呂媛　劉孜儀

摘 要：在環(huán)渤海地區(qū)，滄州市是一座長(zhǎng)期被忽視、被低估的城市。2014年3月26日京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為河北省各地市，尤其是處于沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的滄州帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，因此，滄州要抓住機(jī)遇，正確認(rèn)識(shí)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而做出調(diào)整及優(yōu)化，加快促進(jìn)滄州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

關(guān)鍵詞：滄州；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

一、滄州市所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析

1.滄州所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

2014年，滄州市地區(qū)生產(chǎn)總值3133.38億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，在2014年河北省11個(gè)地市GDP排名中名列第三位，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在河北省中發(fā)展較高。2014年滄州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10.1：51.9：38.0。因此，目前滄州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主的“二三一”型。

2.滄州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析

根據(jù)2005年—2014年滄州三產(chǎn)的占比數(shù)據(jù)可知，滄州市三次產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)規(guī)律符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般趨勢(shì)。目前，第一產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)比重比較穩(wěn)定，所占比重基本維持在10%以上，主要是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重的變動(dòng)。滄州的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全國(guó)基本一致，除2008年奧運(yùn)會(huì)所造成的2009年二產(chǎn)比重有所降低之外，其余年份都發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，基本維持在50%以上，但相較于2005年二產(chǎn)比重還是有所下降。滄州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，還有逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，說(shuō)明滄州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖與發(fā)達(dá)城市相比尚有差距，但仍有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、滄州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與對(duì)比分析

1.第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

國(guó)際第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律就是，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，種植業(yè)所占比重將會(huì)逐步降低，而畜牧業(yè)和漁業(yè)的比重將逐步提高。根據(jù)滄州2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的顯著特征呈現(xiàn)出種植業(yè)所占將近60%的比重，種植業(yè)比重偏高；而其區(qū)位商較高的畜牧業(yè)與其所占比重也不相符。除此之外，滄州位于環(huán)渤海的核心位置，屬于臨海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，然而其漁業(yè)發(fā)展所占比重卻只占5%，區(qū)位商也只有0.4，可以看出，滄州沒(méi)有充分發(fā)揮其臨海的優(yōu)勢(shì)而大力發(fā)展?jié)O業(yè)。由此可知，滄州目前的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的因素。

2.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

滄州是重工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)。2014年滄州的石油化工、管道裝備及冶金、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工等主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值1132.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的87.0%，增長(zhǎng)8.9%。滄州素有“石油之城”和“管道之都”的美譽(yù)，根據(jù)2014年滄州第二產(chǎn)業(yè)比重及區(qū)位商數(shù)據(jù)顯示，石油化工所占第二產(chǎn)業(yè)比重最高，區(qū)位商也最高，分別為34%和2.5，除此之外，滄州的管道裝備制造和機(jī)械制造所占比重和區(qū)位商也較高。相比之下，滄州的紡織服裝和食品加工等輕工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，所占比重和區(qū)位商分別為4.9%，0.6和3.1%，0.5，較重工業(yè)數(shù)據(jù)偏低。

3.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

滄州的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在基礎(chǔ)型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代型、高科技型產(chǎn)業(yè)比重偏小的結(jié)構(gòu)缺陷。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所占比重最高，為27.30%，區(qū)位商也較高為2.6，這主要是依賴其優(yōu)越的地理位置，天然優(yōu)良的港口條件。除計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)外，所占比重為14.85%，區(qū)位商為3.1，其他相對(duì)高端服務(wù)業(yè)，如金融（比重4.82%，區(qū)位商0.4）、科技服務(wù)業(yè)（比重0.85，區(qū)位商0.2）、文化娛樂(lè)業(yè)（比重0.44%，區(qū)位商0.3）等發(fā)展程度較低，專業(yè)化水平也較低。

三、滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

通過(guò)以上分析可知，滄州市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后，整個(gè)城市正處于工業(yè)化中期階段。

從第一產(chǎn)業(yè)看，首先，種植業(yè)比重偏高，畜牧業(yè)及漁業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；其次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)集約度不高，一些滄州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)對(duì)小企業(yè)的帶動(dòng)作用相對(duì)不足；第三，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，也存在一些問(wèn)題，如相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，而且某些項(xiàng)目也只能進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，深加工能力欠缺，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低下等等。

