“腐敗中間人”網(wǎng)絡

2016-07-29 17:22
看天下 2016年20期
關鍵詞:掮客江西干部

在蘇榮的掮客群中,除了郭海這樣的“御用大記”外,也有蘇曾經(jīng)的下屬,還有其兒子的同事和酒肉朋友等,甚而有不知怎么攀上的“蘇榮外甥”等干親。

“現(xiàn)在有少數(shù)領導干部是典型的兩面人,在臺上人前是正人君子,滿口馬克思主義,在臺下人后卻什么見不得人的事都敢做?!?/p>

2007年,初到江西就任省委書記時,蘇榮在公開場合,看起來像是有揭露潛規(guī)則的勇氣。

然而,事實卻證明,蘇榮自己就是那個兩面人。

7月13日,最高檢察院網(wǎng)站發(fā)布消息稱,中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會原副主席蘇榮涉嫌受賄、濫用職權(quán)、巨額財產(chǎn)來源不明一案,由最高檢察院指定山東省檢察院偵查終結(jié)后,移送山東省濟南市檢察院審查起訴。

近日,濟南市檢察院已向濟南市中級法院提起公訴。起訴書指控:被告人蘇榮利用擔任中共青海省委書記、中共甘肅省委書記、中共中央黨校副校長、中共江西省委書記等職務上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人巨額財物;濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,情節(jié)特別嚴重;被告人蘇榮及其家庭財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額特別巨大,且不能說明來源,依法應當以受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪追究其刑事責任。

隨著蘇榮案終于進入司法程序,隱藏在其后的貪腐家族、掮客群體也最終揭示在世人面前。

貪腐家族

“正常的同志關系,完全變成了商品交換關系。我家成了‘權(quán)錢交易所,我就是‘所長,老婆是‘收款員?!?/p>

2015年5月,由中央組織部主辦、共產(chǎn)黨員網(wǎng)承辦的“三嚴三實”專題教育官方網(wǎng)站,在“警示教育”欄目中刊登的《賣官鬻爵巧取豪奪誤黨毀業(yè)——全國政協(xié)原副主席蘇榮案件警示錄》(以下簡稱《警示錄》)中,蘇榮的“懺悔錄”被多處引用。

而據(jù)公開報道,截至去年11月17日,蘇榮女婿,湖南省張家界市委常委、副市長程丹峰被查,湖南省紀委通報稱,程丹峰利用其岳父江西省委原書記蘇榮的職權(quán)和地位形成的便利條件,為他人謀取利益并收受財物,數(shù)額巨大。

至此,蘇榮家族中已有14名成員涉案,《警示錄》稱其可謂夫妻聯(lián)手、父子上陣、兄弟串通、七大姑八大姨共同斂財。今年3月,《中國紀檢監(jiān)察報》刊登的文章《家風敗壞,禍起蕭墻》也點名批評了蘇榮家族,稱蘇榮是典型的家族式腐敗。

而在這十數(shù)人中,其妻于麗芳卷入最深。

1993年,時任吉林省委常委、秘書長的蘇榮剛剛躋身副部級干部一年,他的第一任妻子任某罹患癌癥去世。當時蘇榮的兩個女兒、一個兒子都還非常年輕,兒子蘇鐵志僅20歲左右。

據(jù)《第一財經(jīng)周刊》報道,此時,經(jīng)親戚和朋友介紹,比蘇榮小6歲,祖籍長春的于麗芳走進了蘇榮的生活。當時未滿40歲的于麗芳在一家銀行工作,在外也有一些生意,兩人大約一年后正式結(jié)婚。

2007年11月,蘇榮從中央黨校副校長轉(zhuǎn)任江西省委書記,退休的于麗芳隨蘇榮一起前往江西。于麗芳到江西后,不久便聲名鵲起,在江西官場被稱為“于大姐”,成為了離蘇榮的第一位“腐敗中介人”。

于麗芳將自己包裝為“藝術家”,自稱少時喜愛文學藝術,一直習寫梅蘭竹菊,以景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)青花裝飾的畫風為特色。她很快成為景德鎮(zhèn)陶瓷藝術文化研究所藝術顧問、江西省美術家協(xié)會會員。但據(jù)媒體報道,在一次畫作交流會上,景德鎮(zhèn)市一位副市長要求一名陶藝家教于麗芳繪畫,此陶藝家當場拒絕,理由是“她(于麗芳)根本不會畫畫”。

而在《警示錄》中提到,于麗芳頻繁插手土地出讓、工程建設、招標投標,索取收受巨額財物。她成天往來江西各地,結(jié)交各色人等,許多干部、商人競相逢迎“于大姐”。根據(jù)公開資料,江西省內(nèi)官員向蘇榮行賄,很多是通過于麗芳。于麗芳收錢收物毫不避諱,蘇榮對此知情但不加阻止。甚至于麗芳還經(jīng)常以“要不要老蘇幫忙”,暗示官員送錢送物。

