金　牛

(南開大學(xué)　周恩來政府管理學(xué)院，天津　300350)

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中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的比較研究

金牛

(南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，天津300350)

摘要文章以美國市場為例，通過TC、RCA、RC和NXRCA四種貿(mào)易指數(shù)的分析，對中印兩國的境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的競爭力進(jìn)行了比較研究。研究表明，在對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易中，中國的整體競爭力優(yōu)于印度，但結(jié)構(gòu)內(nèi)競爭力的發(fā)展態(tài)勢卻不及印度。對此本文提出從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策方面學(xué)習(xí)印度經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)我國境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的綜合競爭力。

關(guān)鍵詞境外消費(fèi)；教育服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易競爭力

隨著全球化進(jìn)程加快，以境外消費(fèi)為主的教育服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的增強(qiáng)，對國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展以及教育文化交流的積極影響日益顯現(xiàn)。中印兩國作為當(dāng)今世界兩個最大的發(fā)展中國家，在國情上存在許多相似點(diǎn)，在發(fā)展境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易方面亦存在可對比性。對中印境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的比較研究，有利于深化兩國經(jīng)貿(mào)與教育文化的理解與互信，促進(jìn)以中印為首的發(fā)展中國家之間經(jīng)貿(mào)文化的多元合作，從而為發(fā)展中國家在錯綜復(fù)雜的全球化競爭中謀求更多的話語權(quán)。

一、境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的測量

1993年12月“烏拉圭回合”談判達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(簡稱GATS)，該協(xié)定將服務(wù)貿(mào)易分為十二大類，其中教育服務(wù)為第五大類，協(xié)定于1995年生效，從而為教育服務(wù)貿(mào)易提供了法理依據(jù)。依據(jù)GATS對服務(wù)貿(mào)易開展的四種分類方式，可將教育服務(wù)貿(mào)易具體分為四類，即教育的跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動，其中境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易是最主要的開展方式。2001年我國順利加入WTO，遵守GATS的相關(guān)規(guī)定是我國必然承擔(dān)的責(zé)任。但是面對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易不平衡性，采取舉措促進(jìn)我國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是增強(qiáng)我國貿(mào)易競爭力的必然要求。面對這一新興貿(mào)易指標(biāo)，對其進(jìn)行合理的統(tǒng)計測量，是研究并促進(jìn)我國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前提工作。

作為新興行業(yè)，關(guān)于境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易研究的起步較晚。近三十年來，學(xué)界關(guān)于境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計測量可歸納為三類：

(一)以出境人數(shù)指標(biāo)分析貿(mào)易情況

在各國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計測量中，普遍將“教育服務(wù)貿(mào)易”歸入“旅游”項目中，未做細(xì)化統(tǒng)計，因此對境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易具體數(shù)額的研究數(shù)據(jù)缺失。對此，學(xué)者普遍根據(jù)“教育”項目中的“出國留學(xué)人員”“學(xué)成回國人員”“來華留學(xué)人員”等人數(shù)指標(biāo)，對境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的人數(shù)進(jìn)行對比分析，但是由于貿(mào)易額受到貿(mào)易量和貿(mào)易價格的雙向影響，對貿(mào)易量的單向分析容易造成測量結(jié)果的片面性。

(二)估計境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易額

面對以境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的人數(shù)指標(biāo)進(jìn)行分析導(dǎo)致的片面性問題，有學(xué)者提出以學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的加權(quán)對境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易額進(jìn)行估計，具體做法為：(1)根據(jù)各國消費(fèi)情況，估計出留學(xué)目的地的平均學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)；(2)將某國的境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國賦予相應(yīng)權(quán)重；(3)以歷年該國貨幣對應(yīng)的外國匯率值，將權(quán)重、費(fèi)率、留學(xué)人員數(shù)以及匯率值進(jìn)行相應(yīng)計算，從而估計出對應(yīng)的境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額。

這種對境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易額進(jìn)行估計的方法，相對單純的貿(mào)易人數(shù)分析而言較為全面，但是由于估計過程的隨機(jī)因素較多，不可避免地降低了估計結(jié)果的科學(xué)性。

(三)統(tǒng)計境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易額

20世紀(jì)70年代以來，以美國、英國、澳大利亞為首的教育資源發(fā)達(dá)國家，通過大力發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易，帶動了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為國家經(jīng)濟(jì)的新興增長點(diǎn)。為積極迎合境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易興起的影響，以美、英、澳為首的發(fā)達(dá)國家及以聯(lián)合國統(tǒng)計局(UNSD)為首的國際組織，開始重視境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和細(xì)化工作，為學(xué)界進(jìn)行境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的研究提供了基礎(chǔ)。