從第二產(chǎn)業(yè)看，從2014年滄州的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)來(lái)看，重工業(yè)完成增加值1105.66億元，輕工業(yè)完成增加值197.18億元，重工業(yè)是輕工業(yè)的5.6倍。由于，滄州的重工業(yè)發(fā)展水平較高，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦纬闪撕哪芨?、污染大、效益低的企業(yè)集群，并且這些企業(yè)的技術(shù)、資本含量較低，大多都是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)企業(yè)。并且目前，滄州的一些新興企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，還沒(méi)形成一定規(guī)模的影響力，所占比重也相對(duì)較低，造成了滄州地區(qū)的工業(yè)水平低下，創(chuàng)新能力較弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市化水平較為落后等一系列問(wèn)題。

從第三產(chǎn)業(yè)看，滄州的服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)所占比重較大，一直占據(jù)著主導(dǎo)地位；而信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低，發(fā)展較為不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.優(yōu)化原則

（1）根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展中的滄州定位，堅(jiān)持創(chuàng)新和特色原則。

結(jié)合滄州在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位，即環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產(chǎn)業(yè)支撐基地，將滄州作為全國(guó)、全省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)部分，合理地規(guī)劃滄州一二三產(chǎn)之間的分配關(guān)系和每一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部之間的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化城市功能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不要只注重外部形式和規(guī)模擴(kuò)張。

（2）客觀認(rèn)識(shí)滄州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜原則。

滄州市地處河北省東南，東臨渤海，是沿海開放城市之一，也是北方重要陸海交通樞紐，屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀都市圈重要組成部分。因此，滄州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，找出對(duì)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束和促進(jìn)條件，堅(jiān)持因地制宜的原則發(fā)展。除此之外，還要考慮滄州的開放性程度及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

一般而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有廣闊的市場(chǎng)前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。滄州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：一是選擇滄州區(qū)位商大于2的產(chǎn)業(yè)，這代表當(dāng)?shù)卦摦a(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平較高，如石油化工、管道裝備及機(jī)械制造業(yè)等，區(qū)位商都比較高；二是選擇滄州產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重大于15%的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)通常在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值中的比重都較高，且會(huì)給當(dāng)?shù)卣畮?lái)較高的稅收收入；三是要選擇具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)通常能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，能將自身的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)展在真?zhèn)€產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中；四是要選擇代表未來(lái)城市發(fā)展發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，認(rèn)清楚未來(lái)城市發(fā)展是依靠資源導(dǎo)向還是技術(shù)、知識(shí)導(dǎo)向，這對(duì)于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義。

3.滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的方向與重點(diǎn)

（1）依靠高新技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是維持國(guó)民生計(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)，因此要保持第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化步伐。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，要借助科學(xué)技術(shù)，壓縮糧食作物面積，提高單位面積產(chǎn)量，而且要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的層次和水平，發(fā)展面向京津的高檔食品；對(duì)于滄州的漁業(yè)，要積極探索漁業(yè)發(fā)展的新技術(shù)和新思路，大力推廣鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖等等。

（2）注重節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)新型工業(yè)化

由于滄州是以重工業(yè)主導(dǎo)的城市，高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)居多，因此要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。滄州被譽(yù)為“石油之城”和“管道之都”，因此，在發(fā)展其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重提高其科技含量，改善高污染、高耗能的現(xiàn)狀。并且在目前全國(guó)主張去庫(kù)存，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)沿海轉(zhuǎn)移的形勢(shì)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，走出一條適合滄州的新型工業(yè)化道路。

（3）構(gòu)建物流通道，促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展

滄州作為河北省重要的物流樞紐，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件不言而喻。因此，要充分利用其臨港優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建冀中南物流通道，以黃驊港為龍頭，覆蓋冀中南等市，連接晉中南、魯西北、豫北等廣闊腹地。并且加快黃驊港港口升級(jí)，不斷拓展港口功能，加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)滄州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依靠臨近天津?yàn)I海新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以天津自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)滄州沿海經(jīng)濟(jì)走出低谷，使其實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]任秋艷.滄州臨海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析[J].瞭望環(huán)渤海，2008.

作者簡(jiǎn)介：呂媛（1993- ），女，漢族，河北保定，碩士，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)