2011年,于麗芳手術后在深圳療養(yǎng),許多廳級干部打“飛的”去探望,并送上紅包。以至于誰送了記不清了,誰沒送卻清清楚楚。

一些官員還盯緊“于姐”的藝術愛好,向她贈送瓷器、書畫等“雅賄”。景德鎮(zhèn)瓷器也成了送禮用的“土特產(chǎn)”,送收雙方都拿“土特產(chǎn)”的幌子當遮羞布,心照不宣、各得其所。辦案人員曾說:“如果名貴瓷器都成了‘土特產(chǎn),在南非鉆石就成了土特產(chǎn)?!睂0附M從蘇榮及其親友處共扣瓷板畫200塊,瓷瓶和其他瓷器319件。連蘇榮也在“懺悔錄”中承認,“自己簡直成了瓷器經(jīng)銷商”。據(jù)媒體稱有知情者說,“從于麗芳手上出去的景德鎮(zhèn)陶瓷,至少過噸計。”

據(jù)蘇榮自己“計算”,“副廳級以上干部給我送錢款和貴重物品的人數(shù)達40多人?!币崖漶R的江西省原副省長姚木根、江西省原政協(xié)副主席許愛民、江西省發(fā)改委原主任李安澤,都曾經(jīng)向于麗芳贈送了瓷板畫、書畫等物,其中李安澤贈送給于麗芳一副傅抱石山水畫,價值或達千萬之巨。

于麗芳收受錢款后,一方面讓蘇榮安排請托的干部,一方面依仗蘇榮的影響,直接給省市領導打招呼提拔使用干部,對于辦得不得力的,還向蘇榮施加壓力。據(jù)稱,于麗芳收受某領導干部錢款后,讓蘇榮提拔其職務,蘇榮答應幫助解決,但未能如愿,于麗芳就和蘇榮大吵大鬧,蘇榮只好辯解說“我已經(jīng)盡力了,別再鬧了”。

而正是由于蘇榮其妻什么人的錢都收、什么東西都要;辦成的收,辦不成的也收。不少行賄人譏笑他沒有一點省委書記的尊嚴,只是批發(fā)“官帽”的商人。蘇榮案發(fā)后,江西省紀委根據(jù)有關線索,立案調(diào)査6名廳級干部、與多名干部談話。以至于當?shù)胤婚g流傳這樣的笑談,“蘇榮在外面的時候想提拔誰就提拔誰,在里面的時候想讓誰下去就讓誰下去”。

而蘇榮其子也“毫不遜色”,多次插手江西干部任免。蘇榮的其他有關親屬也曾應江西干部之托,向蘇榮提出提拔重用的要求。

“地下組織部長”

“你也夠條件了,花點錢,我介紹你和于大姐、蘇公子認識?!?/p>

而在蘇家“權(quán)錢交易所”周圍,還有著一個隱秘的權(quán)力掮客群體。蘇榮及其親屬開始培養(yǎng)“中間人”,四處尋找有買官欲望的干部,通過掮客賣官。不過,這些掮客有真有假。

《警示錄》稱,社會人員郭某和于麗芳熟稔后,就經(jīng)常插手人事安排,被稱為“地下組織部長”。

而據(jù)澎湃新聞報道,郭某即是為蘇榮的“御用記者”——《中國經(jīng)濟時報》江西記者站原站長郭海。“郭海經(jīng)營關系的能力很強,在蘇榮主政江西時,只要郭海打一個電話,隨便可以叫一桌廳級干部坐在一起吃飯?!?/p>

搜索《中國經(jīng)濟時報》網(wǎng)站,還能看到郭海當時對蘇榮的相關報道:《“綠水青山”與“金山銀山”齊飛——一位欠發(fā)達地區(qū)省委書記的生態(tài)觀》。

郭海因力捧蘇榮“生態(tài)書記”而受到蘇的青睞,也因此成為替蘇包裝政績和形象的“御用大記”。同時,郭也借助蘇的權(quán)力影響在地方官場呼風喚雨,謀取私利。據(jù)澎湃新聞,一位知情江西媒體人士說,郭海與蘇榮的關系已經(jīng)超過了省級黨報“跟書記”的記者,“蘇榮到哪兒都會帶上他”。而這一層關系在江西省官場早已被洞悉,郭海下市縣采訪都是地級市市委常委、宣傳部長陪同。

頗具諷刺意味的是,郭海還撰寫了一篇《破除官場“潛規(guī)則”》的文章,粉飾蘇榮推行的所謂“機制創(chuàng)新選人”的干部人事制度改革。

不過現(xiàn)如今,人民網(wǎng)在一篇評論中提到,在江西南昌,毗鄰贛江的聆江花園2幢1602室——原中國經(jīng)濟時報江西記者站的辦公地,已由昔日的高朋滿座,淪落到如今大門緊閉,屋內(nèi)不時散發(fā)出陣陣惡臭。

在蘇榮被帶走的同一年,郭海亦因涉嫌行賄被有關辦案部門帶走調(diào)查。后因郭海為有關部門查辦其他重要案件發(fā)揮了重要作用,經(jīng)上級部門批準,郭海被取保候?qū)彙?/p>

