張月

早在1950年，時任菲律賓總統(tǒng)季里諾曾公開對多國記者說，“南沙群島雖影響菲律賓的安全，但主權屬于中國，菲律賓不便采取行動?！?/p>

“本人對西、南沙兩群島最近之情勢頗為關切，該兩群島實無甚重要，倘竟因此引起中國與友邦交惡，實不相宜?！?/p>

1956年，美國第七艦隊的雷德福上將來到臺灣，與時任臺灣地區(qū)副領導人陳誠進行了一次密談。

陳誠稱：“該兩島主權向?qū)儆谖覈?，只要有關各國承認我主權，其他問題可以商辦?！?/p>

雷德福解釋道：“目前菲律賓有些人對南沙有些要求，越南則對西沙有要求，中國事實上無法將該島全部占領，在經(jīng)濟上亦無占領之價值，故對此事，必須與菲越兩國有一解決辦法，倘能分占若干島，再以各占之島分別監(jiān)視其余之島，即可使全部島嶼無虞?！?/p>

“主權問題如先能被承認，至于如何分別防守之方法等問題，均不難解決?！标惓蓮娬{(diào)。

雙方談不攏，不歡而散。

這段對話發(fā)生前，菲律賓在南沙聲稱發(fā)現(xiàn)了50多個“無主”的島、礁、沙洲，將其命名為“卡拉延群島”，并宣布為菲律賓所有。而在西沙，南越西貢政權則侵占了中國的珊瑚島等島嶼。此時的雷德福便是來到臺灣為這兩國做說客的“中間人”。

雷德福和陳誠的這段談話紀要載于臺灣“外交部”一份被列為“極機密”的文檔里。6月30日，在中國史學會舉行的南海問題研究最新成果報告會上，75歲的臺灣政治大學教授唐屹將包括此文檔在內(nèi)的53冊南海文獻資料帶到北京，他通過多年來搜集整理的大量檔案文獻，論證了近代以來中國政府管理、管轄南海諸島的史實。

這批在內(nèi)戰(zhàn)時被國民政府帶到臺灣、首次在大陸發(fā)表的文獻，為中國證明南海主權的歸屬提供了新的證據(jù)。

官方文書具有更大說服力

自上世紀末期，唐屹就致力于整理中華民國的界圖和界約整理?！鞍堰@些檔案數(shù)據(jù)編輯成冊，一方面為歷史留下真實記錄，一方面也為中華民族的祖孫們留下將來的生存空間?！笨蛇w臺的大批檔案和文書要么束之高閣，要么塵封密卷，很多文獻都未被重視。

“像一些地圖、界圖需要很專業(yè)的人來維護，結(jié)果放在塑料信封套里?！碧埔僬f，“很多文檔要么被蟲蛀了，被水淹漬了，甚至于被賣掉了，都沒有得到妥善的保存。”

而在2012年，馬英九上臺后，遭逢南海問題集中爆發(fā)期。唐屹寫信給馬英九，“我說界務有的做了沒有出版，有的還沒有做，南海的要趕緊做。馬英九就說趕緊做?！?/p>

得到馬英九許可后，唐屹開始申請調(diào)閱臺灣地區(qū)防務部門和對外事務部門的南海檔案，“我還找了‘檔案局，還有國外大學的檔案，把架子搭起來了?！?/p>

“在國際法上，官方文書具有更大的說服力。”社科院邊疆所教授李國強說，恰好，唐屹的53冊文獻大部分都是官方文書和政府檔案，體現(xiàn)了官方管轄行為，這在國際法上是很有力的證據(jù)。

他說，“中國在南海的管轄行為可以歸納為官方命名、航路開辟、漁業(yè)活動、海師巡視等諸多方面，這些管轄行為顯示出中國歷代政府對南海諸島的控制、利用以及對南海資源開發(fā)和管理持續(xù)的維護和重視?！?p>

南海太平島

例如，文獻資料顯示，1907年和1909年，廣東水師提督李準兩次巡視西沙諸島，探明島嶼數(shù)十座，逐一命名，鳴炮升旗，勒石為碑，書“廣東水師提督李準巡閱至此”，宣告西沙群島為中國領土。而這符合國際法上對于無主土地、無主島嶼的先占原則。