但大部分國家仍未參與到數(shù)據(jù)完善的工作中，印度于2012年才開始向UNSD報告境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的出口額，我國還未開始此項工作。不完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)使得境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的研究工作仍受到一定限制。對此，本文以美國市場為例[1]分析中印兩國的境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易競爭力，采用此種方法能保證相應(yīng)精確性，有兩點(diǎn)具體原因：(1)在美國的境外消費(fèi)教育服務(wù)出口方面，2014年中印兩國占比合計達(dá)44.8%，較上一年兩國分別增加了10.8%和29.4%，呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(見表1)；(2)在中印兩國的境外消費(fèi)教育服務(wù)進(jìn)口方面，中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)進(jìn)口達(dá)各自進(jìn)口總量的1/3和4/5，美國是中印兩國進(jìn)口境外消費(fèi)教育服務(wù)的最大貿(mào)易國。

表1　2014年美國境外消費(fèi)教育服務(wù)的出口情況

數(shù)據(jù)來源：國際教育協(xié)會官網(wǎng)(Institute of International Education)。

二、中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀

(一)進(jìn)出口總量持續(xù)增長，逆差較大

1.出口方面

由于中國境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易起步較晚，為保證分析研究的可比性，本文選取了中國加入WTO之后的貿(mào)易額進(jìn)行分析(見表2)。2001年中國對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易出口總額僅為0.11億美元，2003年較2002年增幅較微是受到2003年“非典”的影響。從2004年起增幅提高，在中國吸引外國留學(xué)生的政策推動下(如2008年教育部等部門聯(lián)合提出《關(guān)于在“十一五”期間擴(kuò)大中國政府獎學(xué)金規(guī)模的報告》[2])，出口總額在2008—2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間幾乎未受影響，隨后仍是一路攀升，在2014年達(dá)到2.92億美元。

表2　中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易出口情況(單位：百萬美元)

數(shù)據(jù)來源：由聯(lián)合國統(tǒng)計司(UN Statistics Division)官網(wǎng)及美國統(tǒng)計分析局(U.S.BEA)官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理而來。

印度于1995年加入WTO，教育服務(wù)貿(mào)易起步比中國早。印度政府于1993年成立了特殊問題小組，專門負(fù)責(zé)制定有關(guān)私人投資高等教育的政策框架，于1995年向國會提交《私立大學(xué)(草案)法案》，呼吁在科技、管理和實(shí)用商學(xué)領(lǐng)域設(shè)立新型私立大學(xué)[3]。顯然該法案順應(yīng)了國際高等教育擴(kuò)張大潮，但是未獲得印度國會的通過。2000年印度政府以1995年提案為基礎(chǔ)提出更為優(yōu)化的新提案，但仍未獲得通過。2005年印度政府成立了國家知識委員會(NKC)，不斷開放的政策促進(jìn)了印度境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)勢的累積，出口額逐年增加。其中2009年比前一年增幅幾乎未變是金融危機(jī)對印度境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的影響的表現(xiàn)。

2.進(jìn)口方面

2001—2004年中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額增幅較小(見表3)。這是由于2001年“911事件”后，美國收緊外國留學(xué)生簽證審查政策，如美國移民局于2002年啟動了留學(xué)生與交換學(xué)者資訊(SEVIS)系統(tǒng)，該系統(tǒng)雖然鞏固了美國反恐的嚴(yán)密性，但是也對美國的留學(xué)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響，一方面增加了美國高校招收留學(xué)生的繁瑣工作量，提高了招生成本，導(dǎo)致境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的供給積極性受挫；另一方面，嚴(yán)格的簽證審查制度使得一些已經(jīng)通過美國高校錄取要求的外國留學(xué)生因簽證未通過而不能順利赴美，造成部分留學(xué)生流失到英國以及澳大利亞等教育服務(wù)貿(mào)易競爭國，一定程度上使得他國對美國教育服務(wù)需求增幅減少。