《警示錄》中還提到另外一名掮客——蘇榮任職吉林時的下屬、私企老板王某。他第一次到江西時,蘇榮就安排多名廳級干部宴請接風,之后多次將其介紹給有關干部,并要大家關照“這位老弟”。據(jù)稱,蘇榮應王某的要求提拔了多名干部,以致王某每次到江西,都有干部搶著去接送、宴請、送錢送物。

同時,在蘇榮其子周圍,也有權(quán)力掮客的存在。

《法制日報》旗下法制網(wǎng)的報道披露,江西省新干縣原副縣長劉建軍本是一名商人,他通過一個自稱是中國五礦集團高級顧問的人,認識了號稱是蘇榮外甥的曹正光。

其實劉建軍也知道曹正光只是蘇榮兒子蘇鐵志的酒肉朋友,但為了搭上蘇鐵志的關系,劉建軍還是花了巨資為曹正光、蘇鐵志買豪車。結(jié)果,曹正光真的成功幫他當上了新干縣副縣長。

這讓劉建軍更加相信曹正光與蘇鐵志有著很好的關系。只不過,現(xiàn)如今,有著“很好關系”的三個人——劉建軍、曹正光、蘇鐵志已經(jīng)被相繼調(diào)查。

而除了買賣官職、打通政壇關系, “中間人”也為蘇榮及其家人的“商人朋友”提供幫助。

2014年6月3日被免去江西省委常委、秘書長職務的趙智勇就曾數(shù)次充當這一角色。

據(jù)《中國新聞周刊》透露,現(xiàn)已被雙規(guī)的原新余市人大常委會主任周建華曾多次上交舉報材料,他稱新余市某金礦因排污被關停,礦主找到于麗芳,后者讓趙智勇指使新余市主要領導,準許金礦恢復開采。

趙智勇后來被開除黨籍,取消副省級待遇,降為科員。江西省委一位官員稱,他主要涉及作風問題,而非經(jīng)濟問題,而且很可能在揭發(fā)蘇榮上,有立功表現(xiàn),所以免于刑事追究。

權(quán)力陰影下的掮客群體

近年曝光的官場腐敗案,不少都有權(quán)力掮客的影子。

2014年12月,因涉原鐵道部長劉志軍案而備受關注的山西籍女商人丁書苗被依法宣判。據(jù)媒體報道,丁書苗原本籍籍無名,靠攀上劉志軍而飛黃騰達,也成為劉在鐵路系統(tǒng)的代理人。

她特別“會來事”,無論是企業(yè)家還是政府官員,都能被丁書苗編織進她的人際網(wǎng)絡,為她所用。

在對丁書苗的指控中,最引人注目的就是丁書苗充當鐵路項目招投標“掮客”角色。丁書苗伙同他人,違反國家規(guī)定,以有償運作的方式,先后幫助23家公司中標“向塘至莆田鐵路永泰至莆田12標段”等57個鐵路工程項目,中標標的額共1858億多元。

丁書苗在庭審中說,“每次委托人找我?guī)兔?,都是把投標的單子給我,說好給我2%到2.5%的中介費?!?/p>

據(jù)了解,這57個項目中,53個由劉志軍打過招呼。在此過程中,丁書苗等人從中獲取違法所得30多億元,其中她個人非法獲利20多億元。嚴重擾亂了鐵路工程建設市場秩序。

實際上,“掮客”在很多行業(yè)中都存在著,它本是商品社會的產(chǎn)物,即在買家和賣家之間牽線搭橋、溝通信息的中介。中央黨校政法教研部教授、博士生導師林喆認為,而所謂“權(quán)力掮客”,就是在行賄人和受賄人之間牽線搭橋,并且從中撈取好處。利用人脈關系,游走于官場和政商之間,為權(quán)力的暗箱操作及權(quán)錢交易提供方便。

這些人有的是官員的秘書,有的是親朋好友或者情婦,有的是社會活動面很廣的接近官員的職業(yè)人士。在蘇榮的掮客群中,除了郭海這樣的“御用大記”外,也有蘇曾經(jīng)的下屬,還有其兒子的同事和酒肉朋友等,甚而有不知怎么攀上的“蘇榮外甥”等干親。

而隨著信任關系的增加,“中間人”也不只是接受賄賂的工具,逐漸異化為幫人出售“權(quán)力”,尋找尋租機會的經(jīng)紀人,即受賄行為從被動接受變?yōu)橹鲃訉ふ摇_@種行為更為隱蔽,危害也更大。

但由于制度的缺位以及其暗箱操作的隱秘性,對權(quán)力掮客的打擊也成為當下反腐的一大難點。刑法第三百九十二條的規(guī)定:“向國家工作人員介紹賄賂,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金?!薄敖榻B賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的,可以減輕處罰或者免除處罰?!?/p>

《人民法院報》近日刊發(fā)社科院法學所研究員劉仁文,天津大學法學院講師黃云波的文章,稱此罪沒有必要存在,一方面,該條法律量刑過低,最高僅有三年,容易成為犯罪人逃避打擊的借口;另一方面,介紹賄賂行為難以獨立成罪,往往伴隨著行賄行為發(fā)生。

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