而上世紀30年代，當時的國民政府公布的《中國南海各島嶼圖》中，把南海水域用一個水滴的實線圈了起來，“當時畫線的時候世界各國都沒有表示異議?！碧埔僬f。

“這些史料完完整整地保留了歷史原貌，涵蓋了近代至二十世紀六七十年代的時間跨度，而且涉及這個時間中有關南海方方面面的事項，堪稱近代以來有關南海事務最為周詳?shù)奈墨I集?！崩顕鴱娬J為這是我國有關南海主權的排他性歷史證據(jù)，足以說明歷史發(fā)展中，只有中國在南海行使了完整的主權職能。

他說，不否認周邊國家的先民或許在南海上有過海上活動，但與中國相比，周邊國家不具備開拓、開發(fā)、經(jīng)營、治理南海的完整歷史進程，因而也不具備構成南海主權的基本要件。

菲總統(tǒng)曾稱南海屬于中國

除了官方公布的主權聲明以外，唐屹在搜集材料過程中還發(fā)現(xiàn)了很多“花邊”材料，佐證南海島嶼的歸屬權。

1950年春，海南島剛解放時，菲律賓有輿論主張趁火打劫，要菲律賓政府出兵占領南海上的幾個島。當年5月17日，時任菲律賓總統(tǒng)季里諾公開對多國記者說，“南沙群島雖影響菲律賓的安全，但主權屬于中國，菲律賓不便采取行動?！狈坡少e的媒體和國際通訊社對此事都進行了報導，而臺灣駐菲律賓的代表機構，發(fā)給臺灣外事主管部門的電告留存至今。

除了菲律賓，當時的國際社會對于南海諸島的歸屬權也是心知肚明。

1960年底，美國海軍顧問艾文士少校向臺灣海軍總部申請次年1月初前往南海的北子礁、景宏島以及南威島等許多島嶼，測量經(jīng)緯度、地質(zhì)、水文等資料，并要在每一個島嶼停留十五天。而除了申請臺灣海軍總部同意之外，他還希望海軍總部通知南沙太平島上的守軍知道。

之后，美國在這幾個島嶼進行測量工程，期間發(fā)生飛機事故處理搜查等，亦有向臺灣方面申請及臺灣方面核準的公文。這些公文往來都在臺灣對外事務部門存盤。

不僅美國和菲律賓，聯(lián)合國下屬的國際民用航空組織、氣象組織等，在1971年中華人民共和國重返聯(lián)合國之前，都向臺灣方面提出申請，要求提供南海諸島的氣象數(shù)據(jù)，為經(jīng)過該領域的國際民航飛機服務。

據(jù)此，唐屹分析，當時“他們都明白，這些島嶼屬于中國”。

1946年就有淡水和動物被發(fā)現(xiàn)

而關于太平島“島礁之爭”，在唐屹整理的檔案里也有證據(jù)：1946年，中國政府在收復西沙、南沙時，在一些島上發(fā)現(xiàn)了淡水，日本留下的軍犬、牛、豬等動物也可以不靠外界補給而生存下來?！斑@就是島嶼，不是礁?！碧埔僬f。

這被多次強調(diào)的島礁區(qū)別，正是近年來中國和相關國家交鋒的熱點。在國際法意義上，一塊露出海面的陸地，被定義為“島嶼”還是“巖礁”，其法律地位是完全不同的。如果是島嶼，則可延伸出200海里的海洋管轄權。如果是巖礁，則只擁有12海里的領海權。

而在7月12日，海牙常設仲裁法庭將臺灣管轄的南沙最大島嶼太平島“降島為礁”。

可按照《聯(lián)合國海洋法公約》，界定島嶼有三個具體的標準：一是島嶼或巖礁有否淡水供應，二是有沒有生長食物的可能，三是附近有沒有建造房子的材料。而唐屹提供的檔案再次證明了這是個“淡水充裕、農(nóng)產(chǎn)豐富、生活機能完整的島嶼”的事實。

已經(jīng)75歲的唐屹在報告會上站著做完了報告。他稱以后還會去“總統(tǒng)府”、“外交部”挖材料，還有地方政府的檔案。他誓言捍衛(wèi)老祖宗留下的南海主權，“這些材料懂的人會覺得是無價之寶，不懂的人包油條都嫌臟?！?/p>

然而，他也提到，是在身體和環(huán)境許可的情況下。