陳純山陜西省供銷合作社主任

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創(chuàng)新資本運(yùn)作模式 打造現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)

陳純山
陜西省供銷合作社主任

陜西省社牢固樹立為農(nóng)服務(wù)宗旨，以財(cái)政項(xiàng)目資金為引導(dǎo)、以資本運(yùn)作為途徑、以合作共贏為目的，著力打造現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力和社會(huì)影響力，走出了一條具有陜西特色的供銷合作社改革發(fā)展之路。

積極承接政策資金創(chuàng)新資本運(yùn)作模式

省社認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神，積極探索發(fā)展混合所有制企業(yè)、搭建農(nóng)副產(chǎn)品展銷平臺(tái)、流轉(zhuǎn)土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。全省系統(tǒng)同時(shí)又緊貼產(chǎn)業(yè)脫貧，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)股權(quán)合作模式，得到省委、省政府充分肯定和支持。省政府決定依托供銷合作社開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，將6億元財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金切塊到縣，由縣政府在轄區(qū)內(nèi)推薦龍頭企業(yè)，委托省供銷集團(tuán)采取增資擴(kuò)股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式將扶貧資金投資到推薦企業(yè)，股權(quán)歸縣政府所有，由供銷集團(tuán)代持。供銷集團(tuán)在被投資企業(yè)中股權(quán)比例不低于35%且為第一大股東，具有一票否決權(quán)；供銷集團(tuán)將投資企業(yè)納入自身經(jīng)營管理體系。被投資企業(yè)每年按照供銷集團(tuán)投資額的5%給予當(dāng)?shù)乜h政府固定分紅，用于補(bǔ)助貧困戶和其他扶貧工作。貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、在企業(yè)或合作社務(wù)工、股權(quán)定期分紅等多種方式，獲得工資性、經(jīng)營性、投資性收入等多種收益，以實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

此外，建立配套融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)、管理平臺(tái)、信用促進(jìn)會(huì)等機(jī)制，發(fā)起成立陜西供銷合作發(fā)展基金、知守基金管理公司和西安天誠融資擔(dān)保有限公司等金融服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)有關(guān)企業(yè)發(fā)展，由此形成“政府（扶貧辦）+供銷合作社（供銷集團(tuán)）+金融（保險(xiǎn)）+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶（貧困戶）”的全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)脫貧新模式。

完善管理運(yùn)行機(jī)制提高資本運(yùn)作效益

按照載體產(chǎn)業(yè)化、資金資本化、投資法制化、操作企業(yè)化、措施精準(zhǔn)化、資源社會(huì)化的原則，將產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧與實(shí)現(xiàn)群眾持久脫貧致富、供銷合作社綜合改革、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展相結(jié)合，著力增強(qiáng)資本運(yùn)作的精準(zhǔn)性和可靠性。

一是選產(chǎn)業(yè)。根據(jù)區(qū)域性、市場(chǎng)性、帶動(dòng)性特征，選擇果蔬、畜牧、茶葉、中藥材、糧油加工、有機(jī)菌肥、觀光農(nóng)業(yè)等7大類16小類產(chǎn)業(yè)，作為投資重點(diǎn)。二是簽協(xié)議。先后簽訂《省社與試點(diǎn)縣政府精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》《試點(diǎn)縣政府與陜西供銷企業(yè)集團(tuán)委托投資協(xié)議》《陜西供銷企業(yè)集團(tuán)與合作企業(yè)或聯(lián)合社股權(quán)投資協(xié)議》《合作企業(yè)與貧困戶生產(chǎn)合作協(xié)議》《陜西供銷企業(yè)集團(tuán)與長(zhǎng)安銀行關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的貸款貼息協(xié)議》《陜西供銷企業(yè)集團(tuán)與國家開發(fā)銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將政府、供銷合作社、企業(yè)、農(nóng)民和銀行緊密連接，做到權(quán)責(zé)一致、利益捆綁。三是定企業(yè)。按照“政府推薦優(yōu)先、產(chǎn)權(quán)明晰優(yōu)先、行業(yè)龍頭優(yōu)先、帶動(dòng)農(nóng)戶優(yōu)先”原則，對(duì)21個(gè)試點(diǎn)縣政府推薦的92家企業(yè)和合作社實(shí)地考察調(diào)研，直接投資37家企業(yè)及農(nóng)民合作社聯(lián)合社。省供銷集團(tuán)對(duì)投資企業(yè)健全“三會(huì)一層”法人治理結(jié)構(gòu)，派出高管人員，參與決策管理，提高企業(yè)經(jīng)營水平，確保資金使用規(guī)范、提高資本運(yùn)作效益。

發(fā)揮資本酵母作用壯大供銷系統(tǒng)實(shí)力

省社通過資本運(yùn)作，整合政府產(chǎn)業(yè)扶貧資金、扶貧貼息貸款以及供銷系統(tǒng)相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)與各類企業(yè)的聯(lián)合合作，既實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)的持續(xù)性、精準(zhǔn)性，也有效解決了陜西省供銷合作社系統(tǒng)長(zhǎng)期以來服務(wù)“三農(nóng)”沒實(shí)力、沒抓手、沒陣地的發(fā)展難題。

一是增強(qiáng)了實(shí)力。省社通過開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為主要形式，利用有限的財(cái)政資金成功撬動(dòng)龐大的民營資本，使社有企業(yè)與民營企業(yè)結(jié)成利益共同體，省供銷集團(tuán)由2013年的5家全資子公司、總資產(chǎn)10.42億元、年銷售5.29億元迅速發(fā)展到擁有全資及參股合作公司57家、總資產(chǎn)65億元、年銷售50億元、利潤(rùn)3億元。參股公司中的9家農(nóng)民合作社及聯(lián)合社，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)社牽頭組建。通過供銷集團(tuán)股權(quán)投資7100萬元，有效增強(qiáng)了經(jīng)營服務(wù)能力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓╀N合作社發(fā)展。二是培育了品牌。依托“陜西供銷”品牌，在省內(nèi)外建設(shè)“陜西特產(chǎn)館”“特色農(nóng)產(chǎn)品展銷”等平臺(tái)，建設(shè)以連鎖超市為形式、以農(nóng)產(chǎn)品基地直供為特色，融合農(nóng)副產(chǎn)品、百貨、金融等服務(wù)為一體的“陜西供銷智慧超市”農(nóng)產(chǎn)品及日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)體系；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打造“線上交易、線下體驗(yàn)”于一體的交易平臺(tái)；發(fā)展“中央廚房”餐飲模式，推廣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一加工配送方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高貧困戶收益。三是形成了合力。供銷集團(tuán)對(duì)從事同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域整合，重點(diǎn)組建集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷為一體的陜西供銷果蔬集團(tuán)、陜西供銷茶葉集團(tuán)、陜西供銷畜牧集團(tuán)等，形成“母子集團(tuán)”體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

通過創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，加快并購民營企業(yè)、整合社會(huì)資源，省供銷集團(tuán)在全省的影響力大幅提升，旗下?lián)碛袊壹?jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，中國馳名商標(biāo)5個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)21個(gè)，建成各類冷庫208個(gè)、27萬平方米，參與流轉(zhuǎn)托管土地27.5萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶30萬戶、上百萬人，已經(jīng)成為黨委政府開展“三農(nóng)”工作的重要平臺(tái)。