值得關(guān)注的是，以上一年為基期，中國對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額從2008—2014年均較上一年增幅逾25%，可見2008年全球金融危機(jī)對中國進(jìn)口境外消費(fèi)教育服務(wù)的影響較小。原因表現(xiàn)為兩方面：一方面是美國陷入金融危機(jī)后，美國高校面臨財政縮緊的狀況，于是美國政府及高校開始重視留學(xué)生對美國經(jīng)濟(jì)升溫、對高校財政匱乏進(jìn)行補(bǔ)充的重要性，不斷放寬對留學(xué)生簽證的審查。2008—2009年度，美國在中國簽發(fā)82 000個學(xué)生簽證，比上一年上升了20%[4]。2009年美國總統(tǒng)奧巴馬訪華，簽署《中美聯(lián)合聲明》，從美國政府層面明確了對中國赴美留學(xué)生的鼓勵。另一方面，面對金融危機(jī)對美元作為國際貨幣地位的沖擊，人民幣的堅挺和不斷升值使得中國學(xué)生到國外消費(fèi)的能力增強(qiáng)，中國學(xué)生赴國外留學(xué)的經(jīng)濟(jì)壓力減小。2010年中國首次超過印度成為對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易第一進(jìn)口大國，到2014年這種進(jìn)口差額擴(kuò)大到2.68倍?？梢?，金融危機(jī)以來，中國綜合國力和國民消費(fèi)能力的提升以及我國教育開放程度的提高十分明顯。

表3　中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口情況(單位：百萬美元)

數(shù)據(jù)來源：由聯(lián)合國統(tǒng)計司(UN Statistics Division)官網(wǎng)及美國統(tǒng)計分析局(U.S.BEA)官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理而來。

3.凈出口

雖然中印與美國之間的境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易額逐年持續(xù)增長，但中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的逆差仍然顯著。這是由于美國發(fā)達(dá)的高等教育資源為美國教育服務(wù)貿(mào)易提供了持續(xù)支撐以及美國開放高等教育市場的必然結(jié)果，也顯現(xiàn)了中印兩國優(yōu)質(zhì)高等教育資源的相對匱乏。

(二)境外消費(fèi)教育服務(wù)的產(chǎn)品形式差異較大

境外消費(fèi)教育服務(wù)按照產(chǎn)品的形式可分為學(xué)歷生教育和非學(xué)歷生教育。學(xué)歷生教育指的是通過境外的長期學(xué)習(xí)獲得學(xué)歷，具有投資周期長、投資金額大的特點(diǎn)。非學(xué)歷生教育指的是通過境外的短期學(xué)習(xí)獲得成績單或?qū)W習(xí)證明，具有投資周期短、投資金額小的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為交換生教育和進(jìn)修生教育。

作為僅次于韓國的來華留學(xué)大國，2014年有24 203名美國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)[5]。美國來華留學(xué)生接受境外消費(fèi)教育服務(wù)的產(chǎn)品形式以非學(xué)歷生教育為主，主要是通過美國高校海外學(xué)習(xí)項目的資助來華短期留學(xué)；而接受學(xué)歷生教育的美國來華留學(xué)生所學(xué)專業(yè)主要為漢語言、中醫(yī)等中國元素較強(qiáng)的學(xué)科。2014年中國赴美留學(xué)生總數(shù)達(dá)304 040人，接受境外消費(fèi)教育服務(wù)的產(chǎn)品形式以學(xué)歷教育為主，主要專業(yè)為商科、理工科等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的學(xué)科[6]。

2014年印度赴美留學(xué)生達(dá)132 888人，本科生占比僅12.4%，研究生占比達(dá)64%，接受境外消費(fèi)教育服務(wù)的主要產(chǎn)品形式為學(xué)歷生教育，所學(xué)專業(yè)主要為軟件工程類，體現(xiàn)了作為軟件大國的印度對所需人才培養(yǎng)的針對性[6]。而美國赴印度留學(xué)生未達(dá)5 000人，主要是由于印度國內(nèi)熱門專業(yè)以IT軟件為主，主要吸引的是來自亞非的發(fā)展中國家留學(xué)生，這些國家對科學(xué)技術(shù)有著迫切的需求，但由于歐美發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)水平較高，到印度學(xué)習(xí)IT軟件專業(yè)成了最具替代性的留學(xué)消費(fèi)方案。

三、中印境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的競爭力比較

(一)TC指數(shù)比較

TC指數(shù)，即貿(mào)易競爭力指數(shù)。本文用于研究國家間的境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的絕對優(yōu)勢的差異。其公式為：TCij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)，其中Xij表示國家或地區(qū)i對美境外消費(fèi)教育服務(wù)的出口額，Mij表示國家或地區(qū)i對美境外消費(fèi)教育服務(wù)的進(jìn)口額。通常認(rèn)為TCij接近1時，表示該國或地區(qū)在境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中具備絕對優(yōu)勢；反之接近-1，則表示缺乏絕對優(yōu)勢。

