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聚焦“三化”推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新

□ 中共青島市委組織部

近年來(lái)，青島市充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，持續(xù)擴(kuò)大人才開放度，建立多元投入機(jī)制，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。截至目前，全市人才總量突破160萬(wàn)人，在青工作的兩院院士56人、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家140人。

堅(jiān)持市場(chǎng)化主導(dǎo)，打造充滿生機(jī)的人才管理體制。我們體會(huì)，只有破除制度藩籬，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，轉(zhuǎn)變政府職能，才能使人才創(chuàng)新創(chuàng)造的激情充分迸發(fā)。一是探索機(jī)構(gòu)管理模式創(chuàng)新。借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室推行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)、主任委員會(huì)執(zhí)行的管理體制，保障用人主體自主權(quán)，充分釋放人才創(chuàng)新活力，一年來(lái)完成國(guó)家重大課題30余項(xiàng)。設(shè)立青島藍(lán)谷管理局，明確為具有獨(dú)立法人地位的法定機(jī)構(gòu)，賦予公共事務(wù)管理服務(wù)職能，實(shí)行企業(yè)化管理，建立靈活高效的薪酬機(jī)制，讓人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。二是推動(dòng)人才管理去行政化。在青島中德生態(tài)園等功能區(qū)實(shí)施職員化管理改革，打破身份限制，廣納各界精英。取消中小學(xué)校行政級(jí)別，建立以職級(jí)為核心的校長(zhǎng)管理制度，下放14項(xiàng)行政權(quán)，切實(shí)為辦學(xué)主體松綁。三是完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系。在全國(guó)建立了首個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)人才市場(chǎng)——中國(guó)海洋人才市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭，引進(jìn)了美國(guó)萬(wàn)寶盛華、中智國(guó)際等國(guó)內(nèi)外知名公司，在青人力資源機(jī)構(gòu)達(dá)421家，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入108億元。

堅(jiān)持國(guó)際化引領(lǐng)，建立開放包容的人才聚集機(jī)制。總書記強(qiáng)調(diào)要聚天下英才而用之，工作中我們始終堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，敞開胸懷，海納百川，把各方英才凝聚到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)。一是在引才政策上打造比較優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)“青島英才211計(jì)劃”，實(shí)施百萬(wàn)人才集聚行動(dòng)，充分開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源。出臺(tái)青島“人才特區(qū)”引才政策，最高給予5000萬(wàn)元資金扶持。二是在聚才平臺(tái)上瞄準(zhǔn)國(guó)際水平。出臺(tái)加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源意見(jiàn)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外一流大學(xué)和國(guó)內(nèi)知名高校研究院、國(guó)際化人才基地，已與德國(guó)耶拿應(yīng)用科技大學(xué)等21所國(guó)內(nèi)外高校簽約，促成新加坡南洋理工大學(xué)等18所高校達(dá)成合作意向。三是在攬才方式上整合社會(huì)力量。先后在四大洲設(shè)立了20家海外引才引智工作站，在美國(guó)等國(guó)家建立4個(gè)海外工商中心，支持海爾集團(tuán)等企業(yè)籌建15家海外研發(fā)中心，打造匯聚國(guó)際人才的橋頭堡。

堅(jiān)持多元化投入，構(gòu)建長(zhǎng)效管用的人才激勵(lì)格局。我們認(rèn)為，充分尊重和體現(xiàn)人才價(jià)值，就要不斷完善政府、社會(huì)和用人單位多方投入機(jī)制，切實(shí)讓人才“名利雙收”。一是加大財(cái)政投入獎(jiǎng)勵(lì)人才。評(píng)選的“青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”給予30萬(wàn)元安家補(bǔ)貼和100萬(wàn)元項(xiàng)目支持，累計(jì)發(fā)放1.5億元。給予博士后站30萬(wàn)元建站資助、在站博士后每年6萬(wàn)元補(bǔ)貼，共發(fā)放1.1億元。累計(jì)發(fā)放碩士、博士住房補(bǔ)貼1.8億元。近三年市級(jí)財(cái)政投入人才工作突破30億元。二是鼓勵(lì)用股權(quán)期權(quán)激勵(lì)人才。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法，引導(dǎo)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。在省人才改革試驗(yàn)區(qū)推行人才股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵(lì)，山東海洋工程裝備研究院等12家院所和企業(yè)開展試點(diǎn)，讓人才共享企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)的收益。三是促進(jìn)資本融合惠及人才。發(fā)揮公共財(cái)政杠桿作用，去年以來(lái)市財(cái)政安排股權(quán)投資引導(dǎo)基金10.3億元，撬動(dòng)社會(huì)投資63億元助力人才發(fā)展。支持發(fā)展青島藍(lán)海股權(quán)交易中心，339家掛牌企業(yè)融資總額達(dá)31億元，企業(yè)和人才得到了雄厚的資本支持，創(chuàng)新創(chuàng)造熱情極大地被激發(fā)。