如表4所示，總體上，中印境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易處于絕對劣勢。局部上印度的TC指數(shù)在緩慢中上升。中國的TC指數(shù)分為兩個階段，2001—2007年競爭力不斷上升，是由于加入WTO后我國不斷開放教育市場，以中國政府獎學(xué)金為主的獎助政策的實(shí)施吸引了更多的留學(xué)生，一定程度上提高了我國開放留學(xué)市場前在華留學(xué)生規(guī)模的較低基數(shù)；2008年至今TC指數(shù)不斷下降，這是由于我國進(jìn)口美國教育服務(wù)的增長幅度遠(yuǎn)大于我國向美國出口教育服務(wù)的增長幅度，即一方面我國國民財富增加以及人民幣升值促使赴國外留學(xué)的中國學(xué)生數(shù)量大幅增加，呈現(xiàn)前所未有的規(guī)?；F(xiàn)象；另一方面隨著我國吸引來華留學(xué)生獎助政策的完善，基本形成以中國政府獎學(xué)金和孔子學(xué)院獎學(xué)金為主，地方政府、高校和企業(yè)獎學(xué)金為補(bǔ)充的獎助體系和結(jié)構(gòu)，從而來華留學(xué)生的規(guī)模趨向平穩(wěn)化和常態(tài)化。

表4　中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易歷年TC指數(shù)一覽表

數(shù)據(jù)來源：由聯(lián)合國統(tǒng)計司(UN Statistics Division)官網(wǎng)及美國統(tǒng)計分析局(U.S.BEA)官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理而來。

(二)RCA指數(shù)比較

RCA指數(shù)，即顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，本文中用于研究國家間的境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢的顯性差異。其公式為：RCAij=(Xij/Xit)/(Xwj/Xwt)，其中Xij表示國家或地區(qū)i對美境外消費(fèi)教育服務(wù)的出口額，Xit表示國家或地區(qū)i的服務(wù)出口總額，Xwj表示世界境外消費(fèi)教育服務(wù)的出口額，Xwt表示世界的服務(wù)出口總額。通常認(rèn)為RCAij大于1時，表示該國或地區(qū)在境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易出口中具備比較優(yōu)勢；反之，則表示缺乏比較優(yōu)勢。

如表5所示，整體上兩國RCA指數(shù)均小于1，表明兩國優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足下產(chǎn)生的比較劣勢明顯。從內(nèi)部看，中國的RCA指數(shù)明顯高于印度，表明中國境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易相比印度具有比較優(yōu)勢。與印度的RCA指數(shù)從2004年開始下降形成鮮明對比的是，中國的RCA指數(shù)從2001—2008年快速上升，2008年之后開始下降，但仍游走于1附近。一方面是受到2008年金融危機(jī)影響使得全球消費(fèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，使得外國人來華消費(fèi)教育服務(wù)的貿(mào)易額增幅減少。另一方面是由于人民幣升值，使得來華消費(fèi)教育服務(wù)的貿(mào)易成本上升?？梢?，我國教育服務(wù)貿(mào)易的競爭力易受到經(jīng)貿(mào)以及匯率波動的影響，教育服務(wù)貿(mào)易在我國仍不是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的支撐產(chǎn)業(yè)，在提高教育服務(wù)質(zhì)量以及大力發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易方面，我國依舊任重而道遠(yuǎn)。

表5　中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易歷年RCA指數(shù)一覽表

數(shù)據(jù)來源：由聯(lián)合國統(tǒng)計司(UN Statistics Division)官網(wǎng)及美國統(tǒng)計分析局(U.S.BEA)官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理而來。

(三)RC指數(shù)比較

RC指數(shù)，即顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)，相比RCA指數(shù)增加了進(jìn)口額的考慮，本文用于研究國家間的境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易綜合性的顯性比較優(yōu)勢的差異。其公式為：RCij=RCAij-(Mij/Mit)/(Mwj/Mwt)，其中Mij表示國家或地區(qū)i對美境外消費(fèi)教育服務(wù)的進(jìn)口額，Mit表示國家或地區(qū)i的服務(wù)進(jìn)口總額，Mwj表示世界境外消費(fèi)教育服務(wù)的進(jìn)口額，Mwt表示世界的服務(wù)進(jìn)口總額。通常認(rèn)為RCij大于0時，表示該國或地區(qū)在境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中具備綜合性的顯性比較優(yōu)勢；反之，則表示缺乏綜合性的顯性比較優(yōu)勢。

如表6所示，中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易受到進(jìn)口的影響都很明顯，整體上兩國對美都不具備綜合性的顯性比較優(yōu)勢。其中，中國的RC指數(shù)較為平緩，對進(jìn)口美國教育服務(wù)的依賴性依然很強(qiáng)；而印度的RC指數(shù)從2005年開始上升，并經(jīng)過2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的短期低谷后平穩(wěn)上升。這表明印度從2005年起采取了積極措施，如大力提高本國教育質(zhì)量，以減少教育服務(wù)進(jìn)口對其競爭力的影響，其中2005年印度成立的國家知識委員會(NKC)發(fā)揮了重要的政策引導(dǎo)作用。

表6　中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易歷年RC指數(shù)一覽表

數(shù)據(jù)來源：由聯(lián)合國統(tǒng)計司(UN Statistics Division)官網(wǎng)及美國統(tǒng)計分析局(U.S.BEA)官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理而來。

(四)NXRCA指數(shù)比較

NXRCA指數(shù)，即凈出口顯性比較優(yōu)勢指數(shù)。本文用于研究國家間的境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的凈出口顯性比較優(yōu)勢的差異。其公式為：TCij=Xij/Xit-Mij/Mit，其中Xij表示國家或地區(qū)i對美境外消費(fèi)教育服務(wù)的出口額，Xit表示國家或地區(qū)i的服務(wù)出口總額，Mij表示國家或地區(qū)i對美境外消費(fèi)教育服務(wù)的進(jìn)口額，Mit表示國家或地區(qū)i的服務(wù)進(jìn)口總額。通常認(rèn)為NXRCAij大于0時，表示該國或地區(qū)在境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中具備競爭優(yōu)勢；反之則表示缺乏競爭優(yōu)勢。

如表7所示，中印境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易競爭力受到進(jìn)口的影響都很大，中國的NXRCA指數(shù)波動較小，但明顯可見2007年后呈下降走勢。印度的NXRCA指數(shù)從2005年開始上升，并經(jīng)過經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響在2009—2010年進(jìn)入短期低谷后，于2010年繼續(xù)呈現(xiàn)上升走勢，并于2014年近乎追上中國。這表明印度從2005年起采取的平衡教育服務(wù)進(jìn)出口的措施發(fā)揮了積極作用，一定程度上減少了教育服務(wù)進(jìn)口對其競爭力的影響，雖然對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易競爭力仍舊處于劣勢，但印度采取的措施已經(jīng)取得了成效，貿(mào)易平衡性不斷得到改善。

表7　中印對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易歷年NXRCA指數(shù)一覽表

數(shù)據(jù)來源：由聯(lián)合國統(tǒng)計司(UN Statistics Division)官網(wǎng)及美國統(tǒng)計分析局(U.S.BEA)官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理而來。

四、幾點(diǎn)思考

通過以上四個指數(shù)的分析，可見中國對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的競爭力主要表現(xiàn)在規(guī)模方面，結(jié)構(gòu)上的競爭力弱于印度；而印度對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的競爭力主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，規(guī)模上的競爭力不如中國；但整體上兩國在國際市場上都缺乏競爭力。另外，通過剔除進(jìn)口影響之后對RC和NXRCA指數(shù)進(jìn)行比較的過程中，可見中國的競爭力不及印度，這表明中國對美境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的競爭力受到進(jìn)口的影響較大且未見改變，而印度受到進(jìn)口的影響不斷降低。面對進(jìn)口依賴性較大、出口能力不足的現(xiàn)狀，中國可從以下兩方面借鑒印度的經(jīng)驗(yàn)，以降低進(jìn)口依賴性，增強(qiáng)出口實(shí)力，從而平衡貿(mào)易競爭力指數(shù)，扭轉(zhuǎn)境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易中巨大的逆差。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

留學(xué)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，可以拉動境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易出口供給的穩(wěn)定增長。在印度，教育服務(wù)貿(mào)易開放的政策和國家層面大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而引導(dǎo)境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口都緊緊圍繞IT軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢展開，一方面國內(nèi)IT軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，吸引了大量發(fā)展中國家留學(xué)生赴印度學(xué)習(xí)先進(jìn)的IT技術(shù)，提高了教育服務(wù)貿(mào)易出口額；另一方面，大量印度學(xué)生赴美留學(xué)的目標(biāo)清晰，留學(xué)專業(yè)主要集中在IT軟件相關(guān)專業(yè)，具有較強(qiáng)的針對性，相應(yīng)的教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的結(jié)構(gòu)較為優(yōu)化。

被譽(yù)為“世界工廠”的中國，加入WTO后制造業(yè)迅猛發(fā)展?？傻涂萍己康闹圃鞓I(yè)與留學(xué)產(chǎn)業(yè)結(jié)合度較低，而且近年來隨著人民幣升值壓力及中國用工成本上漲的加劇，長期依賴低廉用工成本的中國制造業(yè)漸漸失去發(fā)展優(yōu)勢。與此同時，受日益開放的出入境政策以及不斷增加的國民收入的影響，自費(fèi)出國留學(xué)尤其是自費(fèi)赴美留學(xué)成為熱門現(xiàn)象，但是我國缺乏對自費(fèi)出國留學(xué)生進(jìn)行專業(yè)選擇的有效引導(dǎo)，一方面自費(fèi)出國留學(xué)生歸國后的就業(yè)問題嚴(yán)峻，加劇了我國就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡；另一方面自費(fèi)出國留學(xué)造成了大量國內(nèi)教育消費(fèi)者和教育資金外流，不利于我國國內(nèi)教育供給的數(shù)量擴(kuò)大和質(zhì)量提升。十八大提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，這無疑為中國境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了契機(jī)。學(xué)習(xí)印度經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的方向?yàn)橐龑?dǎo)，促進(jìn)留學(xué)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的緊密結(jié)合，是增強(qiáng)境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的出口競爭力的必由之路，也是引導(dǎo)和規(guī)范教育服務(wù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)的有效途徑。

(二)貿(mào)易政策方面

美國具有比中印更優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，這是中印等發(fā)展中國家短期內(nèi)無法追趕的。為了減少境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易中發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易不平衡性以及維護(hù)貿(mào)易的公平性，可以通過逐步開放教育服務(wù)貿(mào)易的其他開展形式來減少境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的劣勢，例如引導(dǎo)商業(yè)存在和跨境支付的發(fā)展。

對于商業(yè)存在的外資大學(xué)形式，印度政府通過允許教育行業(yè)引入FDI來緩解政府財政投資負(fù)擔(dān)，但是條件限制嚴(yán)格，仍未有外資大學(xué)進(jìn)入印度教育領(lǐng)域；在中外合作辦學(xué)方面，印度理工學(xué)院的創(chuàng)建和發(fā)展過程中的嚴(yán)格質(zhì)量控制值得我國借鑒。制定貿(mào)易政策時，應(yīng)該既把握經(jīng)濟(jì)效益，明確引入國外優(yōu)質(zhì)教育資源可以適度減少境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，有利于增強(qiáng)境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的作用，同時又不能忽視質(zhì)量關(guān)，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范中外合作辦學(xué)的質(zhì)量。目前我國只允許中外合作辦學(xué)形式的商業(yè)存在，而且規(guī)定外方不能任校長，在辦學(xué)要求上也存在一定限制，就是出于質(zhì)量關(guān)的考慮。

以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為主要產(chǎn)品形式的跨境支付教育服務(wù)貿(mào)易的開展同樣有利于減少境外消費(fèi)，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育具有普及性、經(jīng)濟(jì)型的特點(diǎn)，也是平衡境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易逆差，增強(qiáng)教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的潛力股。印度IT行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢使得以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為主的跨境支付教育服務(wù)貿(mào)易得到重視和引導(dǎo)，也為我國逐漸開放網(wǎng)絡(luò)信息教育平臺提供了借鑒意義。

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(責(zé)任編輯李世萍)

收稿日期2016-03-03

作者簡介金牛(1993-)男，安徽潁上縣人，碩士研究生，主要從事教育服務(wù)貿(mào)易研究.

中圖分類號G649.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

Comparison Study on Trade Competitiveness of Educational Services in Abroad Consumption Trade Between China and India towards America

JINNiu

(Zhou Enlai School of Government，Nankai University，Tianjin，300350，China)

Abstract：Taking American market as an example，this paper analyzes the TC，RCA，RC and NXRCA indexes，which enable to compare and study the trade competitiveness of educational services in abroad consumption trade between China and India.This study indicates that the overall competitiveness of China exceeds that of India while the structure competitiveness of India exceeds that of China in the view of future tendency.So this paper proposes to learn from Indian experience to enhance the comprehensive competitiveness of educational services in abroad consumption trade of China from the aspects of economic structure and trade policies.

Keywords：abroad consumption；educational services trade；trade competitiveness